民政部部管社會組織綜合紀(jì)委書記,、社會組織服務(wù)中心副主任 姚有林 習(xí)近平總書記指出,,“社會組織面大量廣,,加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)十分重要”“要加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè),,全面增強(qiáng)黨對各類各級社會組織的領(lǐng)導(dǎo)”。黨的二十大報(bào)告提出:“各級黨組織要履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé),,把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好,,把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好?!边@些重要論述,,為加強(qiáng)社會組織黨建工作指明了方向、提供了遵循,,對確保社會組織正確發(fā)展方向,、激發(fā)社會組織活力、提升內(nèi)部治理效能有重要意義,。 社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,,是黨的工作和群眾工作的重要陣地,是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域,。新修訂的《黨章》要求,,“社會組織中黨的基層組織,宣傳和執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策,領(lǐng)導(dǎo)工會,、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,,教育管理黨員,引領(lǐng)服務(wù)群眾,,推動事業(yè)發(fā)展”,,進(jìn)一步明確了社會組織黨組織的使命任務(wù)和職責(zé)所在。堅(jiān)持依章依規(guī)依紀(jì)加強(qiáng)社會組織黨建工作,,有助于社會組織在現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮作用,,把社會組織及其從業(yè)人員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍,有助于推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。實(shí)踐表明,,認(rèn)真落實(shí)黨章和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),引領(lǐng)社會組織把黨中央的決策部署貫徹落實(shí)好,、把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好,,是堅(jiān)定不移走好中國特色社會組織發(fā)展之路的必然要求。 鍛造堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨章是黨的根本大法,。依章依規(guī)依紀(jì)加強(qiáng)社會組織黨建工作,,根本是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會組織工作的全過程和各方面,,將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為內(nèi)部治理效能,。鍛造堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,,壓實(shí)黨建工作主體責(zé)任,不僅能確保新時(shí)代社會組織發(fā)展的正確方向,,而且能團(tuán)結(jié)和凝聚各領(lǐng)域的資源和力量投身公益事業(yè),,更好地服務(wù)國家、服務(wù)社會,、服務(wù)群眾,、服務(wù)行業(yè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),,必須增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能,,堅(jiān)持強(qiáng)基固本,進(jìn)一步理順學(xué)會,、協(xié)會,、商會的黨建工作管理體制,推動黨建寫入社會組織章程具體化,,不斷提升社會組織黨組織的政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式,,加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織、新就業(yè)群眾黨的建設(shè),,強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任,,有力領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,,推動黨的組織覆蓋,、工作覆蓋從有形向有效轉(zhuǎn)變。推動全面從嚴(yán)治黨向社會組織延伸,,加強(qiáng)日常監(jiān)督,,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,。 堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,。用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),,“堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂”,。這就要求我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的思想建設(shè),,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動工作,,引領(lǐng)廣大社會組織從業(yè)人員的政治認(rèn)同,堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的知識分子,,如律師,、會計(jì)師、評估師,、稅務(wù)師等專業(yè)人士,,是改革開放以來快速成長起來的社會群體,從業(yè)人員流動性很大,、思想比較活躍,,通常根據(jù)自己的職業(yè)或興趣加入各種社會組織。尤其是很多青年人在新社會組織里,、在網(wǎng)絡(luò)空間里,,在農(nóng)民工、個(gè)體工商戶,、網(wǎng)民里,,在種類繁多的新興群體里,做好他們的工作,,是發(fā)揮社會組織橋梁和紐帶作用的重要任務(wù),。著力加強(qiáng)理想信念教育,把黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求融入主責(zé)主業(yè),,引領(lǐng)社會組織從業(yè)人員自覺做中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者,。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,,自覺把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想,、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量,。創(chuàng)新理論武裝的載體和形式,,開展理論聯(lián)學(xué)、黨課聯(lián)講,、以會代訓(xùn),、互聯(lián)互學(xué)等活動,推動理論學(xué)習(xí)融入日常工作和生活。做好從業(yè)人員思想政治工作,,及時(shí)化解思想困惑,,解決矛盾問題,激發(fā)思想共鳴,。