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張孟強

黨的二十大對今后五年和一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了全面部署安排。學習宣傳和貫徹落實黨的二十大精神,，要重點把握涉及社會組織工作的部署要求，用普遍聯(lián)系的觀點和方法,，聯(lián)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，聯(lián)系習近平總書記關于社會組織工作的系列重要指示要求,，聯(lián)系社會組織工作實踐,，充分認識社會組織業(yè)務范圍、會員分布,、作用發(fā)揮遍及經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域,，是黨的建設和黨的群眾工作的重要陣地,，是建設法治國家、法治政府,、法治社會的重要領域,，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量,，緊緊圍繞“把社會組織團結(jié)在黨的旗幟下”目標要求,，堅持黨建引領社會組織高質(zhì)量發(fā)展主題主線，按照“建好,、管好,、用好、服務好”的基本思路,，重點做好四個方面工作：

加強黨對社會組織的全面領導和政治引領

黨的領導是中國特色社會組織制度的本質(zhì)特征,，政治建設是社會組織建設的首要任務。

一要提高社會組織黨建“兩個覆蓋”質(zhì)量,。在全面實現(xiàn)“兩個覆蓋”基礎上,，堅持效果導向，進一步完善和落實黨建與業(yè)務“六同步”,、黨支部“評星定級”,、選樹“黨建示范點”、黨建品牌等措施,，探索黨組織書記述職考評和黨組織發(fā)揮作用有效機制,，在推進社會組織黨建工作標準化、規(guī)范化,、品牌化上持續(xù)用力,，在提升社會組織黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力上，在發(fā)揮黨建指導員和黨員示范引領作用上,，在加強黨對社會組織的政治引領力上,，不斷取得新的更大成效，確保社會組織政治方向,。

二要研究把握加強黨對社會組織政治引領工作規(guī)律,。認真總結(jié)組織引導社會組織開展黨的教育活動、貫徹落實黨和國家重大決策部署的經(jīng)驗和規(guī)律,，采取更加及時、有效的辦法措施,，加強在社會組織領域?qū)W習宣傳貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署,，讓社會組織更好接受黨的教育、落實黨的要求,，聽黨話,、跟黨走,，成為建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的正能量的重要力量。

三要不斷推進社會組織黨建工作創(chuàng)新,。要加強與“兩新”工委的請示報告與溝通對接,，學習借鑒其他省市、其他行業(yè)部門黨建工作先進經(jīng)驗,，結(jié)合實際采取更加有利于加強社會組織黨的建設的新辦法新措施,，如推動依托相關部門在社會組織集中的行業(yè)成立行業(yè)黨委，再如把業(yè)務主管部門,、行業(yè)管理部門落實社會組織黨建工作責任納入機關工委黨建工作檢查督導范圍,，等等。

深化依法治理,，提高整體質(zhì)量,，防范風險隱患

依法依規(guī)管理社會組織，確保社會組織在法治軌道上規(guī)范運行,、健康成長,，是登記管理機關的主責主業(yè)。一要更好發(fā)揮社會組織工作領導協(xié)調(diào)機制作用,。完善落實部門協(xié)同,、依法管理、綜合治理,、全流程監(jiān)管的有效機制,，落實成員單位、業(yè)務主管單位,、行業(yè)管理部門,、黨建工作部門各方責任，強化對社會組織的全方位全鏈條全要素綜合監(jiān)管,。二要更好發(fā)揮社會孵化基地,、服務中心等平臺的聚合作用。積極推動各地加強社會組織服務平臺建設,，通過抓綱帶目,、綱舉目張，提高社會組織的組織化程度和社會組織管理工作效能,。要總結(jié)推廣發(fā)揮作用突出的先進經(jīng)驗,，促進已經(jīng)建成的平臺完善制度機制，發(fā)揮好對社會組織黨的建設,、內(nèi)部治理,、業(yè)務能力全面提升的指導促進作用，使之成為展示社會組織能力形象和社會組織工作成效的窗口,。三要嚴格規(guī)范和落實社會組織行政執(zhí)法各項制度要求,。加強對各級登記管理機關行政執(zhí)法人員的教育培訓,，提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力。四要扎實推進社會組織專項治理,。主要是打擊整治非法社會組織,、清理整治“僵尸型”社會組織、社會團體分支機構(gòu),、社會服務機構(gòu)非營利監(jiān)管等,，在集中整治基礎上，認真研究常態(tài)化長效化依法治理的機制辦法,，保持對非法社會組織和社會組織違法違規(guī)行為的警示震懾態(tài)勢,。

