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本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 姚遠(yuǎn)強(qiáng)

近年來,，福建省廈門市堅(jiān)持把社會(huì)工作作為重要抓手,，努力推動(dòng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè),、人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo),、評(píng)估和引領(lǐng)，有力地激發(fā)了基層治理活力,，提升了基層治理和服務(wù)水平,。

政策加持

“如果一個(gè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目需要兩名社工，按照2021年度廈門市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn),，項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)應(yīng)在34萬元左右,，這對(duì)留住社會(huì)工作人才起到了重要作用?！睆B門市同安區(qū)同心社會(huì)工作服務(wù)中心主任林曉祥說,，他所在的機(jī)構(gòu)現(xiàn)在有25名全職社工，其中持證社工 17 人,，有11人擁有5年以上社工職業(yè)經(jīng)驗(yàn),。

2022年3月，廈門市民政局,、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《廈門市政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目操作規(guī)程》,，提出人員薪酬和福利經(jīng)費(fèi)以人均不低于上年度廈門市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)核算，且不少于項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的70%,。

記者了解到,，十年來，廈門市先后制定出臺(tái)了53份政策文件,，以綜合政策規(guī)劃,、引領(lǐng)，以專項(xiàng)政策破局,、激勵(lì),、督導(dǎo)，以人才政策引智,、育才,，大力支持專業(yè)社會(huì)工作嵌入民生保障、社會(huì)治理各領(lǐng)域,。

“在各種利好政策的激勵(lì)下,，廈門市的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)已從2012年的7家增長至目前的119家,。2022年，全市各社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府購買服務(wù)資金達(dá)到9519萬元,，啟動(dòng)項(xiàng)目332個(gè),，覆蓋為老服務(wù)、未成年人保護(hù),、鄉(xiāng)村振興等25個(gè)領(lǐng)域,，全市的專職社工數(shù)量也增長至約1700人?！?廈門市民政局局長洪全藝說,。

為了進(jìn)一步提升社會(huì)工作行業(yè)的社會(huì)知曉度，廈門市還統(tǒng)一征集,、推廣使用“廈門社工”專門徽章和宣傳標(biāo)識(shí),。“徽章設(shè)計(jì)元素選用的是市花三角梅,，突顯了城市特色,，樣式很大方也很有活力?！睆B門市湖里區(qū)霞輝老年社會(huì)服務(wù)中心執(zhí)行主任,、高級(jí)社工師李楚說。

育才引智

鑒于社會(huì)工作是人才密集型行業(yè),，廈門市高度重視育才,、引智。市委,、市政府出臺(tái) “人才新政45條”和新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，從人才職稱待遇、人才獎(jiǎng)勵(lì),、人才補(bǔ)貼等方面建立了全方位,、多層次的社工人才激勵(lì)保障政策體系。

“人才新政45條”對(duì)首次入職廈門社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)且就業(yè)滿一年的持證社會(huì)工作者給予一次性補(bǔ)貼(助理社會(huì)工作師每人5000元,，社會(huì)工作師每人1萬元,，高級(jí)社會(huì)工作師每人2萬元)，截至目前已補(bǔ)貼210人;獲評(píng)全國專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才和廈門市專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才的,，可相應(yīng)獲得10萬元,、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，截至目前,，已有1人和30人分獲這兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),。

在抓基層打基礎(chǔ)方面，廈門將社工職業(yè)資格納入事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)類專業(yè)技術(shù)崗位的聘任范圍,，截至目前,，全市已聘任121人;將社工納入社區(qū)在崗工作人員職稱體系,，根據(jù)持證級(jí)別每月向其相應(yīng)發(fā)放200元,、300元,、500元的津貼，截至目前全市已有5000余人獲得津貼,。

新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略對(duì)來廈就業(yè)滿5年且取得高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)資格者,，給予8萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。符合條件的高級(jí)社會(huì)工作師還可申請認(rèn)定為廈門市骨干人才,，獲得認(rèn)定者可以市場價(jià)45%的價(jià)格單列申購面積不超95平方米的保障性商品房;此外還可以申請廈門市拔尖人才和福建省高層次人才認(rèn)定并享受相關(guān)待遇,，截至目前已有1名社會(huì)工作者獲得認(rèn)定。

