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湖北省民政廳黨組書記,、廳長 陳昌宏

黨的二十大確定了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和戰(zhàn)略部署,，吹響了全面建設社會主義現代化國家,、全面推進中華民族偉大復興的奮進號角。民政工作是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,，在向第二個百年奮斗目標奮進的新征程中,，湖北省民政系統(tǒng)必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，勇毅前行,、勇當先鋒,、勇爭先進，積極助力湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū),，為推進中國式現代化持續(xù)兜牢民生底線,、夯固安全根基。

聚焦特殊群體,，著力完善基本民生保障體系,，在增進民生福祉、推進鄉(xiāng)村振興,、促進共同富裕上作出新貢獻

黨的二十大對鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕,、健全分層分類的社會救助體系,、優(yōu)化孤寡老人服務、保障婦女兒童合法權益,、完善殘疾人社會保障制度等作出重要部署,，為做好新時代基本民生保障工作指明了方向。新征程上,，對困難群眾和特殊困難群體,，我們要格外關注、格外關愛,、格外關心,，幫助他們排憂解難，確保共同富裕道路上一個也不掉隊,。

進一步提高精度,。按照“保基本,、兜底線,、救急難、可持續(xù)”的總體思路,，構建以基本生活救助、專項社會救助,、急難社會救助為主體,，社會力量參與為補充,，覆蓋全面、分層分類,、綜合高效的社會救助格局,。建好以“大數據+”為支撐的省級低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強與鄉(xiāng)村振興部門信息共享和工作銜接,，定期對納入防返貧監(jiān)測系統(tǒng)的人員開展比對摸排,，精準識別救助保障對象，通過動態(tài)監(jiān)測和主動救助,，變“人找政策”為“政策找人”,，實現“被動救助”向“主動服務”轉型升級，確保不漏一戶,、不落一人,。

進一步拓展深度。全面建成小康社會后,，人民群眾對民生保障的需求從生存需要向改善需要,、發(fā)展需要升級，從物質需要向服務需要,、精神需要延伸,。民生兜底保障要圍繞解決相對貧困問題，統(tǒng)籌政策資源投向,，實現以兜底保障為主向兜底保障和急難救助并重轉變,，以生活保障為主向生活保障和服務保障并重轉變，以家庭保障為主向家庭保障和個人保障并重轉變,，以第二次分配為主向第二次分配和第三次分配并重轉變,，為困難群眾提供集物質保障、精神慰藉,、心理疏導,、能力提升于一體的綜合型、多維度保障和服務,，不斷推進社會救助體系化,、社會福利普惠化。

進一步提升溫度,。忠實踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，深入基層,、深入群眾,，用心用情用力把群眾的操心事、煩心事,、揪心事,，變成開心事,、舒心事、暖心事,。加大政府購買社會救助服務投入,，鼓勵社會力量和市場主體參與社會救助，擴大社會救助服務供給,，幫助困難群眾構建家庭和社會支持網絡,。

聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)，著力完善基層社會治理體系,，在發(fā)展全過程人民民主,、維護國家安全和社會穩(wěn)定上展現新作為

黨的二十大提出，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,，加強基層組織建設,，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理,、自我服務,、自我教育、自我監(jiān)督的實效,。健全共建共治共享的社會治理制度,，提升社會治理效能。這些重要論述,，為新時代深化基層社會治理指明了方向,。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。踏上新征程,，要把更多民政資源,、服務、平臺下沉到基層,，做實建強城鄉(xiāng)社區(qū),，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建,、建設共管,、效果共評、成果共享,，協力構建“縱向到底,、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,。

強化黨建引領,。完善黨全面領導基層治理制度，指導村(社區(qū))深入開展“支部建在小區(qū)”等活動，全面構建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)網格黨支部—樓棟黨小組—居民黨員中心戶”五級組織架構,。以提升組織力為重點,，指導村(社區(qū))黨組織加強對基層各類組織和活動的統(tǒng)一領導，依法依規(guī)把黨的領導和黨的建設有關要求寫入各類組織章程,，確保基層各類群眾性組織和活動始終保持正確的政治方向,。(下轉2版)(上接1版)

