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“頤養(yǎng)之家”打開農(nóng)村養(yǎng)老新路徑

時間: 2023-03-17 08:31   來源:中國社會報

本報記者 雷 耀

“豐年余年頤養(yǎng)天年,家園花園幸福樂園?!边@副張貼于山西省大同市陽高縣東小村鎮(zhèn)新東村“頤養(yǎng)之家”大門兩側(cè)的對聯(lián),,真實地道出了入住的30位老人的心聲?!斑@里吃穿不愁,有人給端水送藥,還有人陪著聊天解悶……這樣的生活,,要擱以前,想都不敢想,?!苯衲?0多歲的李大爺是首批入住“頤養(yǎng)之家”的老人,他老伴兒幾年前去世了,,子女也都在外地工作,,老人小腦萎縮,生活不能自理,。李大爺逢人便夸現(xiàn)在的好生活:“感謝黨的好政策,,我住在這里很踏實,,這就是我的養(yǎng)老之家?!?/p>

如今在大同市,,已有400多位像李大爺這樣的農(nóng)村“兩無”(無生活自理能力且子女無法照料或無贍養(yǎng)能力)老人在“頤養(yǎng)之家”享受專業(yè)養(yǎng)老服務(wù),有1500多名農(nóng)村困難老人通過“頤養(yǎng)之家”享受送餐,、醫(yī)療等服務(wù),。

大同市將農(nóng)村養(yǎng)老與鞏固拓展脫貧攻堅成果相結(jié)合,以云州區(qū)西坪鎮(zhèn)瓜園村為試點探索實施“頤養(yǎng)工程”,,為農(nóng)村“兩無”老人提供多樣化,、針對性強的保障性養(yǎng)老服務(wù)。截至2022年年底,,全市已在52個村建成“頤養(yǎng)之家”,。這項工作入選了2022年山西省養(yǎng)老服務(wù)“惠民生、增福祉”十件事,。

“頤養(yǎng)之家”為誰服務(wù)

農(nóng)村老年人口返貧致貧問題,,是當前推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的難點和痛點問題。據(jù)統(tǒng)計,,目前,,大同市共有脫貧人口27.35萬人,其中60歲及以上人口9.3萬人;脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴重困難戶等監(jiān)測對象有1.4萬人,其中60歲及以上的有6500多人;未消除風(fēng)險監(jiān)測對象有3000多人,,其中60歲及以上的有2074人,,這些老人中有42.3%是單一戶。從這組數(shù)據(jù)可以看出,,大同市脫貧人口中的養(yǎng)老問題較為突出,。

為此,大同市將農(nóng)村“兩無”老人作為全市防返貧監(jiān)測幫扶的重點對象,,創(chuàng)新實施“頤養(yǎng)工程”,,為他們解決保障難、健康難,、關(guān)愛難等問題,,探索建立服務(wù)多樣化、運行可持續(xù),、費用能承受的養(yǎng)老模式,,持續(xù)提升他們的晚年生活品質(zhì)。

為實施好“頤養(yǎng)工程”,大同市委,、市政府多次召開會議專題研究,,決定試點先行、穩(wěn)妥推廣,,由市級確定縣級試點,、縣級確定村級試點。市,、縣兩級均成立“頤養(yǎng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工作專班,由村“兩委”具體負責運營管理,。在市一級,,明確由市鄉(xiāng)村振興局、民政局配合完成此項工作,。

“市里出臺的農(nóng)村‘頤養(yǎng)工程’實施意見明確規(guī)定,,將具有縣區(qū)戶籍或在縣區(qū)常住5年以上,60周歲及以上的6類對象(分散供養(yǎng)特困人員,、低保對象及低保邊緣戶,、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴重困難戶、無生活自理能力且子女無法照料或無贍養(yǎng)能力的老年人)和70周歲以上的3類對象(空巢,、失獨,、獨居老人)作為‘頤養(yǎng)之家’的服務(wù)對象?!笔忻裾窒嚓P(guān)負責人告訴記者,,“在工作中,對涉及民政的服務(wù)對象,,我們都組織專人進行了仔細核對,,并建立工作臺賬,確保底數(shù)清,、情況明,。我們還統(tǒng)一規(guī)范了服務(wù)項目和內(nèi)容,提出具體工作要求,,為工程順利實施強化了基礎(chǔ)保障,。”

“頤養(yǎng)之家”如何運作

立足不出村養(yǎng)老,、家門口養(yǎng)老,、嵌入式養(yǎng)老,大同市要求試點村通過整合敬老院,、養(yǎng)老院,、日間照料中心或改造現(xiàn)有閑置設(shè)施等各類資源,,盤活政府資源,因地制宜提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。服務(wù)模式主要有兩種,。

