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本報記者 張偉濤

“現(xiàn)在國家每月都給我和女兒發(fā)放補貼,，村里還給我安排了個公益崗位;過年過節(jié)有人來慰問，平日有助老員定期上門幫著理發(fā),、做飯,、清掃衛(wèi)生，日子是不愁吃不愁穿,，越過越好,。”提及自己目前的生活,，家住廣西壯族自治區(qū)北海市銀海區(qū)銀灘鎮(zhèn)龍?zhí)洞宓奶乩Ю先肆质軈f(xié)臉上露出開心的笑容,。

69歲的林受協(xié)和患有精神障礙的女兒一起生活，既要謀生又要照顧女兒,，家庭生活一度很困難,。2022年，銀海區(qū)試點開展特困人員“物質(zhì)救助+關愛服務”的社會救助新模式,，將其列入重點關愛對象,，在為其提供基本生活保障的同時，還通過組織助老員,、社工,、志愿者等力量，為其家庭提供綜合關愛服務,，有效緩解其家庭日常生活中遇到的難題,，讓原本性格樂觀的林受協(xié)笑臉越來越多。

及時發(fā)現(xiàn)幫扶,，特困人員困難少了

4月的北海,，海風濕潤，鮮花盛開,。

一大早,，忙完村委會的工作后，銀海區(qū)銀灘鎮(zhèn)龍?zhí)洞逦瘯瘑T林坤又騎車到村里的特困人員家中走訪,，這既是一種習慣,，也是他的職責：林坤在村委會負責民政工作，去年開始又成為村里的救助協(xié)理員,，“我的任務就是及時發(fā)現(xiàn)群眾的困難,，向村委會和鎮(zhèn)里報告，對他們進行綜合救助和關愛,?！?/p>

林坤告訴記者,，龍?zhí)洞骞灿?000多口人，其中,，低保對象70多名,、特困人員18名、高齡老人120多名,?！按謇锬壳敖ㄓ?0個網(wǎng)格，我和網(wǎng)格員一起走訪,，主動發(fā)現(xiàn)群眾的困難,。”林坤覺得,，現(xiàn)在村里的社會救助工作正發(fā)生著較大變化,，“以前發(fā)現(xiàn)群眾遇到困難后，主要是協(xié)助申請低保等;現(xiàn)在是既利用政策保障其基本生活,，也通過向鎮(zhèn),、區(qū)等反映，由社工,、助老員等給予日常關愛服務,。”

龍?zhí)洞逵形?0多歲的老人,，一直生病臥床,，由60多歲的兒子照顧飲食起居。林坤在一次走訪時了解到,，老人的兒子也患上了疾病,，需要經(jīng)常到醫(yī)院治療,，沒法照顧母親,。林坤立即向村委會反映，在老人享受低保等救助的基礎上,，又幫其兒子申請辦理了特困人員救助供養(yǎng),。村干部多次開車送其兒子到醫(yī)院接受治療，鎮(zhèn)社工站的社工,、志愿者以及村里的助老員也將其家庭列入重點關愛對象,，定期上門提供生活照料等服務。

在每個村(居)設立一名救助協(xié)理員,，是銀海區(qū)開展特困人員“物質(zhì)救助+關愛服務”中及時發(fā)現(xiàn)群眾困難的一項舉措,。據(jù)銀海區(qū)民政局局長楊華卿介紹，隨著各項社會救助政策的實施,，全區(qū)分散供養(yǎng)特困人員的基本生活得到有效保障,，但日常生活中還經(jīng)常會遇到一些難題,。

于是，銀海區(qū)自2022年開始試點“物質(zhì)救助+關愛服務”,，建立由民政部門牽頭,、各相關部門和社會力量參與的救助服務聯(lián)合體，明確服務類社會救助的供給主體,、對象范圍,、服務內(nèi)容、服務方式,、運行機制以及監(jiān)管和保障措施,。同時，在每個村(居)設置一名救助協(xié)理員,，由村(居)委負責民政工作的成員兼任,，通過入戶走訪，有針對性地給予物質(zhì)救助和關愛服務,。針對特困人員的需求,，銀海區(qū)重點開展生活服務、清潔服務,、走訪慰問,、心理疏導、社會融入等關愛服務,。

