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本報記者 安 娜

社區(qū)是最基本的治理單元,，事關(guān)居民群眾的切身利益。去年以來,，北京市朝陽區(qū)委社會工委區(qū)民政局以體系建設(shè)為關(guān)鍵,、以精細(xì)治理為基礎(chǔ)、以居民需求為導(dǎo)向,、以隊伍建設(shè)為保障,、以改革創(chuàng)新為動力，不斷完善社區(qū)治理體系,，著力提升居民的獲得感幸福感安全感,。

夯基礎(chǔ)——

從“體制構(gòu)建”向“體系構(gòu)建”轉(zhuǎn)變

為進一步促進黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治,、共治相結(jié)合的基層治理體系，朝陽區(qū)探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)“六位一體”社區(qū)治理工作機制,，即社區(qū)黨組織,、居民委員會、業(yè)主委員會(物管會),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)(產(chǎn)權(quán)單位),、社區(qū)社會組織、轄區(qū)單位等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，實現(xiàn)了從“體制構(gòu)建”向“體系構(gòu)建”的轉(zhuǎn)變,，在強化社區(qū)治理創(chuàng)新上取得新成效。

潘家園街道松榆里社區(qū)松六小區(qū)共有4棟18層塔樓,、576戶居民,，常住人口達1440人。作為朝陽區(qū)第一批被打造的全要素小區(qū),，松六小區(qū)于2019年進行了整體設(shè)計改造,。小區(qū)的環(huán)境煥然一新了，但樓道堆物堆料,、小廣告等環(huán)境問題也日益凸顯了出來,，樓門治理逐漸成為社區(qū)治理的一項重點工作。

為給居民提供一個干凈,、整潔,、安全、有序的環(huán)境,，松榆里社區(qū)黨委積極發(fā)揮社區(qū)居委會,、業(yè)委會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會組織的作用,，把目光聚焦在樓道這個小小的空間上。探索建立“空間認(rèn)領(lǐng)二三事”機制,，進行空間認(rèn)領(lǐng),，打開社區(qū)治理的突破口。

在樓道治理過程中,，社區(qū)充分發(fā)揮小區(qū)居民議事廳的作用,，成立樓門文化“頭腦風(fēng)暴室”，將有思想,、有見識,、有技術(shù)的人員吸納進智囊團，負(fù)責(zé)對樓門文化的風(fēng)格,、展現(xiàn)手法,、呈現(xiàn)形式、內(nèi)容設(shè)計等進行研討,，提出合理化建議,，碰撞出火花。居民議事廳收集反饋居民建議,，“頭腦風(fēng)暴室”策劃具體內(nèi)容,，社會單位和社會組織主動參與和配合，“空間認(rèn)領(lǐng)”志愿者隊伍負(fù)責(zé)布展和衛(wèi)生保潔,，各類主體發(fā)揮各自作用,，形成多元參與社會治理的良好格局。如今,，每天都可以在樓道里看到“空間認(rèn)領(lǐng)”志愿者隊伍的身影,，他們有的清理樓道、有的粉刷墻壁,、有的清理小廣告……已成為松六小區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線,。

提能力——

社區(qū)治理效能提升算“精細(xì)”賬

麥子店街道霞光里社區(qū)曾是朝陽區(qū)數(shù)得上的超大型社區(qū)，居民有4000多戶,，社區(qū)工作者卻只有16人,，平均1名社區(qū)工作者要服務(wù)近300戶居民。為進一步強化基層治理工作,，更好地服務(wù)社區(qū)居民,，經(jīng)朝陽區(qū)政府批準(zhǔn)，近1600戶居民從霞光里社區(qū)拆分出來,，設(shè)立了亮馬社區(qū),。新社區(qū)成立以后,，平均每名社區(qū)工作者服務(wù)的居民戶數(shù)少了約一半，社區(qū)工作者為居民服務(wù)的時間更充裕了,。

記者了解到,，朝陽區(qū)委社會工委區(qū)民政局多年來積極探索社區(qū)治理的精細(xì)化新路徑，不斷推進社區(qū)治理向小區(qū)治理,、樓門治理深化,，精細(xì)化落實社區(qū)治理任務(wù)，精準(zhǔn)化供給社區(qū)服務(wù),，不斷提升社區(qū)治理水平,。

