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張孟強(qiáng)

黨的二十大對(duì)今后五年和一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了全面部署安排,。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，要重點(diǎn)把握涉及社會(huì)組織工作的部署要求，用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)和方法,，聯(lián)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局,，聯(lián)系習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)組織工作的系列重要指示要求，聯(lián)系社會(huì)組織工作實(shí)踐,， 充分認(rèn)識(shí)社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍,、會(huì)員分布、作用發(fā)揮遍及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域,，是黨的建設(shè)和黨的群眾工作的重要陣地,，是建設(shè)法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)的重要領(lǐng)域,，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要力量,，緊緊圍繞“把社會(huì)組織團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下”目標(biāo)要求,，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展主題主線，按照“建好,、管好,、用好、服務(wù)好”的基本思路,，重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：

加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)和政治引領(lǐng)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)組織制度的本質(zhì)特征,，政治建設(shè)是社會(huì)組織建設(shè)的首要任務(wù)。

一要提高社會(huì)組織黨建“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量,。在全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，進(jìn)一步完善和落實(shí)黨建與業(yè)務(wù)“六同步”,、黨支部“評(píng)星定級(jí)”,、選樹“黨建示范點(diǎn)”、黨建品牌等措施,，探索黨組織書記述職考評(píng)和黨組織發(fā)揮作用有效機(jī)制,，在推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、品牌化上持續(xù)用力,，在提升社會(huì)組織黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力上，在發(fā)揮黨建指導(dǎo)員和黨員示范引領(lǐng)作用上,，在加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)力上,，不斷取得新的更大成效，確保社會(huì)組織政治方向,。

二要研究把握加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織政治引領(lǐng)工作規(guī)律,。認(rèn)真總結(jié)組織引導(dǎo)社會(huì)組織開展黨的教育活動(dòng)、貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，采取更加及時(shí),、有效的辦法措施,，加強(qiáng)在社會(huì)組織領(lǐng)域?qū)W習(xí)宣傳貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署，讓社會(huì)組織更好接受黨的教育,、落實(shí)黨的要求，聽黨話,、跟黨走,，成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的正能量的重要力量。

三要不斷推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作創(chuàng)新,。要加強(qiáng)與“兩新”工委的請(qǐng)示報(bào)告與溝通對(duì)接,，學(xué)習(xí)借鑒其他省市、其他行業(yè)部門黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合實(shí)際采取更加有利于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)的新辦法新措施,，如推動(dòng)依托相關(guān)部門在社會(huì)組織集中的行業(yè)成立行業(yè)黨委，再如把業(yè)務(wù)主管部門,、行業(yè)管理部門落實(shí)社會(huì)組織黨建工作責(zé)任納入機(jī)關(guān)工委黨建工作檢查督導(dǎo)范圍,，等等。

深化依法治理,，提高整體質(zhì)量,，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患

依法依規(guī)管理社會(huì)組織，確保社會(huì)組織在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行,、健康成長(zhǎng),，是登記管理機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)。一要更好發(fā)揮社會(huì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用,。完善落實(shí)部門協(xié)同,、依法管理、綜合治理,、全流程監(jiān)管的有效機(jī)制,，落實(shí)成員單位、業(yè)務(wù)主管單位,、行業(yè)管理部門,、黨建工作部門各方責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的全方位全鏈條全要素綜合監(jiān)管,。二要更好發(fā)揮社會(huì)孵化基地,、服務(wù)中心等平臺(tái)的聚合作用。積極推動(dòng)各地加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，通過抓綱帶目,、綱舉目張， 提高社會(huì)組織的組織化程度和社會(huì)組織管理工作效能,。要總結(jié)推廣發(fā)揮作用突出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)已經(jīng)建成的平臺(tái)完善制度機(jī)制,，發(fā)揮好對(duì)社會(huì)組織黨的建設(shè)、內(nèi)部治理,、業(yè)務(wù)能力全面提升的指導(dǎo)促進(jìn)作用,，使之成為展示社會(huì)組織能力形象和社會(huì)組織工作成效的窗口。三要嚴(yán)格規(guī)范和落實(shí)社會(huì)組織行政執(zhí)法各項(xiàng)制度要求,。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力。四要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織專項(xiàng)治理,。主要是打擊整治非法社會(huì)組織,、清理整治“僵尸型”社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu),、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管等,，在集中整治基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究常態(tài)化長(zhǎng)效化依法治理的機(jī)制辦法,，保持對(duì)非法社會(huì)組織和社會(huì)組織違法違規(guī)行為的警示震懾態(tài)勢(shì),。

