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“一窗受理”實現(xiàn)“一次辦好”
——江蘇省宿遷市探索完善困難群眾綜合救助幫扶機制

時間: 2023-02-21 08:56   來源:中國社會報

本報記者 周冉冉

20個部門、50個救助幫扶項目,,14個類目,、29項收入負面清單,1個窗口,、1次辦理多個救助事項……一組組數(shù)字的背后,,是江蘇省宿遷市對困難群眾綜合救助幫扶機制的創(chuàng)新探索。

自2020年10月以來,,宿遷市探索開展困難家庭救助幫扶綜合評估試點工作,,運用多維認定方法,構建評估認定指標體系,,綜合評估困難家庭救助需求,。

黨的二十大報告提出,要“緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”“著力解決好人民群眾急難愁盼問題”,。宿遷市積極推動社會救助跨部門,、跨層級、跨區(qū)域聯(lián)動實施救助幫扶措施,,形成救助合力,,提升救助效能,。

從“進多扇門”向“只跑一趟”轉(zhuǎn)變

“請問您遇到了什么困難?家中幾口人?健康狀況如何?經(jīng)濟狀況如何?……”2月8日,家住洋河新區(qū)洋河鎮(zhèn)羅莊村的田玫到洋河鎮(zhèn)(倉集片區(qū))幫扶救助中心尋求幫助時,,窗口工作人員仲佳樂接待了她并詢問情況,。

田玫今年36歲,沒有工作和收入來源,,患有重病,,每年看病需要花費3萬元。仲佳樂了解情況后,,指導她填寫了授權委托書,,準備幫她申請臨時救助、最低生活保障和醫(yī)療救助,。享有救助后,,她每個月可領取744元最低生活保障金,住院治療費用報銷比例約90%等,。

“面對過去困難群眾申請救助需要進多扇門,、跑多次路、重復提交材料等痛點,、難點,、堵點問題,我們打通民政,、醫(yī)療、教育,、住建等十幾個部門的數(shù)十項救助政策,,匯集成一張清單。困難群眾走進幫扶救助‘一件事’服務窗口,,即可辦理所有救助政策,。”據(jù)洋河新區(qū)社會事業(yè)局民政科幫扶救助中心負責人馬萍萍介紹,,困難群眾只需要提交“一證一書一表”(身份證,、簽訂核對授權委托書、申請表),,即可申請多項適用救助政策,。

“最短11個工作日申請就能辦理好,您回家等待就行,。有任何問題請撥打這個冊子上的電話進行咨詢,。”不到半個小時,,田玫便完成了信息提交,。

記者注意到,,辦理過程中田玫只提交了身份證復印件,并在工作人員指導下簽訂了核對授權委托書,?!坝捎诓糠謥砩暾埦戎鷰头龅娜罕娔昙o較大、文化水平不高,,自行準確填寫申請表信息有困難,,我們就進一步優(yōu)化辦事流程,將申請人員信息同步推送到所在村(社區(qū)),,由社區(qū)工作人員上門幫辦代辦,。”馬萍萍解釋道,,“如需后續(xù)補充資料,、憑證等,也可經(jīng)此途徑提交,,不用群眾再跑一次腿,,讓幫扶更及時、更高效,,讓困難群眾獲得救助不等待,、不煩心?!?/p>

從“政出多門”向“政出一門”轉(zhuǎn)變

像田玫這樣申請救助過程中只跑一次腿,,過去是較難實現(xiàn)的。

“以前,,不同部門的救助政策是條線管理,,困難群眾申請救助要自己到各個部門去跑,民政方面的困難找民政窗口,,教育方面的困難找教育窗口,。實際操作中問題頗多。一方面,,困難群眾可能并不知道,,自己遇到的問題屬于哪個部門管理;另一方面,有些部門沒有在政務服務大廳開設窗口,,困難群眾不清楚辦事地點和辦事流程,。此外,不同部門對困難群眾認定標準,、維度,、范圍方面存在較大差異,還會導致困難群眾界定不精準?!彼捱w市民政局社會救助處副處長楊婧介紹道,。

自2020年10月起,宿遷在全市范圍內(nèi)開展困難家庭救助幫扶綜合評估試點工作,,建立高效,、全能的救助幫扶經(jīng)辦服務隊伍,在困難家庭經(jīng)濟狀況統(tǒng)一評估,、統(tǒng)一認定機制方面下功夫,,結(jié)合研發(fā)使用智慧救助幫扶信息化平臺,形成了具有宿遷特色的困難家庭救助幫扶體系,。