在社區(qū)層面，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整布局,、合理配置社會資源,，穩(wěn)步推進3000戶以上且管理有難度的大型和超大型社區(qū)調(diào)整工作，實現(xiàn)資源配置和社區(qū)管理服務(wù)任務(wù)量與居民日益精細(xì)化的社會需求相匹配,，通過資源整合優(yōu)化,，讓社區(qū)的管理和服務(wù)更加精細(xì)化。2022年,，朝陽區(qū)新設(shè)立社區(qū)居委會52個,。

在小區(qū)層面，朝陽區(qū)針對老舊小區(qū),、商品房小區(qū),、保障房小區(qū)等多類型并存特點，通過精準(zhǔn)對接,、分類施策破解社區(qū)治理難題,，探索形成了老舊小區(qū)的勁松模式、華貿(mào)商圈的“四合”模式,、北京像素地區(qū)的“商住房小區(qū)建治理委員會”模式等,，構(gòu)建精準(zhǔn)有效的小區(qū)分類治理模式。

在樓門層面,，朝陽區(qū)建立居民樓門微信群7428個,，著力將樓棟微信群打造成為聯(lián)系群眾、宣傳動員,、化解矛盾,、議事協(xié)商、鄰里和諧的平臺,。以“建組織,、搭平臺、解難題,、促文化,、精服務(wù),、亮身份、重效果”為思路,，完成市級社區(qū)樓門院示范點48個,，推動社區(qū)治理向樓門延伸，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府治理的觸角延伸到樓門,。

塑品牌——

讓社區(qū)治理更有力度和溫度

近年來,，朝陽區(qū)積極探索超大城市社區(qū)治理創(chuàng)新的路徑。其中,，“社區(qū)成長伙伴計劃”和“黨政群共商共治”品牌已在全區(qū)進行全面推廣。

針對社區(qū)治理碎片化,、社工隊伍能力不足,、社區(qū)動員不深入等問題，“社區(qū)成長伙伴計劃”通過把脈診斷,、方案設(shè)計,、過程指導(dǎo)、總結(jié)提煉等方式,，在居民,、社區(qū)、物業(yè),、轄區(qū)主管單位之間構(gòu)建起一條共治共商的服務(wù)鏈,。

針對一邊是政府投入大量人力、物力,、財力為群眾辦實事,，一邊是群眾不滿意、不買賬等現(xiàn)象,，“黨政群共商共治”品牌引導(dǎo)多方主體共同參與社會治理,，充分調(diào)動了社會參與的積極性，達到了政府,、社會單位,、居民共同治理的目的。截至目前,，該區(qū)共搭建各級議事平臺4294個,、網(wǎng)上議事廳1388個，培育各類議事代表約8.4萬人,，建立“集,、議、辦,、督,、評”五步議事流程,，通過會議協(xié)商、樓院協(xié)商,、線上協(xié)商等形式,，切實打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

小關(guān)街道惠新東街社區(qū)惠新里32號樓是上世紀(jì)90年代建成的老舊住宅樓,，住戶中近八成為老年人,，且80歲以上老年人居多。此前,，小區(qū)沒有規(guī)范的無障礙坡道設(shè)施,，樓門前的數(shù)級臺階和狹窄的小陡坡，給老年人和需要借助輪椅出行的人群造成了很大不便,。

在摸清居民的訴求后,，社區(qū)黨委多次牽頭組織議事協(xié)商會議，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位,、物業(yè)單位,、街道職能部門等多元主體與居民面對面地協(xié)商討論改造方案。社區(qū)通過擴大協(xié)商范圍,、吸納更多居民參與協(xié)商等辦法,，調(diào)動居民參與治理的積極性和解決問題的主動性。居民提出的“利用樓內(nèi)消防安全通道門進行改造”的建議在議事會上達成共識后,，社區(qū)及時與街道殘聯(lián),、城管辦等協(xié)商并實地踏勘。在多方努力下,，45天后無障礙坡道就改造完工了,，困擾居民出行的難題終于解決了。

“社區(qū)治理是一項基礎(chǔ)性,、系統(tǒng)性,、長期性工作，我們將繼續(xù)抓好頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃,，不斷夯實社區(qū)多元共治的群眾基礎(chǔ),，不斷夯實社區(qū)精細(xì)治理的工作基礎(chǔ)，不斷夯實社區(qū)專業(yè)發(fā)展的隊伍基礎(chǔ),，突出重點,、抓住難點、打通堵點,、嚴(yán)把節(jié)點,，扎實推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！背枀^(qū)委社會工委區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。