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本報記者 祝 闖 通訊員 李 沫

3月3日一大早,，在黑龍江省雞西市城子河區(qū)城子河街道花園社區(qū),，守護(hù)夕陽服務(wù)隊隊長梁忠義就在樓宇間轉(zhuǎn)悠,，查看獨居老人家的窗簾是否拉開，如果沒拉開,，就去敲門詢問情況,。

黨的二十大報告提出，“引導(dǎo),、支持有意愿有能力的企業(yè),、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)?！薄霸鰪姵青l(xiāng)社區(qū)群眾自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督的實效,。”在雞西市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來,，社區(qū)是社會治理的基本單元,，發(fā)展社區(qū)社會組織是培育中國式現(xiàn)代化建設(shè)重要力量，推動提升社區(qū)治理社會化,、專業(yè)化,、自治化水平的重要舉措。

近年來,，隨著雞西市這座資源型城市的轉(zhuǎn)型,，留守兒童、空巢老人等群體逐漸增多,，對基礎(chǔ)性社會服務(wù)的需求持續(xù)增加,。為了增加服務(wù)供給的數(shù)量和種類，自2021年11月以來,，市民政局開展了培育發(fā)展社區(qū)社會組織三年行動(以下簡稱三年行動),，通過念好“育”(培育)、“予”(賦能),、“愈”(規(guī)范)的“三字經(jīng)”,，壯大社區(qū)社會組織，持續(xù)增加村(社區(qū))服務(wù)供給,。如今,，全市已有2000多家社區(qū)社會組織，為居民提供養(yǎng)老,、育幼,、助殘和糾紛調(diào)解等服務(wù)。

熱心居民聚一起,，社區(qū)社會組織多起來

“趙姨,，您留心腳下，別跌倒了,?！?月21日,，雞冠區(qū)向陽街道園林社區(qū)退役軍人志愿者服務(wù)隊隊員小李，一邊清冰一邊提醒居民注意安全,。

“這兩年,，社區(qū)里穿紅馬甲的人越來越多?！奔?xì)心的趙阿姨發(fā)現(xiàn),，這些人經(jīng)常穿梭在樓宇間為大家服務(wù)，辦好事,。

穿紅馬甲的人多了,，是因為社區(qū)社會組織增加了。雞西市社會組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，三年行動開展以來,，市民政局加大了對社區(qū)社會組織的培育力度，一方面引導(dǎo)社區(qū)里的能人成立組織,，另一方面通過下沉社區(qū)的民政資源為他們匹配服務(wù)對象,，兩方面相互促進(jìn)?；▓@社區(qū)的守護(hù)夕陽服務(wù)隊就是這樣建立起來的,。

“獨居老人在家出了意外怎么辦?”在花園社區(qū)，關(guān)心獨居,、空巢老人生活的熱心居民有不少,，梁忠義和一些居民時常幫助社區(qū)里行動不便的老人打掃衛(wèi)生、買菜送藥,。由于人員和服務(wù)是臨時的,、隨機的，很多老人有服務(wù)需求,，但他們不掌握情況，也就幫不上忙,。

三年行動開展后,，城子河區(qū)民政局指導(dǎo)花園社區(qū)幫助梁忠義成立了守護(hù)夕陽服務(wù)隊，雞西市會民社會工作服務(wù)中心手把手教他們開展活動,，民政專干幫他們聯(lián)系社區(qū)獨居老人,，便于有針對性地開展助老服務(wù)。

“為了不打擾老人生活,，我們和獨居老人約定好,，每天早上將窗簾拉開、睡前將窗簾拉上,，這樣我們就知道老人在家是否安全了,?！绷褐伊x表示，這個辦法就是雞西市會民社會工作服務(wù)中心的工作人員分享的,，大家覺得很實用,，就借鑒過來。如今,，在花園社區(qū)乃至城子河區(qū),，窗簾已經(jīng)成為獨居老人和服務(wù)隊之間的“暗號”。

記者了解到,，為了全面孵化培育社區(qū)社會組織,，2022年，雞西市民政局實施了社區(qū)社會組織“安家”工程,，建設(shè)省,、市、區(qū),、街道,、社區(qū)五級聯(lián)動的社會組織孵化培育基地——雞西市社會組織益創(chuàng)空間。以此為平臺,，對各類社區(qū)社會組織備案登記,、供需對接進(jìn)行指導(dǎo)。截至目前,，全市已有社區(qū)社會組織2000家,，其中，文體活動類671家,、社區(qū)自治類481家,、社區(qū)平安類417家、社區(qū)服務(wù)類431家,。

教授專業(yè)技能,，社區(qū)社會組織服務(wù)好起來

“王大哥，你們兄弟姐妹六人之前都同意輪流照顧老人,，怎么現(xiàn)在輪到您照顧,，就卡住了呢?大家都先別著急，有什么想法可以說說,?！?月18日，雞冠區(qū)西山街道電臺社區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會的楊金玲,，對王先生一家贍養(yǎng)老人的事情進(jìn)行調(diào)解,。經(jīng)過近一周的走訪、問詢和溝通,，最終在她的調(diào)解下,，一家人對贍養(yǎng)老人的問題達(dá)成了一致,。

