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江蘇省蘇州市民政局黨組書記,、局長陳正峰

近年來,，江蘇省蘇州市圍繞老年人“床邊,、家邊,、周邊”養(yǎng)老需求,，著力打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”,。2017年,，蘇州成為全國首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市,，并在考核中獲評第一,。養(yǎng)老服務體系建設,、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展連續(xù)3年獲得省政府督查激勵，養(yǎng)老服務相關項目連續(xù)4年獲評全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新成果,，“蘇式頤養(yǎng)”新圖景正在加快繪就,。

堅持為民導向，提高政策供給精度

規(guī)劃領航,。蘇州市持續(xù)編制養(yǎng)老服務五年發(fā)展規(guī)劃,，制定養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，明確居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作標準和設施建設任務,。

法律護航,。蘇州市已出臺《蘇州市居家養(yǎng)老服務條例》并加快探索實踐步伐，打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、服務設施配建移交等發(fā)展的難點,、堵點問題。同時,，充分發(fā)揮政府各職能部門的組織,、規(guī)范、協(xié)調(diào)和監(jiān)管作用，做好養(yǎng)老服務保障工作,。

政策助航,。近年來，蘇州市相繼出臺《蘇州市家庭養(yǎng)老夜間照護床位建設運營管理辦法》《關于深化社區(qū)治理賦能物業(yè)企業(yè)助力養(yǎng)老服務的行動計劃》《蘇州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力提升三年行動工作方案(2022—2024)》等政策文件,，進一步延伸服務時間,、拓展服務主體、提升服務水平,，構建起“家庭—政府—市場—社會”四方協(xié)同服務機制,。

堅持需求導向，加快設施建設速度

優(yōu)化布局調(diào)整,。蘇州市圍繞“15分鐘養(yǎng)老服務圈”建設目標,，合理布局居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施。在中心城區(qū)街道(重點鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設具有全托,、日托,、康復保健、上門服務等功能的綜合為老服務中心,，在社區(qū)建設日間照料中心,、助餐點、助浴點等養(yǎng)老服務設施,。

列入實事項目,。自2010年開始，蘇州市每年將日間照料中心,、助餐點等社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設列入政府實事項目,、納入高質(zhì)量發(fā)展考核監(jiān)測指標推進實施。截至目前,，全市共建成社區(qū)日間照料中心2240個,、助餐點2228個，并且每個市(區(qū))均建有集中配送餐的中央廚房,。

拓展服務陣地,。圍繞老年人生活便利需要，蘇州市遴選260余家線下社區(qū)商業(yè)店,，打造兼具養(yǎng)老服務政策宣傳,、市民卡充值、網(wǎng)訂店取等功能的“蘇頤養(yǎng)1號店”,，并開通“線上+線下”服務模式,，累計服務30余萬人次,，持續(xù)煥發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟新活力,。圍繞“物業(yè)+養(yǎng)老”聯(lián)動發(fā)展，蘇州市發(fā)布支持物業(yè)企業(yè)開展養(yǎng)老服務“蘇九條”政策清單，充分發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)常駐社區(qū),、貼近居民,、響應快速等優(yōu)勢，提供日常巡防,、緊急救援,、家電維修、代買代購等便捷服務,，著力破解高齡,、空巢、獨居,、失能老年人居家照料難題,。2022年，市政府公布首批85個試點項目和52家物業(yè)服務企業(yè),，通過明確服務事項,、加快人員培養(yǎng)、加強項目試點等方式,，推動服務轉(zhuǎn)型升級,。

堅持品牌導向，加大內(nèi)涵建設力度

織密兜底保障網(wǎng)絡,，持續(xù)做好基本服務,。蘇州市發(fā)布并動態(tài)調(diào)整《蘇州市基本養(yǎng)老服務指導性目錄清單》，對社區(qū)活動場所,、居家上門服務等的服務標準,、服務對象、責任部門等作出明確規(guī)定,，并在全省率先為80周歲以上老年人等補助對象提供普惠式3小時免費居家上門服務,。進一步擴大空巢、獨居等特殊困難老年人關愛服務范圍,，織密關愛服務網(wǎng)絡,，創(chuàng)新關愛服務方式，探索形成基層自治組織,、基層老年協(xié)會,、網(wǎng)格員、銀發(fā)顧問,、家庭醫(yī)生,、社會工作者、志愿者等力量共同關愛特殊困難老年人合力,，讓均等可及的基本養(yǎng)老服務更有保障,。

補齊夜間照護短板，創(chuàng)新構建全時服務。2020年起,，蘇州市探索打通“白+黑”24小時服務鏈,，開展家庭養(yǎng)老夜間照護床位服務，為居家老年人提供起居照料,、精神陪護,、應急處置等基礎服務，以及個人衛(wèi)生,、飲食照料,、家庭保潔、代辦代購,、臨床護理等個性化服務,，使老年人家中的床位成為具備“類機構”照護功能的床位，至今已累計服務20余萬人次,。

營造安全居家環(huán)境,，大力推進適老服務。蘇州市積極推進老年人家庭適老化改造,，在“政府補一點,、家庭掏一點、企業(yè)讓一點”的基礎上,，修訂完善適老化改造實施方案,，為有改造需求的老年人家庭制訂“一戶一策”改造方案，并引入智慧化物聯(lián)設備和康復輔助設備,，用“微改造”解決居家養(yǎng)老“大麻煩”,。截至2022年年底，蘇州市共招募119家改造服務商參與老年人家庭適老化改造項目,，累計完成2萬余戶適老化改造任務,，進一步提升了老年人的獲得感、幸福感和安全感,。

用心用情用力打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”