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本報記者 張偉濤

吳羚蓉是廣西壯族自治區(qū)崇左市江州區(qū)石景林街道麗金社區(qū)黨委書記,、居委會主任,，自2021年5月起，她又有了一個新“職務”——社區(qū)“民事診所”的“醫(yī)生”,。

“社區(qū)居民有什么操心事,、煩心事、揪心事,，都可以到‘診所’來,，我會安排團隊成員‘會診’，對癥下藥,?！眳橇缛亟榻B，2022年,，“民事診所”共開展“診療”服務285次,，解決矛盾問題144件。

崇左市民政局相關負責人告訴記者,，“民事診所”的設立借鑒了醫(yī)院的標準化流程和精準化救治理念,，通過專人接診、團隊會診,、對癥開方,、療效回訪,，有效解決了“隱患發(fā)現難、矛盾化解難,、部門聯動難”等社區(qū)治理難題，提升了群眾的獲得感,、幸福感和安全感,。“經過麗金社區(qū)的試點,，目前‘民事診所’工作法已在全市推廣,。”

黨建引領“建診所”

走進麗金社區(qū)黨群服務中心,，在辦事窗口前,，一位工作人員正在接待群眾。吳羚蓉告訴記者：“這是我們的‘全科醫(yī)生’受理臺,，平時由社區(qū)工作者,、社會工作者和志愿者‘接診’，然后引導居民到‘民事診所’詳細了解情況,，并根據需要進行‘治療’或‘會診’,。”

麗金社區(qū)位于崇左市的核心區(qū),，由26個居民小區(qū)組成,，常住人口5.6萬人，流動人口2.8萬人,。人口多,、商鋪多、轄區(qū)單位多,，使得社區(qū)的服務管理能力一度捉襟見肘,。為有效解決群眾在日常生活中遇到的問題，麗金社區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織的作用,，構建起“街道黨工委—社區(qū)黨組織(區(qū)域黨建聯盟)—網格黨支部—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”聯動組織體系,，并于2021年掛牌成立了“民事診所”。

吳羚蓉介紹,，“民事診所”在社區(qū)黨群服務中心設立“中心診所”,，在各居民小區(qū)設立“分診所”，分別由社區(qū)黨組織書記,、小區(qū)黨支部書記任“所長”,。同時，統籌各方力量,，組建起“全科醫(yī)生”和“?？漆t(yī)生”隊伍,。其中，“全科醫(yī)生”主要由社區(qū)工作者,、社會工作者和志愿者組成;“?？漆t(yī)生”由社區(qū)民警、法律顧問,、兩代表一委員,、“雙報到”單位干部等組成，建立起“掛號—接診—會診—開處方—回訪”服務機制,。居民“掛號”后先由“全科醫(yī)生”接診,，能當場解決的問題馬上協調解決，無法解決的請“?？漆t(yī)生”會診,，確保事事有回音、件件有落實,。

麗金社區(qū)還制定了“全科醫(yī)生”上崗培訓制度,，每月邀請街道、社區(qū)“兩委”干部和相關職能部門負責人,，針對居民小區(qū)陣地建設,、隊伍服務技能、管理薄弱環(huán)節(jié),、如何運用調解技巧等進行經驗分享,。

曾在某小區(qū)當保潔員的王女士工作時不慎摔傷，之后單位將其辭退,。王女士要求單位賠償其30天的護理費,、伙食補助、誤工費等,，但單位以要求不合理為由拒絕了她,。無奈的王女士到“民事診所”求助?！懊袷略\所”馬上安排人員實地了解情況,，組織當事雙方進行調解。沒過幾天,，問題順利解決,。

網格管理“找病灶”

在開設“民事診所”的同時，麗金社區(qū)還利用網格化管理,、主動巡查等方式,，主動找“病灶”、解急難,。

一天,，吳羚蓉帶著社區(qū)工作人員巡查時,，發(fā)現某小區(qū)門口圍著很多群眾。他們急忙走過去,，看到兩位老人坐在摩托車上,，其中一位抱著一個六七歲的孩子，很著急的樣子,。原來,，孩子突發(fā)高燒暈倒，其父母在外務工,，年邁的爺爺奶奶一時不知該怎么處理。吳羚蓉立即護送他們前往醫(yī)院,，孩子最終轉危為安,。

