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本報(bào)記者 周冉冉

20個(gè)部門、50個(gè)救助幫扶項(xiàng)目,，14個(gè)類目,、29項(xiàng)收入負(fù)面清單，1個(gè)窗口,、1次辦理多個(gè)救助事項(xiàng)……一組組數(shù)字的背后,，是江蘇省宿遷市對(duì)困難群眾綜合救助幫扶機(jī)制的創(chuàng)新探索。

自2020年10月以來，宿遷市探索開展困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估試點(diǎn)工作,，運(yùn)用多維認(rèn)定方法,，構(gòu)建評(píng)估認(rèn)定指標(biāo)體系，綜合評(píng)估困難家庭救助需求,。

黨的二十大報(bào)告提出,，要“緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”“著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。宿遷市積極推動(dòng)社會(huì)救助跨部門,、跨層級(jí),、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)實(shí)施救助幫扶措施，形成救助合力,，提升救助效能,。

從“進(jìn)多扇門”向“只跑一趟”轉(zhuǎn)變

“請(qǐng)問您遇到了什么困難?家中幾口人?健康狀況如何?經(jīng)濟(jì)狀況如何?……”2月8日，家住洋河新區(qū)洋河鎮(zhèn)羅莊村的田玫到洋河鎮(zhèn)(倉集片區(qū))幫扶救助中心尋求幫助時(shí),，窗口工作人員仲佳樂接待了她并詢問情況,。

田玫今年36歲，沒有工作和收入來源,，患有重病,，每年看病需要花費(fèi)3萬元。仲佳樂了解情況后,，指導(dǎo)她填寫了授權(quán)委托書,，準(zhǔn)備幫她申請(qǐng)臨時(shí)救助、最低生活保障和醫(yī)療救助,。享有救助后,，她每個(gè)月可領(lǐng)取744元最低生活保障金,，住院治療費(fèi)用報(bào)銷比例約90%等,。

“面對(duì)過去困難群眾申請(qǐng)救助需要進(jìn)多扇門、跑多次路,、重復(fù)提交材料等痛點(diǎn),、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,，我們打通民政,、醫(yī)療、教育,、住建等十幾個(gè)部門的數(shù)十項(xiàng)救助政策,，匯集成一張清單。困難群眾走進(jìn)幫扶救助‘一件事’服務(wù)窗口,，即可辦理所有救助政策,。”據(jù)洋河新區(qū)社會(huì)事業(yè)局民政科幫扶救助中心負(fù)責(zé)人馬萍萍介紹，困難群眾只需要提交“一證一書一表”(身份證,、簽訂核對(duì)授權(quán)委托書,、申請(qǐng)表)，即可申請(qǐng)多項(xiàng)適用救助政策,。

“最短11個(gè)工作日申請(qǐng)就能辦理好,，您回家等待就行。有任何問題請(qǐng)撥打這個(gè)冊(cè)子上的電話進(jìn)行咨詢,?！辈坏桨雮€(gè)小時(shí)，田玫便完成了信息提交,。

記者注意到,，辦理過程中田玫只提交了身份證復(fù)印件，并在工作人員指導(dǎo)下簽訂了核對(duì)授權(quán)委托書,?！坝捎诓糠謥砩暾?qǐng)救助幫扶的群眾年紀(jì)較大、文化水平不高,，自行準(zhǔn)確填寫申請(qǐng)表信息有困難,，我們就進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，將申請(qǐng)人員信息同步推送到所在村(社區(qū)),，由社區(qū)工作人員上門幫辦代辦,。”馬萍萍解釋道,，“如需后續(xù)補(bǔ)充資料,、憑證等，也可經(jīng)此途徑提交,，不用群眾再跑一次腿,，讓幫扶更及時(shí)、更高效,，讓困難群眾獲得救助不等待,、不煩心?！?/p>

從“政出多門”向“政出一門”轉(zhuǎn)變

像田玫這樣申請(qǐng)救助過程中只跑一次腿,，過去是較難實(shí)現(xiàn)的。

“以前,，不同部門的救助政策是條線管理,，困難群眾申請(qǐng)救助要自己到各個(gè)部門去跑，民政方面的困難找民政窗口,，教育方面的困難找教育窗口,。實(shí)際操作中問題頗多。一方面，困難群眾可能并不知道,，自己遇到的問題屬于哪個(gè)部門管理;另一方面,，有些部門沒有在政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)窗口，困難群眾不清楚辦事地點(diǎn)和辦事流程,。此外,，不同部門對(duì)困難群眾認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、維度,、范圍方面存在較大差異,，還會(huì)導(dǎo)致困難群眾界定不精準(zhǔn)?！彼捱w市民政局社會(huì)救助處副處長楊婧介紹道,。

自2020年10月起,，宿遷在全市范圍內(nèi)開展困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估試點(diǎn)工作,，建立高效,、全能的救助幫扶經(jīng)辦服務(wù)隊(duì)伍，在困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況統(tǒng)一評(píng)估,、統(tǒng)一認(rèn)定機(jī)制方面下功夫,，結(jié)合研發(fā)使用智慧救助幫扶信息化平臺(tái)，形成了具有宿遷特色的困難家庭救助幫扶體系,。