發(fā)揮社會組織積極作用，服務黨和國家中心大局

社會組織的價值作用,、社會組織登記管理工作的價值作用,，最終體現(xiàn)在社會組織作用發(fā)揮上。一要圍繞中心大局加強謀劃,。黨的二十大關于黨和國家事業(yè)發(fā)展的全面部署要求為社會組織發(fā)揮作用提供了廣闊空間,。要緊緊圍繞黨的中心工作和全省發(fā)展大局，緊緊圍繞全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，每年有策劃有謀劃有組織有引導,，在重點領域有新突破新成效，在服務大局,、服務群眾中彰顯社會組織和社會組織管理工作的價值作用,。二要結(jié)合工作實際加強引導。創(chuàng)新對社會作用發(fā)揮的引領能力,，通過平臺聚合,、經(jīng)驗交流、案例宣傳,、資金支持,、評先樹優(yōu)等多種方式，發(fā)揮好社會組織管理局,、社會組織綜合黨委的作用,，發(fā)揮好社會組織總會、聯(lián)合會等綜合型,、樞紐型社會組織的作用,，搭建服務平臺，加強業(yè)務培訓,，搞好供需對接,。三要堅持效果導向加強宣傳。通過加強社會宣傳、向領導機關宣傳,，為社會組織發(fā)揮作用營造良好社會環(huán)境，爭取更多更大支持,，樹立社會組織良好社會形象,。

優(yōu)化政務服務，創(chuàng)新社會組織登記管理服務

社會組織既是我們的管理對象,，也是服務對象,，要強化服務意識，創(chuàng)新管理方式,，寓管理于服務之中,。一要深化“放管服”改革。加快完成省社會組織法人庫信息系統(tǒng)升級改造,，充分運用信息化大數(shù)據(jù),，推進社會組織登記管理服務“掌上辦”和電子證照應用，更加方便社會組織辦事,，提高管理服務質(zhì)效,。二要強化登記與管理協(xié)同。在目前登管分離整體格局不變的情況下,，認真分析工作中的新情況新問題,，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，研究加強登管協(xié)同,、有利于解決實際問題,、加強社會組織管理的有效辦法措施，從源頭上提高登記質(zhì)量,，把好入口關,。三要優(yōu)化支持措施。民政部門作為社會組織管理機關,，既要當好“紀委”,，又要當好“組織部”，就是既要嚴格執(zhí)法管理,，又要熱情服務扶持,，為社會組織排憂解難，比如協(xié)調(diào)有關部門將社會組織納入文明創(chuàng)建,、評比表彰等,，引導促進社會組織更好發(fā)揮作用。

加強學思踐悟

推動引導廣大社會組織深化對黨的二十大精神的領會與把握,，要把學習宣傳和貫徹落實黨的二十大精神與深入學習和貫徹落實習近平總書記系列重要批示指示精神結(jié)合起來,，在全面學習、全面把握,、全面落實上狠下功夫,。

把握好精髓要義,。牢牢把握過去五年工作和新時代十年偉大變革的重大意義、習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,、以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的使命任務,、以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求、團結(jié)奮斗的時代要求,，深刻領會黨的二十大精神核心要義,、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求,。

謀劃好落實舉措,。主動對標對表黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮登記管理機關的職能優(yōu)勢,，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢,，充分發(fā)揮社會組織在各行各業(yè)的特殊優(yōu)勢，找準結(jié)合點和著力點,，在服務黨的中心任務和全省發(fā)展大局,、服務全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上謀劃新舉措、取得新成效,，為山東各方面工作“走在前,，開新局”做出新貢獻。

運用好科學方法,。充分發(fā)揮社會組織綜合黨委的牽頭抓總作用,、社會組織服務平臺和樞紐型社會組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和基層黨組織的主體作用，統(tǒng)籌各方面資源,，綜合運用集中宣講,、專題輔導、知識問答,、上下聯(lián)動,、分片聯(lián)學、線上線下結(jié)合等多種方式,，推動黨的二十大精神進社會組織走深走實,、入腦入心，轉(zhuǎn)化為對黨忠誠,、履職擔當,、服務大局的強大動力和實際成效。

(作者系山東省民政廳黨組成員,、副廳長,，省社會組織管理局局長)

走在前、開新局黨的二十大精神引領山東社會組織高質(zhì)量發(fā)展

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