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“微改造”如何承載“大幸福”

時間: 2023-04-06 08:44   來源:中國社會報

本報記者 馬麗萍

家庭環(huán)境是老年人居家生活的重要空間載體,,其適老化程度直接關系到老年人的生命健康和生活品質(zhì),。家中高低落差處變成了小坡道,坐便器旁裝上了可折疊扶手,,家中安裝了感應小夜燈,、床邊防護欄……這些局部“微”改造實實在在解決了老年人日常生活的大難題。

為鞏固家庭養(yǎng)老的基礎地位,,進一步提升老年人居家生活的安全性和便利化,,“十四五”時期,國家將支持200萬戶特殊困難高齡,、失能,、殘疾老年人家庭實施適老化改造。近年來,,圍繞這項工作,,全國各地不斷探索、有序推進,,居家適老“小改造”切實承載了老年人日常生活的“大幸?!薄?/p>

適老改造:讓居家養(yǎng)老更安心

桌邊棱角磕磕碰碰,,地面濕滑容易摔倒……老年人在家安不安全,,一個很重要的因素是住宅適不適老。第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查表明,,58.7%的城鄉(xiāng)老年人認為住房存在不適老問題,,其中農(nóng)村高達63.2%。超過半數(shù)的城市老年人認為,,沒有呼叫和報警設施,、沒有扶手、光線昏暗是住房存在的主要問題,。

“自從家里進行了適老化改造,,床上加裝了可升降的床墊,老人起身方便多了,,也更安全了,。”年過九旬的李奶奶家住廣東省汕頭市潮南區(qū)成田鎮(zhèn)深溝村,,今年年初,,李奶奶在家中摔倒,導致手部骨折,,行動不便,。說起近來老人房間里的新變化,李奶奶的兒媳不停地豎起大拇指,對潮南區(qū)適老化改造項目的工作人員連聲道謝,。

適老化改造不僅能幫助老年人防范生活風險,,提升居家養(yǎng)老品質(zhì),,同時,,還能降低家庭護理成本,讓老年人及其家庭受益,。如何讓老年人的居家生活更安全,、安心,成為億萬家庭的新期待,。

2022年2月,,民政部、財政部,、住房和城鄉(xiāng)建設部,、中國殘聯(lián)等4部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》,聚焦特殊群體關切,,以“室內(nèi)行走便利,、如廁洗澡安全、廚房操作方便,、居家環(huán)境改善,、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配”為主要目標,,對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡,、失能、殘疾等老年人家庭實施居家適老化改造,,并在綜合考慮各地分散供養(yǎng)特困人員數(shù)量,、低保家庭中老年人數(shù)量等因素基礎上,確定了各省(自治區(qū),、直轄市)改造任務,,確立了為特殊困難老年人兜住底的目標。

有序推進:由家庭逐步向社會延伸

在江蘇省常熟市虞山街道北門大街社區(qū),,重點圍繞老年人家庭衛(wèi)生間“浴改淋”“蹲改坐”“配浴椅”“地防滑”及廚房更新操作臺,、過道加裝扶手等方面實施居家適老化改造,并安裝煙感報警器,、床頭一鍵呼叫報警器等智能適老產(chǎn)品,,打造老年人智慧安居環(huán)境。在“集中改造,、連片輻射”的思路下,,該社區(qū)按照選取華豐園小區(qū)、菱塘南村小區(qū)為集中改造試點小區(qū),并為小區(qū)住宅加裝升降電梯,,讓老年人享受“一鍵回家”的便利生活,。

“我們努力做到政府兜底保障對象動態(tài)全覆蓋,有改造需求的其他政府補貼對象應改盡改,?!苯眨裾吭诮K省蘇州市組織召開全國特殊困難老年人家庭適老化改造推進會,,蘇州市民政局局長陳正峰介紹,,自2016年至今,全市累計完成近2萬戶家庭適老化改造,、81個小區(qū)連片改造,,并正在與老舊小區(qū)改造、老年友好型社區(qū)建設,、城市新基建,、古城保護更新等工作相結合,逐步打造“從家里到家外,,從社區(qū)到城市”的整體適老化,。

近年來,適老化改造工作有序推進,,各地探索了許多有益的經(jīng)驗和做法,。在改造內(nèi)容方面,江蘇省制定城鎮(zhèn)單元戶,、農(nóng)村非單元戶的改造清單,,做到精準施策。在融合發(fā)展方面,,山東省將家庭適老化改造與發(fā)展家庭養(yǎng)老床位,、開展居家上門服務統(tǒng)籌推進,提升改造質(zhì)效,,兩年共發(fā)展家庭養(yǎng)老床位5.2萬張,。在增強改造意愿方面,上海市從老年人的實際需求出發(fā),,結合情景話劇,、現(xiàn)身說法、現(xiàn)場解讀和服務咨詢等方式,,幫助老人及其家屬深入了解適老化改造的內(nèi)容,、流程、項目,。在資源統(tǒng)籌方面,,四川省成立省級公共服務適老化改造工作專班,,在全國率先實施包括困難老年人家庭適老化改造在內(nèi)的公共服務適老化改造提升 10項行動,全面優(yōu)化老年人生活場景,。此外,,一些地方專門開發(fā)了適老化改造小程序,評估,、審核,、驗收等流程全部實現(xiàn)信息化操作,全過程可視,、留痕,。

標準助力:讓標準引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前,,一些國家在適老化改造領域已有較成熟的理論框架與實踐模式,。如日本在上世紀90年代末,就有超過70%的地方建立了不同類型的住宅適老化項目,。美國設計了層次豐富的適老化改造項目,,對低收入老年群體提供福利支持,對中等收入群體提供低息貸款服務,,對高收入群體另外提供專門項目,。與之相比,我們國內(nèi)的適老化改造工作尚處于起步階段,。

加快推進特殊困難老年人家庭適老化改造是促進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,。針對“十四五”期間全國改造200萬戶的任務目標,民政部養(yǎng)老服務司相關負責人表示:“要進一步強化協(xié)同聯(lián)動,,發(fā)揮好民政部門牽頭作用,,積極整合各方力量和資金;進一步完善監(jiān)管機制,實現(xiàn)全流程,、全覆蓋管理;進一步促進養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,,實現(xiàn)保障類改造與社會化改造相互促進?!?/p>

近日,,國家市場監(jiān)管總局下達一批適老化改造國家標準制定修訂專項計劃,為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供標準助力,。這39項計劃,,基本覆蓋老年人日常起居、交通出行,、養(yǎng)老照護,、旅游休閑等生活場景,統(tǒng)籌考慮了環(huán)境設施,、用品器具的適老化要求及服務提供的要求,。

“家庭適老化的改造要制定好相關的標準,,讓標準來規(guī)范引領整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前已經(jīng)立項在研的有5項和適老化改造密切相關,,部分標準將在年內(nèi)出臺,。”據(jù)民政部養(yǎng)老服務司養(yǎng)老服務保障處處長孫文燦介紹,,民政部正在制定《老年人家居環(huán)境適老化改造通用要求》等多項相關標準,,以期讓更多的老年人從適老化設施改造中,感受到全社會愛老助老的溫度,。