暖心上門服務,，特困人員笑臉多了

“梁阿姨，開下門,，我來給您做中午飯了,。”聽到熟悉的聲音,，60多歲的梁玉趕緊打開門,，笑著將助老員馮明娟迎進家。

“今天身體怎么樣?好些了嗎?”放下手中剛買的肉,、菜,，馮明娟一邊和老人聊著天，一邊走進廚房忙碌起來,。梁玉是位特困老人,，獨自居住在銀海區(qū)僑港鎮(zhèn)僑安小區(qū)。銀海區(qū)通過政府購買服務的形式,，由助老員根據(jù)其需求定期提供上門關愛服務,。家住附近的助老員馮明娟一直照顧著她，每次來都陪她聊天,、收拾屋子,、幫著做中午飯,。“這幾天梁阿姨的腰不太舒服,，我就買好菜來給她做飯,。”馮明娟說,，老人的飯菜以軟,、糯為主，兼顧營養(yǎng),。

在銀海區(qū)銀灘鎮(zhèn)龍?zhí)洞?，助老員崔煥香來到特困老人王才有家，將房間,、院子打掃干凈后,，崔煥香又拿出工具，給老人理發(fā),、剃胡須,、剪指甲。一會兒工夫,，就將老人打扮得干凈利索,。摸著理得整整齊齊的頭發(fā)，王才有露出開心的笑容：“以前理個發(fā)要花錢,，還得走很遠,，現(xiàn)在可好了，每月在家就能理發(fā),?！?/p>

上海天與智慧養(yǎng)老服務有限公司北海項目部承擔著部分特困人員的關愛服務。負責人勞潔告訴記者,，根據(jù)每個村(居)的人口數(shù)量等情況,，目前公司在銀海區(qū)的44個村配備了58名助老員，定期入戶為特困人員提供關愛服務,?！懊總€村配備的助老員都是當?shù)厝耍煜ご謇锏那闆r,，經(jīng)過培訓后都具備做飯、理發(fā)以及基本的康復輔助等能力,?！眲跐嵄硎荆蠁T每月至少上門4次為特困人員開展服務,，發(fā)現(xiàn)他們的困難后,，也會及時反饋給村里的社會救助協(xié)理員,、村委會等。

記者了解到,，在每個村(居)設立一名助老員,，是銀海區(qū)為分散供養(yǎng)特困人員提供持續(xù)關愛推出的一項措施。通過政府購買服務的方式,，目前銀海區(qū)在全區(qū)的每個村(居)都設立了助老員,，定期上門為本村的特困老人開展理發(fā)、剪指甲,、洗衣服,、洗澡、清潔衛(wèi)生,、修理家電,、陪護聊天等服務，推進關愛服務經(jīng)?；?、全覆蓋。今年以來,，全區(qū)已開展特困人員關愛服務4338人次,，慰問特困對象558人次，發(fā)放慰問金16.71萬元,。

綜合關愛幫扶,，更多特困人員獲益了

社工是銀海區(qū)開展“物質(zhì)救助+關愛服務”的另一支重要力量。銀灘鎮(zhèn)社會工作服務站負責人傅錦云告訴記者,，經(jīng)過入戶探訪排查,，社工站為全鎮(zhèn)40多名特困人員逐一建立了檔案，根據(jù)每人情況提供社會救助申辦,、生活關愛服務以及愛心資源鏈接等,。

銀海區(qū)民政局負責人介紹，在開展“物質(zhì)救助+關愛服務”試點中,，銀海區(qū)統(tǒng)籌救助資源,，不斷優(yōu)化服務方式。在全區(qū)搭建“1+N”平臺,，即在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1家社會工作站,，N個社會組織、志愿服務隊,，引導社會力量積極參與社會救助,。區(qū)民政局建立慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士3個名錄,，將各類社會組織和愛心人士聚集起來,，不定期面向特困人員開展關愛幫扶活動。同時,，圍繞“把救助送到家”,，銀海區(qū)以政府購買服務為主，針對不同困難類型,，在由第三方提供照料護理,、醫(yī)院康復訓練的基礎上，將特困人員服務需求提供給社會組織或志愿服務隊,，推動開展社區(qū)鄰里送醫(yī)陪護,、社會組織心理疏導、民政協(xié)理員資源鏈接等救助服務,，有效破解社會力量參與社會救助因信息不暢導致供需脫節(jié)等問題,。

據(jù)介紹，銀海區(qū)“物質(zhì)救助+關愛服務”前期是主要面向分散供養(yǎng)特困人員,，目前已擴圍至失能半失能老人,、高齡老人等。

北海市民政局局長董林軍表示,，在持續(xù)推進“物質(zhì)救助+關愛服務”試點的基礎上,，北海市將通過調(diào)研摸排，切實了解特困人員及困難群眾的需求,，在全市逐步拓展“物質(zhì)救助+關愛服務”覆蓋范圍,，把關愛內(nèi)容由生活服務、家政服務擴大至健康護理,、精神慰藉,，集社會各界的合力，努力讓困難群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障。