2010年本科畢業(yè)于漳州師范學(xué)院的福州姑娘李楚于2013年年底來到廈門工作,。她已經(jīng)獲評(píng)市級(jí)領(lǐng)軍人才并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),，針對(duì)高級(jí)社工師的獎(jiǎng)勵(lì)正在審批中?！皩?duì)于一個(gè)在異地就業(yè)的青年來說,，我覺得這是一個(gè)很大的激勵(lì)!我生活和工作的方方面面都有改善和提升?！崩畛f,。

在政策激勵(lì)和職業(yè)吸引下，目前廈門持證社工已達(dá)11265人,，十年增長了10倍?，F(xiàn)如今，全市每萬人擁有持證社工人數(shù)為21.34人,，位居全國前列,。

厚培嚴(yán)管

“市民政局設(shè)置了一線社工、項(xiàng)目主管以及機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等不同層級(jí)的培訓(xùn),，無論是課程設(shè)置還是老師授課質(zhì)量,，都貼合我們的實(shí)際情況，讓我們能在培訓(xùn)中獲得提升,，更好地開展一線服務(wù),。”湖里區(qū)開心社工服務(wù)中心社工葉麗洪說,。

為進(jìn)一步提升社會(huì)工作者能力,，廈門市民政局持續(xù)舉辦系列培訓(xùn)班，采取高校老師與實(shí)務(wù)專家相結(jié)合的方式,，幫助學(xué)員們鞏固社會(huì)工作專業(yè)理論知識(shí),，增強(qiáng)其社會(huì)工作實(shí)踐能力。2022年下半年共舉辦四期,，參訓(xùn)學(xué)員近500人次,。

近年來,，廈門市民政局通過政府購買服務(wù)的方式，采用“課程培訓(xùn)+實(shí)務(wù)陪伴”相結(jié)合的形式,，實(shí)施了四個(gè)批次的社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)培養(yǎng)項(xiàng)目,。培養(yǎng)項(xiàng)目由課程培訓(xùn)、實(shí)務(wù)陪伴,、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)三大模塊構(gòu)成,。其中，課程培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋督導(dǎo)基礎(chǔ)和專業(yè)倫理,、服務(wù)活動(dòng)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)等四個(gè)板塊,，共13門課程、80學(xué)時(shí),。

“市民政局每次開展督導(dǎo)培養(yǎng)都會(huì)為已經(jīng)取得督導(dǎo)資格證的社工安排繼續(xù)教育課程,，而且每一期都設(shè)置了32學(xué)時(shí)的實(shí)務(wù)陪伴板塊，這對(duì)于督導(dǎo)能力的提升非常有幫助,。因?yàn)橹挥性诠ぷ鲌鼍爸蝎@得能力提升,，才能更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！崩畛f,。

根據(jù)廈門市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市民政局制定的專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才選拔辦法，入選的社工在5年內(nèi)每年至少需要負(fù)責(zé)實(shí)施1個(gè)示范項(xiàng)目,、撰寫1篇高質(zhì)量調(diào)研文章,，并積極為廈門市社會(huì)工作制度體系建設(shè)建言獻(xiàn)策。

為了規(guī)范行業(yè)管理,，2022年3月,，市民政局聯(lián)合市財(cái)政局制定政府購買社會(huì)工作服務(wù)評(píng)估實(shí)施辦法，對(duì)第三方評(píng)估給予進(jìn)一步規(guī)范,，以期最大限度地消除“外行評(píng)估內(nèi)行”現(xiàn)象,。“市民政局編印了評(píng)估指導(dǎo)手冊,，開展的第三方評(píng)估也非?？陀^、專業(yè),，能讓我們更好地檢驗(yàn)項(xiàng)目的執(zhí)行效果,。”林曉祥說,。

“我們機(jī)構(gòu)承接的項(xiàng)目大多能順利得到延續(xù),，既增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)成員的信心，也讓服務(wù)成效更穩(wěn)定，讓服務(wù)對(duì)象更有獲得感,?！睆B門市集美區(qū)和欣社工服務(wù)中心總干事陳躍騰說。

“下一步,，廈門市民政系統(tǒng)將重點(diǎn)推進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作在‘五社聯(lián)動(dòng)’,、‘一老一小’服務(wù)、反家暴等領(lǐng)域發(fā)揮作用,，力爭到2025年中級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到3500人,，專職社會(huì)工作者數(shù)量超過2000人,?！?洪全藝說。