“我們建立起市,、縣、鄉(xiāng),、村四級救助幫扶中心,,全部進駐同級政務服務中心,設立服務窗口,,明確救助幫扶事項服務清單和經(jīng)辦標準,,打造救助幫扶服務專區(qū),實現(xiàn)‘一窗辦,、一次辦’,。”楊婧表示,,四級救助幫扶中心打破了地域和戶籍限制,,困難群眾可就近、就地到任意中心辦理申請,?!按翱诠ぷ魅藛T受理后,民政部門進行評估核定,,對照服務清單分類轉(zhuǎn)介相應部門,再由后臺工作人員具體經(jīng)辦,,實現(xiàn)了所有救助幫扶事項‘前臺受理,、后臺辦理、一網(wǎng)通辦,、分塊落實’,。”

據(jù)了解,,申請救助的城鄉(xiāng)居民均需進行家庭經(jīng)濟狀況核定,,核定的對象為共同生活的家庭成員和贍(撫、扶)養(yǎng)人,核定的維度包括家庭收入,、財產(chǎn),、剛性支出、除剛性支出以外的大額消費支出,,并對照29項負面清單進行核對,。依托居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng),對住房,、車輛,、存款等25個財產(chǎn)、收入項目開展線上比對;線下采取入戶調(diào)查,、鄰里訪問等方式進行,。

“審核審批流程全部通過信息化平臺開展,20個部門的50個救助幫扶事項在同一個系統(tǒng)內(nèi)閉環(huán)運行,,這改變了傳統(tǒng)審核審批以紙質(zhì)材料辦理為主的方式,,全流程電子化辦理,大幅減少流轉(zhuǎn)時間;數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)全流程閉環(huán)運行,,有效提升了信息流轉(zhuǎn)的精準度和速度;改變了救助政策多頭查詢的模式,,實現(xiàn)困難群眾一站式查詢,真正讓救助幫扶從‘政出多門’變?yōu)椤鲆婚T’,?!彼捱w市民政局副局長徐寶良介紹道。

從“被動求助”向“主動發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變

日前,,記者跟隨鎮(zhèn),、村幫扶救助中心的工作人員,來到洋河新區(qū)洋河鎮(zhèn)邱夏村村民張正家中回訪,。

張正今年40歲,,家中4口人,夫妻倆有一兒一女,。2021年12月,,他們8歲的兒子張宇軒罹患暴發(fā)性心肌炎,短短幾天的時間,,治療就花了近20萬元,。

邱夏村社區(qū)工作人員在定期走訪時了解到張正家遭遇的困難,指導他在村級救助幫扶服務站申請了臨時救助,,經(jīng)審批,,短短十幾天的時間,5600元救助金發(fā)放到位,,為這個突逢變故的家庭及時送上了幫扶,。

與此同時,區(qū)、鎮(zhèn)幫扶救助中心經(jīng)過綜合研判,,又為張宇軒辦理了醫(yī)療救助,、“江蘇醫(yī)惠保1號”商業(yè)補充保險、殘疾證和殘疾人兩項補貼,,為全家辦理低保邊緣家庭,、居民基本醫(yī)療保險代繳等。

此次上門回訪,,鎮(zhèn),、村幫扶救助中心的工作人員為張正家送去了208元物價補貼金,為他講解政策落實情況,,并了解他家是否還有其他困難,。

“我們的城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員經(jīng)過培訓,建立起定期走訪機制,,他們是離百姓生活最近,、對情況最熟悉的。一旦轄區(qū)內(nèi)誰家里發(fā)生變故,,都能第一時間了解情況,。”洋河鎮(zhèn)(倉集片區(qū))民政負責人李明華介紹道,,“社區(qū)工作人員還能定期回訪困難群眾生活情況,,及時傳達最新政策動態(tài),真正實現(xiàn)讓百姓辦事少跑腿,、多省心,。”

徐寶良表示:“接下來,,我們將繼續(xù)完善救助幫扶體系,,做好組織設置、流程再造,、政策銜接,、平臺提優(yōu)等工作;繼續(xù)完善家庭經(jīng)濟狀況統(tǒng)一核定機制,探索救助幫扶失信懲戒機制等,,進一步提升困難群眾家庭經(jīng)濟狀況綜合評估的科學性,、有效性和便捷性?!?/p>