發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，服務(wù)黨和國(guó)家中心大局

社會(huì)組織的價(jià)值作用,、社會(huì)組織登記管理工作的價(jià)值作用,，最終體現(xiàn)在社會(huì)組織作用發(fā)揮上。一要圍繞中心大局加強(qiáng)謀劃,。黨的二十大關(guān)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全面部署要求為社會(huì)組織發(fā)揮作用提供了廣闊空間,。要緊緊圍繞黨的中心工作和全省發(fā)展大局，緊緊圍繞全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，每年有策劃有謀劃有組織有引導(dǎo),，在重點(diǎn)領(lǐng)域有新突破新成效，在服務(wù)大局,、服務(wù)群眾中彰顯社會(huì)組織和社會(huì)組織管理工作的價(jià)值作用,。二要結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)引導(dǎo)。創(chuàng)新對(duì)社會(huì)作用發(fā)揮的引領(lǐng)能力,， 通過平臺(tái)聚合,、經(jīng)驗(yàn)交流、案例宣傳,、資金支持,、評(píng)先樹優(yōu)等多種方式，發(fā)揮好社會(huì)組織管理局,、社會(huì)組織綜合黨委的作用,，發(fā)揮好社會(huì)組織總會(huì)、聯(lián)合會(huì)等綜合型、樞紐型社會(huì)組織的作用,，搭建服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好供需對(duì)接,。三要堅(jiān)持效果導(dǎo)向加強(qiáng)宣傳,。通過加強(qiáng)社會(huì)宣傳、向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)宣傳,，為社會(huì)組織發(fā)揮作用營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境,，爭(zhēng)取更多更大支持，樹立社會(huì)組織良好社會(huì)形象,。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理服務(wù)

社會(huì)組織既是我們的管理對(duì)象,， 也是服務(wù)對(duì)象,，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新管理方式,，寓管理于服務(wù)之中,。一要深化“放管服”改革。加快完成省社會(huì)組織法人庫(kù)信息系統(tǒng)升級(jí)改造,，充分運(yùn)用信息化大數(shù)據(jù),，推進(jìn)社會(huì)組織登記管理服務(wù)“掌上辦”和電子證照應(yīng)用， 更加方便社會(huì)組織辦事,，提高管理服務(wù)質(zhì)效,。二要強(qiáng)化登記與管理協(xié)同。在目前登管分離整體格局不變的情況下,，認(rèn)真分析工作中的新情況新問題,，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，研究加強(qiáng)登管協(xié)同,、有利于解決實(shí)際問題,、加強(qiáng)社會(huì)組織管理的有效辦法措施，從源頭上提高登記質(zhì)量,，把好入口關(guān),。三要優(yōu)化支持措施。民政部門作為社會(huì)組織管理機(jī)關(guān),，既要當(dāng)好“紀(jì)委”,，又要當(dāng)好“組織部”，就是既要嚴(yán)格執(zhí)法管理,，又要熱情服務(wù)扶持,，為社會(huì)組織排憂解難，比如協(xié)調(diào)有關(guān)部門將社會(huì)組織納入文明創(chuàng)建、評(píng)比表彰等,， 引導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)組織更好發(fā)揮作用,。

加強(qiáng)學(xué)思踐悟

推動(dòng)引導(dǎo)廣大社會(huì)組織深化對(duì)黨的二十大精神的領(lǐng)會(huì)與把握，要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的二十大精神與深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要批示指示精神結(jié)合起來,，在全面學(xué)習(xí),、全面把握、全面落實(shí)上狠下功夫,。

把握好精髓要義,。牢牢把握過去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革的重大意義、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論,、以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù),、以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重要要求、團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求,，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神核心要義,、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,。

謀劃好落實(shí)舉措,。主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì),，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì),，充分發(fā)揮社會(huì)組織在各行各業(yè)的特殊優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),，在服務(wù)黨的中心任務(wù)和全省發(fā)展大局,、服務(wù)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上謀劃新舉措、取得新成效,，為山東各方面工作“走在前,，開新局”做出新貢獻(xiàn)。

運(yùn)用好科學(xué)方法,。充分發(fā)揮社會(huì)組織綜合黨委的牽頭抓總作用,、社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)和樞紐型社會(huì)組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和基層黨組織的主體作用，統(tǒng)籌各方面資源,，綜合運(yùn)用集中宣講,、專題輔導(dǎo)、知識(shí)問答,、上下聯(lián)動(dòng),、分片聯(lián)學(xué)、線上線下結(jié)合等多種方式,，推動(dòng)黨的二十大精神進(jìn)社會(huì)組織走深走實(shí),、入腦入心,，轉(zhuǎn)化為對(duì)黨忠誠(chéng)、履職擔(dān)當(dāng),、服務(wù)大局的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際成效,。

(作者系山東省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng),，省社會(huì)組織管理局局長(zhǎng))