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本報(bào)記者 周冉冉

黨的二十大報(bào)告提出,，“我們要實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益,，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，深入群眾、深入基層,，采取更多惠民生、暖民心舉措,，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”,。為解決好困難群眾的急難愁盼問題，江蘇省無錫市于近日印發(fā)《關(guān)于開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶“3610行動(dòng)”的實(shí)施意見》,。根據(jù)該意見,，無錫市將緊盯3類群體、落實(shí)6個(gè)機(jī)制,、實(shí)施10項(xiàng)工程,，進(jìn)一步擴(kuò)大低收入人口監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和分層分類社會(huì)救助體系,，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類低收入人口的主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、應(yīng)助盡助。

擴(kuò)圍：近30萬名低收入群眾納入幫扶

家住宜興市芳橋街道金蘭村的郁老伯身患重病,，因基本生活困難被納入最低生活保障范圍,。2022年6月20日，郁老伯突然收到了一筆來自街道辦事處的救助金,。原來,，這是市級(jí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并給予的救助幫扶。

2022年4月,，金蘭村村委會(huì)收到市“陽光惠民”監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警提示后,，立刻上門核實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)郁老伯因病住院,，并產(chǎn)生了2萬余元的醫(yī)療支出,。金蘭村隨即啟動(dòng)救助申辦程序,，及時(shí)為郁老伯申請(qǐng)了救助金，幫助其渡過難關(guān),。

當(dāng)前,，無錫市民政局已將像郁老伯這樣的低保對(duì)象，以及特困人員,、低保邊緣家庭和支出型困難家庭共四類低收入人口,，納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，并逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面,。

“按照‘3610行動(dòng)’有關(guān)要求,，一旦低收入人口大額醫(yī)療支出達(dá)到閾值，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、自動(dòng)比對(duì),、派送工單，同時(shí)社區(qū)工作人員也將上門了解情況,，提醒困難群眾及時(shí)申請(qǐng)救助,。”無錫市民政局社會(huì)救助處處長李莉說,。

記者了解到,，“3610”行動(dòng)將以往動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的四類低收入人群擴(kuò)展至三大類22小類。第一類是低保,、特困人員,、支出型困難家庭等5類，為政策認(rèn)定的低收入群體,；第二類是醫(yī)療救助對(duì)象,、住房困難家庭、困難殘疾人,、困境兒童,、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、困難(特困)職工家庭,、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象等12類,，屬專項(xiàng)救助幫扶的困難群體；第三類是高齡,、重病,、失能失智、空巢獨(dú)居的困難人員,，生活無著流浪乞討人員,，因病因?yàn)?zāi)因意外事件等導(dǎo)致生活困難的家庭或?qū)ο蟮?類，屬重點(diǎn)關(guān)注群體,。

“從數(shù)據(jù)上看,，‘3610’行動(dòng)將在更大范圍內(nèi)對(duì)全市各類低收入人口實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶,，在已納入的1.66萬名低收入人口的基礎(chǔ)上，將監(jiān)測(cè)和幫扶對(duì)象拓展至近30萬人,，構(gòu)建起部門協(xié)作的‘大救助’格局,。”李莉說,。

精準(zhǔn)：“線上+線下”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，分層分類施策

“我們平時(shí)走訪時(shí)，會(huì)留意轄區(qū)居民所遭遇的困難,。但有些人并不愿意透露自己身患重病的信息,，我們也不方便直接問人家有沒有生病?！币幻鐓^(qū)網(wǎng)格員表達(dá)了入戶走訪時(shí)遇到的困惑,。“3610”行動(dòng)實(shí)施后,，將建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分類處置,、統(tǒng)管聯(lián)辦,、動(dòng)態(tài)管理、巡訪關(guān)愛等六項(xiàng)機(jī)制,，這名網(wǎng)格員的困惑也將迎刃而解。