“之前的調(diào)解可不是這么順利?！睏罱鹆嵴f,，協(xié)會成立之初，大家調(diào)解全憑一腔熱情,，遇到棘手的居民糾紛也發(fā)揮不了太大作用,。后來，多虧了區(qū)民政局協(xié)調(diào)市人民調(diào)解員協(xié)會派來業(yè)務(wù)骨干,，教授溝通方法和調(diào)解技巧,，調(diào)解成功率才提高了。2022年,，她一個人就成功調(diào)解了32起居民糾紛,。

“像電臺社區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會這樣的社區(qū)社會組織，我們非常注重他們對專業(yè)技能的掌握,?！笔猩鐣M織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2022年10月起,，全市實施了社區(qū)社會組織提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展專項行動,，對已備案的專業(yè)性較強的社區(qū)社會組織開展能力提升培訓(xùn)，通過對接市級成熟型社會組織負(fù)責(zé)人,、社會工作者,、街道社區(qū)業(yè)務(wù)骨干，對社區(qū)社會組織進(jìn)行技能教授和專業(yè)知識培訓(xùn),，使他們能夠為居民提供更加專業(yè)且熟練的服務(wù),。

在黑龍江省民政廳的指導(dǎo)下，雞西市還充分發(fā)揮雞冠區(qū)作為社區(qū)社會組織培育省級試點區(qū)的優(yōu)勢,，和作為省社會組織與社會建設(shè)研究基地的哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作,，打造“1+1+1>3”(1所高校多名專家+1個社會力量多家社會組織+1個試點區(qū)多個社區(qū))的社區(qū)社會組織培育發(fā)展模式，定期邀請大學(xué)教授通過線上理論指導(dǎo),、線下實地考察等形式,，為雞冠區(qū)社區(qū)社會組織、社區(qū)骨干,、社會工作者進(jìn)行專題授課，助力社區(qū)社會組織服務(wù)提質(zhì)增效,。

把脈問診找癥結(jié),，社區(qū)社會組織發(fā)展強起來

“雞東縣雞東鎮(zhèn)石河北村紅白理事會在發(fā)展初期不活躍的主要原因是對相關(guān)政策研究不透徹，不能有理有據(jù)地開展勸導(dǎo)活動,?！?021年,，在了解全市社區(qū)社會組織發(fā)展?fàn)顩r時，雞西市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人一針見血地指出了當(dāng)?shù)夭糠执寮壖t白理事會存在的問題,。

“成立紅白理事會非常符合村里發(fā)展的要求,，也是雞西市創(chuàng)建文明城市工作的重要內(nèi)容?！笔猩鐣M織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，為了激發(fā)紅白理事會活力，雞東縣民政局與存在類似情況村的村“兩委”召開專題會議,，研究解決辦法,。

把脈問診后，雞東縣民政局拿出了“藥方”,。通過發(fā)揮村黨組織的作用,，讓村“兩委”中對紅白事比較了解的同志參與理事會工作，帶領(lǐng)理事會成員加強政策學(xué)習(xí)且學(xué)以致用,，逐步增強紅白理事會在村里婚喪嫁娶中的作用,。

真真正正的改變，讓村民享受到了實實在在的服務(wù),。2022年,，石河北村紅白理事會入選雞西市社區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀項目。理事會負(fù)責(zé)人高漢義專門給縣民政局打去電話,，感慨地說：“有了你們的指導(dǎo),，我們才找到了方向，得到了村民的認(rèn)可,?！?/p>

據(jù)雞西市社會組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為三年行動的重要內(nèi)容之一,，對已經(jīng)備案登記的社區(qū)社會組織進(jìn)行“健康體檢”,，意在使其切實發(fā)揮作用。2021年,，市民政局通過各縣(市,、區(qū))民政部門對200家社區(qū)社會組織的情況進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)4項共性問題,、50余項個性問題,。隨即進(jìn)行了規(guī)范化指導(dǎo)：引導(dǎo)社區(qū)社會組織黨員發(fā)揮先鋒模范作用;邀請較為成熟的社會組織開展針對性培訓(xùn)，提升服務(wù)能力;為作用明顯,、管理規(guī)范的社區(qū)社會組織頒發(fā)備案證書,，增強榮譽感。

扶上馬，送一程,，讓社區(qū)社會組織走得好又走得遠(yuǎn),。雞西市培育社區(qū)社會組織增加村(社區(qū))服務(wù)供給的做法，得到了黑龍江省民政廳的肯定,。2023年年初,，省民政廳專門將全省社區(qū)社會組織培育(孵化)現(xiàn)場會開在了這里。

“社區(qū)社會組織是參與基層治理的重要主體,?！彪u西市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了營造“有需求,，隨叫隨到”的有情社區(qū)氛圍,，全市民政部門將繼續(xù)念好“三字經(jīng)”，依托市社會組織益創(chuàng)空間,，在發(fā)揮“五社聯(lián)動”機制作用上下功夫,，培育更多類型的社區(qū)社會組織，為居民提供更多更專業(yè)的服務(wù),，全面助力雞西市“十城創(chuàng)建”,，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。