“按照‘黨建+網格+大數據’的理念，我們將社區(qū)劃分為6個大網格,、94個小網格,，已成立網格黨支部6個、小區(qū)黨支部18個,，搭建起‘社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組’三級架構平臺,，全區(qū)域、線上線下排查,，收集群眾的服務需求,。” 吳羚蓉告訴記者,，通過網格,，社區(qū)組建起由街道黨員干部、社區(qū)工作人員,、派出所民警,、網格員、志愿者等組成的“民情醫(yī)療隊”,，建立群眾需求“病例卡”,。從“坐診”到“出診”，按照“居民點單,、支部派單,、黨員接單”的模式進行供需對接，將被動服務變?yōu)橹鲃臃铡?/p>

“真是沒想到,，才3天就解決了困擾我們半個月的問題!”提起麗金社區(qū)“民事診所”,，居民黃女士贊不絕口。原來,，黃女士家附近的化糞池堵塞,，由于周邊都是自建房,，疏通起來很困難。情急之下,，黃女士便到社區(qū)“民事診所”求助,。“全科醫(yī)生”接到求助后,，立即派工作人員“出診”,。找準“病灶”，各方認領責任,，涉及的31戶業(yè)主當天就達成一致意見,，2天內完成籌款，3天內解決了問題,。

“以前解決問題,，基本都要靠社區(qū)推動，不僅力度小,，各方責任也不清晰?，F在有了由街道干部、社區(qū)‘兩委’成員和‘網格先鋒’組成的‘全科醫(yī)生’,，哪里有痛點,、堵點都能得到有效解決!”石景林街道黨工委組織委員甘盛江深有感觸地說。

記者了解到,，在麗金社區(qū)所屬的江州區(qū),，已按照“區(qū)—街道—社區(qū)—居民小區(qū)—樓棟單元”的五級網格體系，將轄區(qū)劃分為216個網格,、1081個網格單元,，配備網格員216人，130個市直單位,、27個區(qū)直單位作為服務單位入駐網格,通過定人,、定崗、定責,，有力提升了“民事診所”察民情,、解急難的能力。

對癥下藥“開良方”

不久前,，家住麗金社區(qū)匯豪城小區(qū)的一名5歲兒童在小區(qū)籃球場玩耍時,，不慎從損壞的采光井掉入地下室，導致頭部受傷,。家長提出小區(qū)物業(yè)存在管理疏漏,，提出賠償要求并到“民事診所”求助。

“民事診所”安排人員到現場調查后發(fā)現,，該小區(qū)確實存在采光井損壞未及時修補和其他幾處安全隱患,，小區(qū)物業(yè)有疏于管理的責任,，孩子的家長也有照看不力的問題。找準“病灶”后,，“民事診所”對癥下藥開具“處方”,，依據調查情況進行了調解，由物業(yè)給予了一定的醫(yī)療費用賠償,。

吳羚蓉介紹,，“民事診所”每月開展回訪檢查，對沒有辦結的,，查找原因,，盡快辦結;已經辦結的，對“診治”情況進行跟蹤問效;對“診治”效果不佳的,，重新“把脈開方”,。在吳羚蓉看來，“民事診所”的推出,，使社區(qū)服務群眾機制更完善、服務群眾需求更精準,、服務群眾功能更強大,。

據崇左市民政局相關負責人介紹，對于“民事診所”接診的各類矛盾糾紛,，先由村(社區(qū))開展3次調解,，調解不成功的由街道組織2次調解;還不成功的由區(qū)里進行1次調解。仍無法解決的,，引導矛盾糾紛雙方通過司法途徑解決,，努力做到“矛盾不上交，平安不出事,，服務不缺位”,。