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本報記者 張 婷

黨的二十大報告指出：“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務,，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務,。”這為我國老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展明確了方向,，提供了根本遵循,。

近日，全國政協(xié)委員,、國家衛(wèi)生健康委原黨組成員,、中國老齡協(xié)會原會長王建軍在接受本報記者專訪時指出，貫徹落實好黨的二十大精神,，關鍵是將積極老齡觀,、健康老齡化理念融入經濟社會發(fā)展全過程，融入中國式現(xiàn)代化全過程,，讓全體老年人都能共享經濟社會發(fā)展的成果,。

記者：隨著我國人口老齡化進程日益加快，實施積極應對人口老齡化已上升為國家戰(zhàn)略,。在及時,、科學、綜合應對人口老齡化方面,，我國取得了重要成就,，對此應該如何全面客觀理解?

王建軍：我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一,，老年人口最多、老齡化增速最快,、應對人口老齡化任務最重,。我國積極應對人口老齡化工作不僅直接關系我國自身的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，也是解決全球老齡問題的關鍵,。貫徹落實好黨的二十大精神,，關鍵是將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發(fā)展全過程,，融入中國式現(xiàn)代化全過程,。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站位全局,、著眼長遠,，堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發(fā)展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合,，全面部署、協(xié)調推進老齡事業(yè)改革創(chuàng)新,。2016年,，習近平總書記主持中央政治局集體學習，就我國人口老齡化形勢和對策發(fā)表重要講話,，全面闡述新時代老齡工作的原則,、目標、方向和重點,；黨的十九屆五中全會將實施積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略,；2021年重陽節(jié)前夕，習近平總書記對老齡工作作出重要指示,，強調要把積極老齡觀,、健康老齡化理念融入經濟社會發(fā)展全過程；黨的二十大對實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略進一步部署,。與此同時,，老齡政策法規(guī)不斷完善，養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)統(tǒng)籌推進,，老年人保障和服務水平顯著提升,，養(yǎng)老孝老敬老環(huán)境不斷優(yōu)化，我國老齡事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,。

但也要看到，與新時代老年人過上幸福生活的期盼相比,，我國老齡工作在思想觀念,、政策措施,、工作基礎、體制機制等方面還存在明顯不足,，這在一定程度上制約了積極老齡觀,、健康老齡化理念與經濟社會發(fā)展的深度融合，必須著力解決,。

記者：著力解決我國應對人口老齡化中存在的問題短板,，從頂層設計和工作部署上來看，關鍵著力點在哪些方面,，或者還需要付出哪些努力?

王建軍：實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，應當抓住四個關鍵詞。

一是積極,。習近平總書記強調,，要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活,。因此,，要客觀、全面,、辯證看待人口老齡化,。人口老齡化是人類社會發(fā)展的共同特征，是經濟社會發(fā)展進步的產物,。我國人口老齡化起步晚,、速度快，任務重,、基礎弱,，環(huán)境和條件復雜，文化底蘊特殊,，人口老齡化的進程與社會轉型,、經濟轉軌相交織，與新型城鎮(zhèn)化,、社會信息化和國家治理現(xiàn)代化同步,，這些特殊性使得我們必須努力探尋中國特色的老齡化應對之路，實現(xiàn)“中國特征”向構建“中國優(yōu)勢”轉變,。

二是健康,。從人類社會應對人口老齡化經驗來看，健康老齡化是最經濟,、最實惠,、最有效的手段。黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。相繼出臺實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》以及《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》等一系列政策法規(guī),，強力推進健康老齡化,。黨的十八大以來，我國老齡健康事業(yè)快速發(fā)展,，老年人健康水平穩(wěn)步提升,，我國人均預期壽命達到78.2歲，這是衛(wèi)生健康事業(yè)取得重大成就的顯著標志,。但我國健康預期壽命與發(fā)達國家還存在一定差距,，任重道遠。

三是體系,。黨的二十大報告中再次重申“系統(tǒng)觀念”,。健全完善老年人社會保障體系、養(yǎng)老服務體系,、健康支撐體系是積極應對人口老齡化的目標,，要通過加大制度創(chuàng)新、政策供給,、財政投入等來實現(xiàn),。同時，健康中國與實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略要協(xié)同,，養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)要協(xié)同,，老有所為與老有所養(yǎng)要協(xié)同，傳統(tǒng)服務和現(xiàn)代服務手段要協(xié)同,，居家社區(qū)機構要協(xié)同，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)要協(xié)同,，都是對系統(tǒng)觀念的貫徹落實,。

