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本報(bào)記者 安 娜

社區(qū)是最基本的治理單元,，事關(guān)居民群眾的切身利益,。去年以來，北京市朝陽區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局以體系建設(shè)為關(guān)鍵,、以精細(xì)治理為基礎(chǔ),、以居民需求為導(dǎo)向,、以隊(duì)伍建設(shè)為保障、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，不斷完善社區(qū)治理體系,，著力提升居民的獲得感幸福感安全感。

夯基礎(chǔ)——

從“體制構(gòu)建”向“體系構(gòu)建”轉(zhuǎn)變

為進(jìn)一步促進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治、共治相結(jié)合的基層治理體系,，朝陽區(qū)探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)“六位一體”社區(qū)治理工作機(jī)制,，即社區(qū)黨組織、居民委員會(huì),、業(yè)主委員會(huì)(物管會(huì)),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)(產(chǎn)權(quán)單位)、社區(qū)社會(huì)組織,、轄區(qū)單位等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了從“體制構(gòu)建”向“體系構(gòu)建”的轉(zhuǎn)變，在強(qiáng)化社區(qū)治理創(chuàng)新上取得新成效,。

潘家園街道松榆里社區(qū)松六小區(qū)共有4棟18層塔樓,、576戶居民,，常住人口達(dá)1440人。作為朝陽區(qū)第一批被打造的全要素小區(qū),，松六小區(qū)于2019年進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)改造,。小區(qū)的環(huán)境煥然一新了，但樓道堆物堆料,、小廣告等環(huán)境問題也日益凸顯了出來,，樓門治理逐漸成為社區(qū)治理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

為給居民提供一個(gè)干凈,、整潔,、安全、有序的環(huán)境,，松榆里社區(qū)黨委積極發(fā)揮社區(qū)居委會(huì),、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、社區(qū)社會(huì)組織的作用,，把目光聚焦在樓道這個(gè)小小的空間上。探索建立“空間認(rèn)領(lǐng)二三事”機(jī)制,，進(jìn)行空間認(rèn)領(lǐng),，打開社區(qū)治理的突破口。

在樓道治理過程中,，社區(qū)充分發(fā)揮小區(qū)居民議事廳的作用,，成立樓門文化“頭腦風(fēng)暴室”，將有思想,、有見識(shí),、有技術(shù)的人員吸納進(jìn)智囊團(tuán)，負(fù)責(zé)對(duì)樓門文化的風(fēng)格,、展現(xiàn)手法,、呈現(xiàn)形式、內(nèi)容設(shè)計(jì)等進(jìn)行研討,，提出合理化建議,，碰撞出火花。居民議事廳收集反饋居民建議,，“頭腦風(fēng)暴室”策劃具體內(nèi)容,，社會(huì)單位和社會(huì)組織主動(dòng)參與和配合，“空間認(rèn)領(lǐng)”志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)布展和衛(wèi)生保潔,，各類主體發(fā)揮各自作用,，形成多元參與社會(huì)治理的良好格局。如今，每天都可以在樓道里看到“空間認(rèn)領(lǐng)”志愿者隊(duì)伍的身影,，他們有的清理樓道,、有的粉刷墻壁、有的清理小廣告……已成為松六小區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線,。

提能力——

社區(qū)治理效能提升算“精細(xì)”賬

麥子店街道霞光里社區(qū)曾是朝陽區(qū)數(shù)得上的超大型社區(qū),，居民有4000多戶，社區(qū)工作者卻只有16人,，平均1名社區(qū)工作者要服務(wù)近300戶居民,。為進(jìn)一步強(qiáng)化基層治理工作，更好地服務(wù)社區(qū)居民,，經(jīng)朝陽區(qū)政府批準(zhǔn),，近1600戶居民從霞光里社區(qū)拆分出來，設(shè)立了亮馬社區(qū),。新社區(qū)成立以后,，平均每名社區(qū)工作者服務(wù)的居民戶數(shù)少了約一半，社區(qū)工作者為居民服務(wù)的時(shí)間更充裕了,。

記者了解到，朝陽區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局多年來積極探索社區(qū)治理的精細(xì)化新路徑,，不斷推進(jìn)社區(qū)治理向小區(qū)治理,、樓門治理深化，精細(xì)化落實(shí)社區(qū)治理任務(wù),，精準(zhǔn)化供給社區(qū)服務(wù),，不斷提升社區(qū)治理水平。

在社區(qū)層面,，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整布局,、合理配置社會(huì)資源，穩(wěn)步推進(jìn)3000戶以上且管理有難度的大型和超大型社區(qū)調(diào)整工作,，實(shí)現(xiàn)資源配置和社區(qū)管理服務(wù)任務(wù)量與居民日益精細(xì)化的社會(huì)需求相匹配,，通過資源整合優(yōu)化，讓社區(qū)的管理和服務(wù)更加精細(xì)化,。2022年,，朝陽區(qū)新設(shè)立社區(qū)居委會(huì)52個(gè)。

