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民政部部管社會(huì)組織綜合紀(jì)委書記,、社會(huì)組織服務(wù)中心副主任 姚有林

習(xí)近平總書記指出，“社會(huì)組織面大量廣,，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)十分重要”“要加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè),，全面增強(qiáng)黨對(duì)各類各級(jí)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)”。黨的二十大報(bào)告提出：“各級(jí)黨組織要履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé),，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好,，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好?！边@些重要論述,，為加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作指明了方向、提供了遵循，對(duì)確保社會(huì)組織正確發(fā)展方向,、激發(fā)社會(huì)組織活力,、提升內(nèi)部治理效能有重要意義。

社會(huì)組織是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,，是黨的工作和群眾工作的重要陣地,，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。新修訂的《黨章》要求,，“社會(huì)組織中黨的基層組織,，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針,、政策,，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,，教育管理黨員,，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展”,，進(jìn)一步明確了社會(huì)組織黨組織的使命任務(wù)和職責(zé)所在,。堅(jiān)持依章依規(guī)依紀(jì)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，有助于社會(huì)組織在現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮作用,，把社會(huì)組織及其從業(yè)人員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍,，有助于推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)踐表明,，認(rèn)真落實(shí)黨章和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),，引領(lǐng)社會(huì)組織把黨中央的決策部署貫徹落實(shí)好、把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好,，是堅(jiān)定不移走好中國特色社會(huì)組織發(fā)展之路的必然要求,。

鍛造堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨章是黨的根本大法,。依章依規(guī)依紀(jì)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作,，根本是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會(huì)組織工作的全過程和各方面,，將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部治理效能。鍛造堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，壓實(shí)黨建工作主體責(zé)任,，不僅能確保新時(shí)代社會(huì)組織發(fā)展的正確方向，而且能團(tuán)結(jié)和凝聚各領(lǐng)域的資源和力量投身公益事業(yè),，更好地服務(wù)國家,、服務(wù)社會(huì),、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè),。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，必須增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能,，堅(jiān)持強(qiáng)基固本,，進(jìn)一步理順學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、商會(huì)的黨建工作管理體制,，推動(dòng)黨建寫入社會(huì)組織章程具體化，不斷提升社會(huì)組織黨組織的政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力,。創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織,、新就業(yè)群眾黨的建設(shè)，強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任,，有力領(lǐng)導(dǎo)工會(huì),、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，推動(dòng)黨的組織覆蓋,、工作覆蓋從有形向有效轉(zhuǎn)變,。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向社會(huì)組織延伸，加強(qiáng)日常監(jiān)督,，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,。用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù),。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂”,。這就要求我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的思想建設(shè),，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作,，引領(lǐng)廣大社會(huì)組織從業(yè)人員的政治認(rèn)同，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子,，如律師,、會(huì)計(jì)師,、評(píng)估師、稅務(wù)師等專業(yè)人士,，是改革開放以來快速成長(zhǎng)起來的社會(huì)群體,，從業(yè)人員流動(dòng)性很大、思想比較活躍,，通常根據(jù)自己的職業(yè)或興趣加入各種社會(huì)組織,。尤其是很多青年人在新社會(huì)組織里、在網(wǎng)絡(luò)空間里,，在農(nóng)民工,、個(gè)體工商戶、網(wǎng)民里,，在種類繁多的新興群體里,，做好他們的工作，是發(fā)揮社會(huì)組織橋梁和紐帶作用的重要任務(wù),。著力加強(qiáng)理想信念教育,，把黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求融入主責(zé)主業(yè)，引領(lǐng)社會(huì)組織從業(yè)人員自覺做中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者,。堅(jiān)持學(xué)思用貫通,、知信行統(tǒng)一，自覺把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想,、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。創(chuàng)新理論武裝的載體和形式,，開展理論聯(lián)學(xué),、黨課聯(lián)講、以會(huì)代訓(xùn),、互聯(lián)互學(xué)等活動(dòng),，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)融入日常工作和生活。做好從業(yè)人員思想政治工作,，及時(shí)化解思想困惑,，解決矛盾問題，激發(fā)思想共鳴,。發(fā)揮輿論陣地引領(lǐng)作用,，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，用好“一講兩壇三會(huì)”,，講好社會(huì)組織故事,，宣傳社會(huì)組織正能量，凝聚強(qiáng)大精神力量,。