四是共享。黨的二十大報告中提出“共同富?！薄敖∪竟卜铡?，這些重大部署都體現(xiàn)了共享。習近平總書記深刻指出,，一個社會幸福不幸福,，很重要的是看老年人幸福不幸福。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,，應當通盤考慮老齡問題,。近年來，我國建成了世界最大的社會保障體系,，實施老年優(yōu)待政策,，將老年健康與醫(yī)養(yǎng)結合服務納入國家基本公共衛(wèi)生服務，建立基本養(yǎng)老服務清單制度等,，都與新發(fā)展理念,、高質量發(fā)展要求相契合,，最終目的是實現(xiàn)老年人共享改革發(fā)展成果。

記者：對于貫徹落實好黨的二十大精神,，積極應對人口老齡化,，您有哪些思考和建議?

王建軍：“十四五”時期是我國積極應對人口老齡化的重要戰(zhàn)略窗口期，今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，深入推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，把積極老齡觀、健康老齡化融入經濟社會發(fā)展全過程,、融入中國式現(xiàn)代化全過程,，需要做好以下幾方面工作。

一要加強人口老齡化的知識普及和宣傳引導,。進一步引導全民積極看待老年人和老年社會,。在全社會開展人口老齡化國情教育、老齡政策法規(guī)教育,。加強對老年人正面形象和積極作用的宣傳,，引導全社會增強接納、尊重,、幫助老年人的關愛意識和老年人自尊,、自立、自強的自愛意識,。

二要將積極老齡觀,、健康老齡化理念融入經濟社會政策的方方面面。推動公共政策和社會服務貫徹“年齡平等”的原則,。加快發(fā)展銀發(fā)經濟,，研究制定老齡產業(yè)引導目錄、發(fā)展規(guī)劃和標準體系,，推進老齡產業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設,，鼓勵開發(fā)適合老年人特點和需求的各類產品和服務項目，推動養(yǎng)老服務與教育,、醫(yī)療,、保險、健康,、體育,、文化、旅游等產業(yè)融合發(fā)展,。

三要大力強化老年人社會保障,、養(yǎng)老服務、健康支撐。 完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,；加快發(fā)展企業(yè)(職業(yè))年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險,。完善基本醫(yī)療保障制度,，加快發(fā)展商業(yè)健康保險，加快長期護理保障制度試點,，推進異地住院就醫(yī)費用直接結算,。著力解決養(yǎng)老服務用地難、融資難,、用工難,、經營難等突出問題；加快補齊老年人精神關愛,、心理疏導等短板,；實施基本養(yǎng)老服務制度；增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務的有效供給,，推動居家,、社區(qū)和機構養(yǎng)老服務融合發(fā)展；提升農村敬老院服務能力和水平,，大力發(fā)展農村互助養(yǎng)老服務,；建立完善獨居、空巢老人定期探訪制度,、關愛服務制度,；健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，提升綜合監(jiān)管水平,。加大老年教育,、文化、體育,、旅游等服務供給。推進老年人健康知識和健康生活方式普及,，加強對老年人膳食習慣的科學指導,，強化對老年人常見病和慢性病的早診早治、規(guī)范治療,、醫(yī)防協(xié)同,。加強老年醫(yī)療設施和服務能力建設。發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人健康維持,、疾病預防和治療康復中的特殊功效,。深化醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結合。

四要進一步營造養(yǎng)老,、孝老,、敬老的社會環(huán)境。完善有利于子女履行贍養(yǎng),、照料老年父母責任的支持政策,，深入開展中華孝道文化傳承和創(chuàng)新活動，探索以“時間銀行”為載體的助老志愿服務新途徑,。豐富和提升老年社會優(yōu)待服務,。推進老年友好型社區(qū)示范創(chuàng)建，加強居住社區(qū)的公共場所和設施的適老化,、無障礙改造和建設,。幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。積極開發(fā)老年人力資源,，加強老年人才供需信息平臺建設,。鼓勵老年人參與各種志愿服務。

五要健全有利于落實積極老齡觀和健康老齡化理念的體制機制,。加強黨對老齡工作的集中統(tǒng)一領導,，將老齡事業(yè)發(fā)展重點任務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨委和政府的工作部署和議事日程,。落實各級政府對老齡事業(yè)發(fā)展的應盡職責,。建立健全相關的經費投入、資源配置,、政策引導,、規(guī)劃引領、法律規(guī)制,、督促檢查等方面工作機制,。重點發(fā)揮各級各類群團組織的積極作用，激發(fā)企事業(yè)單位,、社會組織等各方面力量參與老齡工作的積極性,，鼓勵社會資本參與老齡事業(yè)發(fā)展。