強化群眾主體,。充分尊重群眾主體地位，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,，加強村(居)民委員會規(guī)范化建設,，完善民主選舉、協商,、決策,、管理、監(jiān)督工作流程,，推動基層直接民主制度化,、規(guī)范化、程序化,。推廣民事民提,、民事民議、民事民決,、民事民辦,、民事民評工作法，廣泛宣傳,、發(fā)動,、組織群眾，經常性開展民情懇談,、居民說事,、百姓議事等協商活動，探索推進網上協商,，拓寬群眾參與渠道,，培育社區(qū)公共精神。優(yōu)化城市社區(qū)規(guī)模布局,，發(fā)揮群眾才智,，大力推進完整社區(qū)、智慧社區(qū)建設,。以群眾需求為導向,，從群眾身邊實事、小事做起,，提升群眾自治能力,。

強化多方參與,。深入推進社區(qū)與社會組織、社會工作者,、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源“五社聯動”，著力培育壯大社區(qū)社會組織,，優(yōu)化登記管理制度,，探索備案管理新途徑，完善扶持發(fā)展政策措施,。以項目實施為載體,，推進志愿服務積分管理，促進社區(qū)公益基金發(fā)展,，持續(xù)開展社區(qū)公益創(chuàng)投活動,，拓展多方協作平臺。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設,，全面推行“社會工作者+志愿者”協作機制,，推動社區(qū)志愿服務制度化、常態(tài)化,。探索建立社區(qū)工作與小區(qū)物業(yè)服務管理融合發(fā)展機制,，推動社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“三方聯動”,。

聚焦群眾關切,，著力完善基本社會服務體系，在提高人民生活品質,、實現人民對美好生活的向往上創(chuàng)造新業(yè)績

黨的二十大提出,，要著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系,，提高公共服務水平,，增強均衡性和可及性。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè),，推動實現全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。這些重要論述,，為新時代優(yōu)化基本社會服務指明了方向,。養(yǎng)老、未保,、殯葬,、婚登等基本社會服務，關系每個人和每個家庭的切身利益，是社會關注的焦點熱點,，只能做得更好,。邁向新征程，要主動順應人口規(guī)模與年齡結構變化大趨勢,，謀定后動,，謀定快動，抓緊健全完善覆蓋人的全生命周期的均等化民政服務體系,，更好滿足人民群眾對幼有關愛,、婚有和諧、老有頤養(yǎng),、逝有所安的更高期待。

突出抓好“一老一小”,。健全黨委領導,、政府主導、民政牽頭,、部門參與的養(yǎng)老服務工作機制,，持續(xù)完善居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,，制定發(fā)布養(yǎng)老服務清單,，并根據經濟社會發(fā)展水平動態(tài)調整;重點發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務，做實做強居家養(yǎng)老服務;加快構建縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡,，完善農村留守老年人關愛服務制度,，加快推動縣域養(yǎng)老一體化。健全未成年人關愛保護工作協調機制,，完善“發(fā)現報告,、應急處置、評估幫扶,、監(jiān)護干預”聯動響應機制,，構建“家庭為主體、社會為補充,、國家為兜底”的監(jiān)護制度,，匯聚家庭、學校,、社會,、網絡、政府,、司法“六位一體”保護合力,，共同守護關愛未成年人健康成長。

突出抓好“一白一紅”。堅持殯葬事業(yè)公益屬性不動搖,，積極穩(wěn)妥推進殯葬管理體制機制改革,，構建覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序,、滿足人民群眾基本需求的殯葬服務體系,，擴大殯葬服務供給，加強殯葬執(zhí)法;鼓勵和支持有條件的地區(qū)擴大免除基本殯葬服務費用對象范圍,，出臺生態(tài)安葬獎補政策,，提升惠民殯葬服務能力。全面實行婚姻檔案電子化,，完善婚姻登記信息數據庫,，大力推進婚姻登記“全省通辦”“跨省通辦”;深入探索“互聯網+婚姻登記”，優(yōu)化網上預約功能,，推進婚姻登記服務進一步便民利民,。

突出抓好“一硬一軟”?！坝病?，就是服務硬件要齊全配套，為提高相關服務水平提供可靠便捷的設施條件,。當前重點是大力推進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設,，特殊困難老年人家庭居家適老化改造，增加護理型養(yǎng)老床位,，市縣未成年人保護中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護工作站建設，城鄉(xiāng)公益性公墓建設,，婚姻登記機關場所建設等,。“軟”,，就是體制機制,、服務體系、服務制度要完善,，最大限度豐富供給形態(tài),，帶動擴大就業(yè)和有效內需。當前重點是加強養(yǎng)老護理員隊伍建設,、開展養(yǎng)老機構等級評定,、推動兒童福利機構提質增效、開展殯葬技能培訓,、提高婚姻登記機關國家3A級達標率等,。