著力增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2021年6月，全國共有16.2萬個(gè)社會(huì)組織基層黨組織,。其中,，企事業(yè)單位、社會(huì)組織中黨員共2568.7萬名,，占黨員總數(shù)的27%,。隨著社會(huì)組織黨組織數(shù)量越來越大，作用發(fā)揮也越來越突出,。認(rèn)真貫徹黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé),，落實(shí)好各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),，必須從規(guī)范組織生活入手,，不斷增強(qiáng)社會(huì)組織黨組織的政治功能和組織功能，確保黨中央決策部署真正在社會(huì)組織落地生根,，確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ),、群眾基礎(chǔ)鞏固。堅(jiān)持以建設(shè)“四強(qiáng)”支部為抓手,，把支部班子強(qiáng),、組織功能強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng),、作用發(fā)揮強(qiáng)要求融入主責(zé)主業(yè),、融入日常工作和生活，強(qiáng)主業(yè),、樹品牌,、促服務(wù)，全面提升社會(huì)組織黨建工作質(zhì)量,。認(rèn)真把握社會(huì)組織特點(diǎn)和規(guī)律,，針對(duì)社會(huì)組織黨員及從業(yè)人員流動(dòng)性大、會(huì)員和志愿者多,、許多理事和監(jiān)事不駐會(huì)等特點(diǎn),，規(guī)范網(wǎng)上“三會(huì)一課”，會(huì)前發(fā)出通知,，做到議題充分醞釀,、廣泛征求意見建議，提升會(huì)議決策質(zhì)量,。針對(duì)社會(huì)組織兼職黨員多,、組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入社會(huì)組織等實(shí)際，規(guī)范過好雙重組織生活,，從實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理監(jiān)督,，確保社會(huì)組織工作延伸到哪里,，黨的工作就跟進(jìn)到哪里。推動(dòng)社會(huì)組織黨風(fēng)廉政建設(shè),，激勵(lì)黨員帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，帶頭糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，積極營(yíng)造社會(huì)組織風(fēng)清氣正氛圍,。

推動(dòng)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，依據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)引領(lǐng)社會(huì)組織按章程運(yùn)行,、不斷提升內(nèi)部治理效能,，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè),，積極參與社會(huì)治理,、提供社會(huì)服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。堅(jiān)持人民主體地位,，踐行全過程人民民主理念，不斷暢通各類群體有序參與內(nèi)部治理的渠道,，讓社會(huì)組織從業(yè)人員享有充分的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),，確保從業(yè)人員訴求得到認(rèn)真傾聽，通過對(duì)話,、協(xié)商等民主方式來達(dá)成治理共識(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)組織自治制度和基層民主的活力。健全完善內(nèi)部治理機(jī)制,，注重完善社會(huì)組織依法依規(guī)自治制度,，完善依法自治工作機(jī)制，在參與公共服務(wù)和公益慈善事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督,。堅(jiān)持共建共治共享,，不斷完善學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、商會(huì)和基金會(huì),、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與其所屬實(shí)體、分支機(jī)構(gòu),、專項(xiàng)基金的內(nèi)部治理機(jī)制,，有效協(xié)調(diào)多元治理主體之間關(guān)系,，形成綜合治理成效。完善黨務(wù),、社務(wù),、財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)公開“人,、財(cái),、物、事”等權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)和事項(xiàng),，自覺接受從業(yè)人員和社會(huì)公眾監(jiān)督,。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與社會(huì)組織審計(jì)、年檢,、等級(jí)評(píng)估,、輿情監(jiān)督等有效銜接，形成監(jiān)督合力,。同時(shí),，注重防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn),，增強(qiáng)社會(huì)組織抗風(fēng)險(xiǎn),、抗危機(jī)能力。

提升社會(huì)組織推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的能力,。依章依規(guī)依紀(jì)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作,，根本目的是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。依章依規(guī)依紀(jì)引領(lǐng)社會(huì)組織聚焦主責(zé)主業(yè)謀發(fā)展,，在主責(zé)主業(yè)布局,、項(xiàng)目活動(dòng)、運(yùn)行模式和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，采取務(wù)實(shí)舉措,，在參與基層治理、提供公共服務(wù),、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中發(fā)揮積極作用,。聚焦教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、就業(yè)、社會(huì)救助等民生問題,，整合公益資源和力量,，為解決人民群眾急難愁盼問題貢獻(xiàn)社會(huì)組織力量。堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，深入群眾,、深入基層，把有限的人財(cái)物用到群眾最急需,、最急盼的工作中去,，規(guī)范社會(huì)組織服務(wù)供給的內(nèi)容,、項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)、流程等,，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)群眾,、推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平,。支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會(huì)組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目,。完善激勵(lì)政策,，扶持社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興，支持社會(huì)組織從業(yè)人員參加社會(huì)工作職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育等,，推動(dòng)對(duì)獲得社會(huì)工作職業(yè)資格的人員給予職業(yè)津貼,，探索類似“時(shí)間銀行”等激勵(lì)模式。創(chuàng)新社會(huì)組織基層黨組織與社會(huì)工作者,、社區(qū)志愿者,、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既準(zhǔn)確對(duì)接群眾需求,，也提高黨組織推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的能力,，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、量質(zhì)齊升,。