一種是整合現(xiàn)有場所改建而成,采取“財政補一點,、村級籌一點,、社會捐一點、個人交一點”的籌資方式運作,,為入住人員提供餐飲,、保潔、就醫(yī)等10項常規(guī)服務(wù),。入住的“兩無”老人每月交納生活費350元,,其余由政府補貼,水,、電,、暖等費用由村集體承擔,聘請服務(wù)人員的工資報酬由村級解決,。

另一種是由村“兩委”干部,、黨員、志愿者和專職護理人員組成關(guān)愛服務(wù)隊,,與老年人建立互助關(guān)愛服務(wù)關(guān)系,,對60周歲以上留守老人的基本情況進行登記建檔,定期更新,、動態(tài)管理,,每名關(guān)愛人員聯(lián)系2—3名失能老人,每天一次電話溝通,,每周一次上門走訪,,開展常態(tài)化服務(wù)。每名服務(wù)人員每月發(fā)放350元,,每月至少服務(wù)7次,。(下轉(zhuǎn)2版)(上接1版)

推動“頤養(yǎng)工程”從腦中一張藍圖轉(zhuǎn)變?yōu)檠矍耙环鶎嵕埃x不開強有力的資金保障,。據(jù)介紹,,大同市在“頤養(yǎng)工程”建設(shè)資金籌措上主要采取六種方式,即落實農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)省,、市,、縣三級財政建設(shè)補助和運營補貼政策;過渡期內(nèi)從市、縣銜接資金中列支一定比例一次性支持“頤養(yǎng)工程”;爭取中央和省級專項彩票公益金用于農(nóng)村養(yǎng)老工作,市級彩票公益金對農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)重點傾斜;村級可設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)公益崗和補貼頤養(yǎng)服務(wù)站運營費用;鼓勵設(shè)立“孝養(yǎng)基金”,,重點補貼村級頤養(yǎng)服務(wù)站;引導(dǎo)社會力量等投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),。

“頤養(yǎng)之家”保障什么

“雖然縣城的養(yǎng)老院條件更好,但我還是喜歡在家門口養(yǎng)老,?!苯衲?0多歲的郭奶奶對如今的生活很是滿意?!拔椰F(xiàn)在年紀大了,,哪兒都不想去,這里住的都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親,,想回家看看時,,抬腳就能到。在這里吃穿都有保障,,頭疼腦熱時還有人照顧,。每天和老姐妹們說說笑笑、唱唱跳跳,,簡直像住進了‘幸福院’,。”

郭奶奶口中的“幸福院”就是由瓜園村村委會閑置房屋改建的關(guān)愛服務(wù)中心(“頤養(yǎng)之家”),,可以為老人提供餐飲,、保潔等10項常規(guī)性服務(wù)。中心還與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作,,邀請醫(yī)生定期為入住老人檢查身體,。老人若突發(fā)疾病,中心會緊急送往縣級以上醫(yī)院診治,。

2021年9月,云州區(qū)峰峪鄉(xiāng)小王村成立關(guān)愛服務(wù)站(“頤養(yǎng)之家”),,開發(fā)5個公益崗位,,專門為村里的18戶、22位“兩無”老人提供送餐上門,、清洗衣物,、打掃衛(wèi)生、送醫(yī)送藥等服務(wù),,保障他們的基本生活,。

“實施‘頤養(yǎng)工程’,建‘頤養(yǎng)之家’,,最關(guān)鍵的就是突出‘頤養(yǎng)’二字,,我們不僅要把農(nóng)村‘兩無’老人養(yǎng)起來,還要讓他們身心愉悅、安享晚年,?!贝笸忻裾窒嚓P(guān)負責人表示,“對這些老人來說,,送錢送物不如提供好服務(wù),。幫就要幫到實處,幫到老人最需要的地方,?!?/p>

翻開《大同市農(nóng)村“頤養(yǎng)工程”實施方案》,里面明確了助救,、助餐,、助醫(yī)、助潔,、助購,、助娛6項服務(wù)內(nèi)容,明確了集中供養(yǎng),、日間照料,、定期巡訪、結(jié)對幫扶,、鄰里照護等服務(wù)方式,。

黨的二十大報告提出,實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),,優(yōu)化孤寡老人服務(wù),推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),?!敖衲辏覀儗凑拯h的二十大的部署和要求,,下大力氣扎實推進‘頤養(yǎng)之家’全覆蓋建設(shè),,努力讓農(nóng)村‘兩無’老人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年,?!贝笸邢嚓P(guān)負責人說。