“我們建立起市,、縣、鄉(xiāng),、村四級(jí)救助幫扶中心,，全部進(jìn)駐同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立服務(wù)窗口,，明確救助幫扶事項(xiàng)服務(wù)清單和經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn),，打造救助幫扶服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)‘一窗辦,、一次辦’,?！睏铈罕硎?，四級(jí)救助幫扶中心打破了地域和戶籍限制，困難群眾可就近,、就地到任意中心辦理申請(qǐng),。“窗口工作人員受理后,，民政部門進(jìn)行評(píng)估核定,，對(duì)照服務(wù)清單分類轉(zhuǎn)介相應(yīng)部門，再由后臺(tái)工作人員具體經(jīng)辦，實(shí)現(xiàn)了所有救助幫扶事項(xiàng)‘前臺(tái)受理,、后臺(tái)辦理,、一網(wǎng)通辦、分塊落實(shí)’,?！?/p>

據(jù)了解，申請(qǐng)救助的城鄉(xiāng)居民均需進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定,，核定的對(duì)象為共同生活的家庭成員和贍(撫,、扶)養(yǎng)人，核定的維度包括家庭收入,、財(cái)產(chǎn),、剛性支出、除剛性支出以外的大額消費(fèi)支出,，并對(duì)照29項(xiàng)負(fù)面清單進(jìn)行核對(duì),。依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，對(duì)住房,、車輛,、存款等25個(gè)財(cái)產(chǎn)、收入項(xiàng)目開展線上比對(duì);線下采取入戶調(diào)查,、鄰里訪問等方式進(jìn)行,。

“審核審批流程全部通過信息化平臺(tái)開展，20個(gè)部門的50個(gè)救助幫扶事項(xiàng)在同一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)閉環(huán)運(yùn)行,，這改變了傳統(tǒng)審核審批以紙質(zhì)材料辦理為主的方式,，全流程電子化辦理，大幅減少流轉(zhuǎn)時(shí)間;數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)運(yùn)行,，有效提升了信息流轉(zhuǎn)的精準(zhǔn)度和速度;改變了救助政策多頭查詢的模式,，實(shí)現(xiàn)困難群眾一站式查詢，真正讓救助幫扶從‘政出多門’變?yōu)椤鲆婚T’,?！彼捱w市民政局副局長徐寶良介紹道。

從“被動(dòng)求助”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變

日前,，記者跟隨鎮(zhèn),、村幫扶救助中心的工作人員，來到洋河新區(qū)洋河鎮(zhèn)邱夏村村民張正家中回訪,。

張正今年40歲,，家中4口人，夫妻倆有一兒一女,。2021年12月,，他們8歲的兒子張宇軒罹患暴發(fā)性心肌炎,，短短幾天的時(shí)間，治療就花了近20萬元,。

邱夏村社區(qū)工作人員在定期走訪時(shí)了解到張正家遭遇的困難,，指導(dǎo)他在村級(jí)救助幫扶服務(wù)站申請(qǐng)了臨時(shí)救助，經(jīng)審批,，短短十幾天的時(shí)間,，5600元救助金發(fā)放到位，為這個(gè)突逢變故的家庭及時(shí)送上了幫扶,。

與此同時(shí),，區(qū)、鎮(zhèn)幫扶救助中心經(jīng)過綜合研判,，又為張宇軒辦理了醫(yī)療救助,、“江蘇醫(yī)惠保1號(hào)”商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、殘疾證和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,，為全家辦理低保邊緣家庭,、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)代繳等。

此次上門回訪,，鎮(zhèn),、村幫扶救助中心的工作人員為張正家送去了208元物價(jià)補(bǔ)貼金，為他講解政策落實(shí)情況,，并了解他家是否還有其他困難,。

“我們的城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員經(jīng)過培訓(xùn)，建立起定期走訪機(jī)制,，他們是離百姓生活最近,、對(duì)情況最熟悉的。一旦轄區(qū)內(nèi)誰家里發(fā)生變故,，都能第一時(shí)間了解情況,。”洋河鎮(zhèn)(倉集片區(qū))民政負(fù)責(zé)人李明華介紹道,，“社區(qū)工作人員還能定期回訪困難群眾生活情況,，及時(shí)傳達(dá)最新政策動(dòng)態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)讓百姓辦事少跑腿,、多省心,。”

徐寶良表示：“接下來,，我們將繼續(xù)完善救助幫扶體系,，做好組織設(shè)置、流程再造,、政策銜接,、平臺(tái)提優(yōu)等工作;繼續(xù)完善家庭經(jīng)濟(jì)狀況統(tǒng)一核定機(jī)制，探索救助幫扶失信懲戒機(jī)制等,，進(jìn)一步提升困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況綜合評(píng)估的科學(xué)性,、有效性和便捷性?！?/p>