吃瓜爆料网在线观看|91制片厂MyZ9|果冻传媒最新出品|国产自拍偷拍第三页|国产传媒 欧美|麻豆蜜桃传媒网站在线|一区麻豆文化传媒理论|午夜福利试看|亚洲在线看片|91制片厂种子连接,自拍偷拍 第二页,天美传媒麻豆在线二区,亚洲精品在看在线观看高清91

張凌霄

作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的戰(zhàn)略重點(diǎn)，參與第三次分配是當(dāng)下學(xué)術(shù)界,、企業(yè)界和公益慈善界等共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題,。慈善捐贈(zèng)是第三次分配的重要方式之一，企業(yè)則是慈善捐贈(zèng)的中堅(jiān)力量,。

當(dāng)下，在慈善組織(通常是基金會(huì))下設(shè)立冠名專項(xiàng)基金，是一種愈發(fā)受到企業(yè)青睞的慈善捐贈(zèng)方式,。原因在于,，專項(xiàng)基金的設(shè)立簡(jiǎn)便靈活，企業(yè)還可以享有冠名權(quán)等,，并且可以獲得一定的稅收優(yōu)惠,。從另一個(gè)方面來說，慈善組織也通常會(huì)對(duì)專項(xiàng)基金收取一定的管理費(fèi)用,，因此這也成為很多慈善組織吸引捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的重要方式之一,。

但在實(shí)務(wù)操作中，有的基金會(huì)過于追求專項(xiàng)基金數(shù)量的增長(zhǎng)和籌款規(guī)模的擴(kuò)大,，忽視事中事后監(jiān)管,，對(duì)專項(xiàng)基金的管理在一定程度上有所失控，陸續(xù)暴露出不少問題,。正如《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基金會(huì)專項(xiàng)基金管理工作的通知》中所表述的,，“有的專項(xiàng)基金以獨(dú)立組織的名義開展活動(dòng)，有的忽視了公開透明,，有的偏離了公益宗旨,，有的背離了捐贈(zèng)人和受助人的需求，還有個(gè)別專項(xiàng)基金甚至為個(gè)人或企業(yè)牟取私利”,。

因職業(yè)關(guān)系,，近年來筆者和所在團(tuán)隊(duì)其他成員為不少慈善組織提供法律服務(wù)，經(jīng)常遇到有設(shè)立專項(xiàng)基金意愿的企業(yè)和基金會(huì)“談條件”的情況,。例如：要求由企業(yè)成立專項(xiàng)基金管理項(xiàng)目小組,，全權(quán)負(fù)責(zé)專項(xiàng)基金管理，專項(xiàng)基金的資金要留在企業(yè)賬戶,，由企業(yè)?？顚Ｓ?要求在捐贈(zèng)協(xié)議中寫明“專項(xiàng)基金應(yīng)刻制專用印章”。

實(shí)際上,，企業(yè)的這些要求都是不符合規(guī)定的,。專項(xiàng)基金本質(zhì)上是在慈善組織中設(shè)立的，企業(yè)的捐贈(zèng)行為一旦完成,，捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)即轉(zhuǎn)移給了慈善組織,，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)性質(zhì)也從捐贈(zèng)人的財(cái)產(chǎn)變?yōu)榱松鐣?huì)公共財(cái)產(chǎn)，捐贈(zèng)企業(yè)自此便不再對(duì)該財(cái)產(chǎn)享有任何占有,、使用,、收益、處分的權(quán)利,，其享有的僅是有權(quán)指定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用意愿,，有權(quán)享有公益項(xiàng)目的冠名權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán),、監(jiān)督權(quán)等,。接受捐贈(zèng)的慈善組織才是專項(xiàng)基金的所有人，并且應(yīng)對(duì)專項(xiàng)基金負(fù)有完全的管理責(zé)任并承擔(dān)全部法律責(zé)任,。

專項(xiàng)基金不具備獨(dú)立法人資格,，沒有獨(dú)立的民事行為能力，不能為任何法律行為承擔(dān)后果,。因此,，專項(xiàng)基金不得以獨(dú)立組織的名義開展募捐、與其他組織和個(gè)人簽訂協(xié)議或開展其他活動(dòng),，其法律行為的主體也只能是慈善組織,。專項(xiàng)基金的收支應(yīng)當(dāng)全部納入慈善組織賬戶，不得使用其他單位,、組織或個(gè)人賬戶,，不得開設(shè)獨(dú)立賬戶和刻制印章，專項(xiàng)基金不得再設(shè)立專項(xiàng)基金,。專項(xiàng)基金并非法外之地，慈善組織若疏于監(jiān)管專項(xiàng)基金,，除了有損公信力,，更可能面臨違法和行政處罰。

此外,，有的企業(yè)和慈善組織約定,，專項(xiàng)基金設(shè)立管理委員會(huì)，這在法律上是沒有限制的,。但需要注意的是,，管理委員會(huì)必須執(zhí)行慈善組織的制度，服從慈善組織的管理,，即使是管理委員會(huì)主任,，也沒有“一言堂”的權(quán)利。

(作者系北京市京師律師事務(wù)所主任,、中國慈善聯(lián)合會(huì)法律顧問)