在小區(qū)層面,，朝陽區(qū)針對(duì)老舊小區(qū),、商品房小區(qū)、保障房小區(qū)等多類型并存特點(diǎn),，通過精準(zhǔn)對(duì)接,、分類施策破解社區(qū)治理難題，探索形成了老舊小區(qū)的勁松模式、華貿(mào)商圈的“四合”模式,、北京像素地區(qū)的“商住房小區(qū)建治理委員會(huì)”模式等,，構(gòu)建精準(zhǔn)有效的小區(qū)分類治理模式。

在樓門層面,，朝陽區(qū)建立居民樓門微信群7428個(gè),，著力將樓棟微信群打造成為聯(lián)系群眾、宣傳動(dòng)員,、化解矛盾,、議事協(xié)商、鄰里和諧的平臺(tái),。以“建組織,、搭平臺(tái)、解難題,、促文化,、精服務(wù)、亮身份,、重效果”為思路,，完成市級(jí)社區(qū)樓門院示范點(diǎn)48個(gè)，推動(dòng)社區(qū)治理向樓門延伸,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府治理的觸角延伸到樓門,。

塑品牌——

讓社區(qū)治理更有力度和溫度

近年來，朝陽區(qū)積極探索超大城市社區(qū)治理創(chuàng)新的路徑,。其中,，“社區(qū)成長伙伴計(jì)劃”和“黨政群共商共治”品牌已在全區(qū)進(jìn)行全面推廣。

針對(duì)社區(qū)治理碎片化,、社工隊(duì)伍能力不足,、社區(qū)動(dòng)員不深入等問題，“社區(qū)成長伙伴計(jì)劃”通過把脈診斷,、方案設(shè)計(jì),、過程指導(dǎo)、總結(jié)提煉等方式,，在居民,、社區(qū)、物業(yè),、轄區(qū)主管單位之間構(gòu)建起一條共治共商的服務(wù)鏈,。

針對(duì)一邊是政府投入大量人力、物力,、財(cái)力為群眾辦實(shí)事,，一邊是群眾不滿意,、不買賬等現(xiàn)象，“黨政群共商共治”品牌引導(dǎo)多方主體共同參與社會(huì)治理,，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與的積極性,，達(dá)到了政府、社會(huì)單位,、居民共同治理的目的,。截至目前，該區(qū)共搭建各級(jí)議事平臺(tái)4294個(gè),、網(wǎng)上議事廳1388個(gè),，培育各類議事代表約8.4萬人，建立“集,、議,、辦、督,、評(píng)”五步議事流程,，通過會(huì)議協(xié)商、樓院協(xié)商,、線上協(xié)商等形式,，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

小關(guān)街道惠新東街社區(qū)惠新里32號(hào)樓是上世紀(jì)90年代建成的老舊住宅樓,，住戶中近八成為老年人,，且80歲以上老年人居多。此前,，小區(qū)沒有規(guī)范的無障礙坡道設(shè)施，樓門前的數(shù)級(jí)臺(tái)階和狹窄的小陡坡,，給老年人和需要借助輪椅出行的人群造成了很大不便,。

在摸清居民的訴求后，社區(qū)黨委多次牽頭組織議事協(xié)商會(huì)議,，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位,、物業(yè)單位、街道職能部門等多元主體與居民面對(duì)面地協(xié)商討論改造方案,。社區(qū)通過擴(kuò)大協(xié)商范圍,、吸納更多居民參與協(xié)商等辦法，調(diào)動(dòng)居民參與治理的積極性和解決問題的主動(dòng)性,。居民提出的“利用樓內(nèi)消防安全通道門進(jìn)行改造”的建議在議事會(huì)上達(dá)成共識(shí)后,，社區(qū)及時(shí)與街道殘聯(lián)、城管辦等協(xié)商并實(shí)地踏勘,。在多方努力下,，45天后無障礙坡道就改造完工了,，困擾居民出行的難題終于解決了。

“社區(qū)治理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性,、系統(tǒng)性,、長期性工作，我們將繼續(xù)抓好頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,，不斷夯實(shí)社區(qū)多元共治的群眾基礎(chǔ),，不斷夯實(shí)社區(qū)精細(xì)治理的工作基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)社區(qū)專業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍基礎(chǔ),，突出重點(diǎn),、抓住難點(diǎn)、打通堵點(diǎn),、嚴(yán)把節(jié)點(diǎn),，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！背枀^(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。