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本報記者 孫彥川 通訊員 姚遠(yuǎn)強

近年來,，福建省廈門市堅持把社會工作作為重要抓手,，努力推動社會工作機構(gòu)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，強化督導(dǎo),、評估和引領(lǐng),，有力地激發(fā)了基層治理活力,，提升了基層治理和服務(wù)水平,。

政策加持

“如果一個社會工作服務(wù)項目需要兩名社工，按照2021年度廈門市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn),，項目總經(jīng)費應(yīng)在34萬元左右,，這對留住社會工作人才起到了重要作用?！睆B門市同安區(qū)同心社會工作服務(wù)中心主任林曉祥說,，他所在的機構(gòu)現(xiàn)在有25名全職社工，其中持證社工 17 人,，有11人擁有5年以上社工職業(yè)經(jīng)驗,。

2022年3月，廈門市民政局,、市財政局聯(lián)合印發(fā)《廈門市政府購買社會工作服務(wù)項目操作規(guī)程》,，提出人員薪酬和福利經(jīng)費以人均不低于上年度廈門市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)核算，且不少于項目總經(jīng)費的70%,。

記者了解到,，十年來，廈門市先后制定出臺了53份政策文件,，以綜合政策規(guī)劃,、引領(lǐng)，以專項政策破局、激勵,、督導(dǎo),，以人才政策引智、育才,，大力支持專業(yè)社會工作嵌入民生保障、社會治理各領(lǐng)域,。

“在各種利好政策的激勵下,，廈門市的民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)總數(shù)已從2012年的7家增長至目前的119家。2022年,，全市各社會工作服務(wù)機構(gòu)承接政府購買服務(wù)資金達(dá)到9519萬元,，啟動項目332個，覆蓋為老服務(wù),、未成年人保護(hù),、鄉(xiāng)村振興等25個領(lǐng)域，全市的專職社工數(shù)量也增長至約1700人,?！?廈門市民政局局長洪全藝說。

為了進(jìn)一步提升社會工作行業(yè)的社會知曉度,，廈門市還統(tǒng)一征集,、推廣使用“廈門社工”專門徽章和宣傳標(biāo)識?！盎照略O(shè)計元素選用的是市花三角梅,，突顯了城市特色，樣式很大方也很有活力,?！睆B門市湖里區(qū)霞輝老年社會服務(wù)中心執(zhí)行主任、高級社工師李楚說,。

育才引智

鑒于社會工作是人才密集型行業(yè),，廈門市高度重視育才、引智,。市委,、市政府出臺 “人才新政45條”和新時代人才強市戰(zhàn)略，從人才職稱待遇,、人才獎勵,、人才補貼等方面建立了全方位、多層次的社工人才激勵保障政策體系,。

“人才新政45條”對首次入職廈門社會工作服務(wù)機構(gòu)且就業(yè)滿一年的持證社會工作者給予一次性補貼(助理社會工作師每人5000元,，社會工作師每人1萬元，高級社會工作師每人2萬元)，截至目前已補貼210人;獲評全國專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才和廈門市專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才的,，可相應(yīng)獲得10萬元,、5萬元的一次性獎勵，截至目前,，已有1人和30人分獲這兩項獎勵,。

在抓基層打基礎(chǔ)方面，廈門將社工職業(yè)資格納入事業(yè)單位社會服務(wù)類專業(yè)技術(shù)崗位的聘任范圍,，截至目前,，全市已聘任121人;將社工納入社區(qū)在崗工作人員職稱體系，根據(jù)持證級別每月向其相應(yīng)發(fā)放200元,、300元,、500元的津貼，截至目前全市已有5000余人獲得津貼,。

新時代人才強市戰(zhàn)略對來廈就業(yè)滿5年且取得高級社會工作師職業(yè)資格者,，給予8萬元一次性獎勵。符合條件的高級社會工作師還可申請認(rèn)定為廈門市骨干人才,，獲得認(rèn)定者可以市場價45%的價格單列申購面積不超95平方米的保障性商品房;此外還可以申請廈門市拔尖人才和福建省高層次人才認(rèn)定并享受相關(guān)待遇,，截至目前已有1名社會工作者獲得認(rèn)定。