發(fā)揮輿論陣地引領(lǐng)作用,,落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制,用好“一講兩壇三會”,,講好社會組織故事,,宣傳社會組織正能量,凝聚強(qiáng)大精神力量,。 著力增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。據(jù)統(tǒng)計(jì),,截至2021年6月,,全國共有16.2萬個(gè)社會組織基層黨組織。其中,,企事業(yè)單位,、社會組織中黨員共2568.7萬名,占黨員總數(shù)的27%,。隨著社會組織黨組織數(shù)量越來越大,,作用發(fā)揮也越來越突出。認(rèn)真貫徹黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé),,落實(shí)好各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),,必須從規(guī)范組織生活入手,不斷增強(qiáng)社會組織黨組織的政治功能和組織功能,,確保黨中央決策部署真正在社會組織落地生根,,確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)鞏固,。堅(jiān)持以建設(shè)“四強(qiáng)”支部為抓手,,把支部班子強(qiáng)、組織功能強(qiáng),、黨員隊(duì)伍強(qiáng),、作用發(fā)揮強(qiáng)要求融入主責(zé)主業(yè)、融入日常工作和生活,,強(qiáng)主業(yè),、樹品牌、促服務(wù),,全面提升社會組織黨建工作質(zhì)量,。認(rèn)真把握社會組織特點(diǎn)和規(guī)律,針對社會組織黨員及從業(yè)人員流動性大、會員和志愿者多,、許多理事和監(jiān)事不駐會等特點(diǎn),,規(guī)范網(wǎng)上“三會一課”,會前發(fā)出通知,,做到議題充分醞釀,、廣泛征求意見建議,提升會議決策質(zhì)量,。針對社會組織兼職黨員多,、組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入社會組織等實(shí)際,規(guī)范過好雙重組織生活,,從實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)對流動黨員的教育管理監(jiān)督,,確保社會組織工作延伸到哪里,黨的工作就跟進(jìn)到哪里,。推動社會組織黨風(fēng)廉政建設(shè),,激勵黨員帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,帶頭糾“四風(fēng)”樹新風(fēng),,積極營造社會組織風(fēng)清氣正氛圍,。 推動社會組織完善內(nèi)部治理。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一,,依據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)引領(lǐng)社會組織按章程運(yùn)行,、不斷提升內(nèi)部治理效能,引導(dǎo)和支持社會組織依法執(zhí)業(yè),、誠信從業(yè),,積極參與社會治理、提供社會服務(wù),、承擔(dān)社會責(zé)任,。堅(jiān)持人民主體地位,踐行全過程人民民主理念,,不斷暢通各類群體有序參與內(nèi)部治理的渠道,,讓社會組織從業(yè)人員享有充分的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),確保從業(yè)人員訴求得到認(rèn)真傾聽,,通過對話,、協(xié)商等民主方式來達(dá)成治理共識,進(jìn)一步增強(qiáng)社會組織自治制度和基層民主的活力,。健全完善內(nèi)部治理機(jī)制,,注重完善社會組織依法依規(guī)自治制度,,完善依法自治工作機(jī)制,在參與公共服務(wù)和公益慈善事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督,。堅(jiān)持共建共治共享,,不斷完善學(xué)會、協(xié)會,、商會和基金會,、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)與其所屬實(shí)體、分支機(jī)構(gòu),、專項(xiàng)基金的內(nèi)部治理機(jī)制,,有效協(xié)調(diào)多元治理主體之間關(guān)系,形成綜合治理成效,。完善黨務(wù),、社務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度,,及時(shí)公開“人,、財(cái),、物,、事”等權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)和事項(xiàng),自覺接受從業(yè)人員和社會公眾監(jiān)督,。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與社會組織審計(jì),、年檢、等級評估,、輿情監(jiān)督等有效銜接,,形成監(jiān)督合力。同時(shí),,注重防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn),,增強(qiáng)社會組織抗風(fēng)險(xiǎn)、抗危機(jī)能力,。 提升社會組織推動事業(yè)發(fā)展的能力,。依章依規(guī)依紀(jì)加強(qiáng)社會組織黨建工作,根本目的是推動事業(yè)發(fā)展,。依章依規(guī)依紀(jì)引領(lǐng)社會組織聚焦主責(zé)主業(yè)謀發(fā)展,,在主責(zé)主業(yè)布局、項(xiàng)目活動,、運(yùn)行模式和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上加強(qiáng)長遠(yuǎn)規(guī)劃,,采取務(wù)實(shí)舉措,,在參與基層治理、提供公共服務(wù),、承擔(dān)社會責(zé)任中發(fā)揮積極作用,。聚焦教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、就業(yè)、社會救助等民生問題,,整合公益資源和力量,,為解決人民群眾急難愁盼問題貢獻(xiàn)社會組織力量。堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,,深入群眾、深入基層,,把有限的人財(cái)物用到群眾最急需,、最急盼的工作中去,規(guī)范社會組織服務(wù)供給的內(nèi)容,、項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)、流程等,,切實(shí)增強(qiáng)社會組織服務(wù)群眾,、推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平。支持黨組織健全,、管理規(guī)范的社會組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目,。完善激勵政策,扶持社會組織參與鄉(xiāng)村振興,,支持社會組織從業(yè)人員參加社會工作職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育等,,推動對獲得社會工作職業(yè)資格的人員給予職業(yè)津貼,探索類似“時(shí)間銀行”等激勵模式,。創(chuàng)新社會組織基層黨組織與社會工作者,、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制,,既準(zhǔn)確對接群眾需求,,也提高黨組織推動事業(yè)發(fā)展的能力,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效,、量質(zhì)齊升,。