面向低收入人口,，無錫市將健全完善“線上+線下”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,。一方面，通過傳統(tǒng)的線下主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，發(fā)揮網(wǎng)格化治理優(yōu)勢(shì),，落實(shí)屬地責(zé)任，定期開展巡訪排查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未納入保障但存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的困難對(duì)象,；另一方面，線上開發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用,，整合各方數(shù)據(jù)資源,，聚焦可能導(dǎo)致低收入人口家庭支出驟增、收入驟減等因素,，通過數(shù)據(jù)比對(duì)篩查,，主動(dòng)識(shí)別、智能發(fā)現(xiàn)疑似困難對(duì)象,，讓社會(huì)救助更具精度和溫度,。

“整合了數(shù)據(jù)資源后,，系統(tǒng)能夠主動(dòng)識(shí)別困難對(duì)象，我們也能及時(shí)幫助相關(guān)居民,，針對(duì)不同的需求,，對(duì)接供需、鏈接資源,，為其提供相應(yīng)的救助幫扶以及申請(qǐng)各項(xiàng)救助政策,。”李莉介紹道,。

在救助過程中,，精準(zhǔn)尤為重要?！氨热绱箢~醫(yī)療費(fèi)用支出給低收入人口家庭造成較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，我市的醫(yī)療救助工程就能夠‘對(duì)癥下藥’，精準(zhǔn)施策,?！崩罾蚺e例介紹，無錫市將建立因病致貧返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,，健全基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障與慈善救助相銜接的多渠道幫扶機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)符合條件的救助對(duì)象,，及時(shí)納入救助范圍,，還將為低收入人口推出免費(fèi)門診和住院基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。

據(jù)了解,，“3610行動(dòng)”健全分層分類救助體系,，共推出醫(yī)療救助、圓夢(mèng)助學(xué),、溫暖安居,、就業(yè)促進(jìn)等十大系列精準(zhǔn)幫扶工程，將暖意送達(dá)困難群眾的心中,。

便捷：“錫心助”助推“一件事一次辦”

“以往申請(qǐng)社會(huì)救助,，要跑到街道和社區(qū)去咨詢相關(guān)辦理流程，如今在家就能通過救助小程序查詢和一鍵申請(qǐng),?！?梁溪區(qū)揚(yáng)名街道蘆一社區(qū)居民張女士表示，“沒想到足不出戶就能申請(qǐng)相應(yīng)的救助政策,，太方便了!”

張女士使用的正是2022年9月底無錫市首個(gè)面向困難群眾,、集成多項(xiàng)政策的“錫心助”救助政策智能助手小程序。該小程序搭載“靈錫”APP上線,，聯(lián)通民政,、住建,、醫(yī)保等部門12項(xiàng)救助政策，填寫家庭基本信息后通過后臺(tái)分析,、自動(dòng)診斷,，申請(qǐng)人一鍵即可申請(qǐng)救助，申請(qǐng)信息以工單的形式實(shí)時(shí)推送至社區(qū),，社區(qū)工作人員主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)人核實(shí)情況,，救助更及時(shí)、更便捷,。統(tǒng)計(jì)顯示,，“錫心助”上線以來，已有1400人查詢政策,，45人提交申請(qǐng),。

如今，“3610”行動(dòng)將重點(diǎn)建設(shè)市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶綜合服務(wù)平臺(tái),，“錫心助”小程序數(shù)據(jù)端口也將接入,，筑牢全市低收入人口信息、救助幫扶數(shù)據(jù)及服務(wù)保障資源的大救助數(shù)據(jù)底座,。

“一些困難對(duì)象可能符合多種幫扶標(biāo)準(zhǔn),，以往需要跑多個(gè)部門申請(qǐng)。如今,，依托服務(wù)平臺(tái),，困難群眾只需跑一次就能申請(qǐng)所有救助事項(xiàng)?！睋?jù)李莉介紹,，該平臺(tái)將聚焦困難群眾需求，圍繞誰該幫,、幫什么,、怎么幫三個(gè)方面,，實(shí)現(xiàn)對(duì)困境程度的智能識(shí)別和困境人群的精準(zhǔn)畫像,，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”,，推動(dòng)全市救助事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,。