2010年本科畢業(yè)于漳州師范學(xué)院的福州姑娘李楚于2013年年底來到廈門工作,。她已經(jīng)獲評市級領(lǐng)軍人才并獲得相應(yīng)獎勵,，針對高級社工師的獎勵正在審批中?！皩τ谝粋€在異地就業(yè)的青年來說,，我覺得這是一個很大的激勵!我生活和工作的方方面面都有改善和提升?！崩畛f,。

在政策激勵和職業(yè)吸引下，目前廈門持證社工已達(dá)11265人,，十年增長了10倍?，F(xiàn)如今，全市每萬人擁有持證社工人數(shù)為21.34人,，位居全國前列,。

厚培嚴(yán)管

“市民政局設(shè)置了一線社工、項目主管以及機構(gòu)負(fù)責(zé)人等不同層級的培訓(xùn),，無論是課程設(shè)置還是老師授課質(zhì)量,，都貼合我們的實際情況，讓我們能在培訓(xùn)中獲得提升,，更好地開展一線服務(wù),。”湖里區(qū)開心社工服務(wù)中心社工葉麗洪說。

為進(jìn)一步提升社會工作者能力,，廈門市民政局持續(xù)舉辦系列培訓(xùn)班,，采取高校老師與實務(wù)專家相結(jié)合的方式，幫助學(xué)員們鞏固社會工作專業(yè)理論知識,，增強其社會工作實踐能力,。2022年下半年共舉辦四期，參訓(xùn)學(xué)員近500人次,。

近年來,，廈門市民政局通過政府購買服務(wù)的方式，采用“課程培訓(xùn)+實務(wù)陪伴”相結(jié)合的形式,，實施了四個批次的社會工作專業(yè)督導(dǎo)培養(yǎng)項目。培養(yǎng)項目由課程培訓(xùn),、實務(wù)陪伴,、社會支持網(wǎng)絡(luò)三大模塊構(gòu)成。其中,，課程培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋督導(dǎo)基礎(chǔ)和專業(yè)倫理,、服務(wù)活動和項目設(shè)計等四個板塊，共13門課程,、80學(xué)時,。

“市民政局每次開展督導(dǎo)培養(yǎng)都會為已經(jīng)取得督導(dǎo)資格證的社工安排繼續(xù)教育課程，而且每一期都設(shè)置了32學(xué)時的實務(wù)陪伴板塊,，這對于督導(dǎo)能力的提升非常有幫助,。因為只有在工作場景中獲得能力提升，才能更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,?！崩畛f。

根據(jù)廈門市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市民政局制定的專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才選拔辦法,，入選的社工在5年內(nèi)每年至少需要負(fù)責(zé)實施1個示范項目,、撰寫1篇高質(zhì)量調(diào)研文章，并積極為廈門市社會工作制度體系建設(shè)建言獻(xiàn)策,。

為了規(guī)范行業(yè)管理,，2022年3月，市民政局聯(lián)合市財政局制定政府購買社會工作服務(wù)評估實施辦法,，對第三方評估給予進(jìn)一步規(guī)范,，以期最大限度地消除“外行評估內(nèi)行”現(xiàn)象?！笆忻裾志幱×嗽u估指導(dǎo)手冊,，開展的第三方評估也非常客觀、專業(yè),，能讓我們更好地檢驗項目的執(zhí)行效果,。”林曉祥說,。

“我們機構(gòu)承接的項目大多能順利得到延續(xù),，既增強了團(tuán)隊成員的信心，也讓服務(wù)成效更穩(wěn)定,，讓服務(wù)對象更有獲得感,。”廈門市集美區(qū)和欣社工服務(wù)中心總干事陳躍騰說,。

“下一步,，廈門市民政系統(tǒng)將重點推進(jìn)專業(yè)社會工作在‘五社聯(lián)動’、‘一老一小’服務(wù),、反家暴等領(lǐng)域發(fā)揮作用,，力爭到2025年中級社會工作專業(yè)人才達(dá)到3500人，專職社會工作者數(shù)量超過2000人,?！?洪全藝說。