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本報記者 柳 旭

共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,，是人民群眾的共同期盼。2021年,，中共中央,、國務(wù)院出臺文件，支持浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),，并明確要求健全分層分類的社會救助體系。

2022年以來，杭州市以推動低收入群體邁入共同富裕行列為目標,，以社會救助數(shù)字化改革為契機，在全省大救助信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,，有針對性地開發(fā)了“低收入人口動態(tài)監(jiān)測幫扶”應(yīng)用(以下簡稱監(jiān)測幫扶應(yīng)用),，聚焦生活相對困難的低收入群體，對潛在困難群眾進行動態(tài)監(jiān)測,、智能預警,、分類幫扶，進一步織密扎牢社會救助兜底保障網(wǎng),。

監(jiān)測擴圍,，提升識別效率

2月22日上午10點，杭州市西湖區(qū)北山街道友誼社區(qū)居委會副主任張麗華拿著社會救助宣傳冊和記事本,，腳步匆匆地去居民家中了解情況,。

張麗華的另一個身份是社區(qū)幫扶救助員。她告訴記者,，前一天,，她像往常一樣打開辦公電腦，登錄浙江省大救助信息系統(tǒng),，監(jiān)測幫扶應(yīng)用彈出一條預警信息——社區(qū)居民程鋒(化名)出現(xiàn)大額醫(yī)療費用支出,。

“程鋒之前曾納入過支出型低保，并于2021年11月退出低保,?！睆堺惾A告訴記者，監(jiān)測幫扶應(yīng)用中的數(shù)據(jù)是醫(yī)保部門推送的,，由于長期患病,，程鋒吃藥花費很大，出現(xiàn)預警信息后,，她不僅要入戶了解情況,，還要去街道辦事處查詢最近一年程鋒的醫(yī)療費用支出,，看是否符合救助條件。

穿過一道柵欄門,，又拐了一個彎兒,，張麗華帶記者來到一棟老舊的居民樓下?！白罱鼛讉€月,，精準及時的預警信息讓我的入戶走訪更有針對性了，‘政策找人’的效果也更好了,?！睆堺惾A一邊上樓，一邊說著監(jiān)測幫扶應(yīng)用給她日常工作帶來的變化,。

記者了解到,，監(jiān)測幫扶應(yīng)用的一項重要升級是拓展了動態(tài)監(jiān)測對象范圍，即在原有在冊的低保,、低保邊緣,、特困3類監(jiān)測對象基礎(chǔ)上，聚焦非在冊的近三年退出民政救助,、近兩年新申請救助未通過,、近一年臨時救助、主動發(fā)現(xiàn),、橫向部門救助共5類潛在困難群眾,，通過數(shù)據(jù)清洗去重，將動態(tài)監(jiān)測對象由原來的8萬多戶增加至近15萬戶,。

“我發(fā)現(xiàn)您有大額醫(yī)療費用支出,，特地過來看看?！眮淼匠啼h家中,，張麗華仔細詢問對方近期生活狀況?！叭釉谝黄鸹藘扇f多塊錢了,。”說話間,，程鋒掏出幾張單據(jù),。張麗華看完后將關(guān)鍵信息抄在本子上，又把社會救助宣傳冊遞給程鋒,，“您可以先看看,，我再幫您核實一下數(shù)據(jù)，如果符合救助條件，我第一時間告訴您,?！?/p>

精準畫像，前移救助關(guān)口

離開友誼社區(qū),，記者跟隨張麗華來到西湖區(qū)北山街道辦事處,。“市,、區(qū)(縣),、街道、社區(qū)四級登錄大救助平臺后看到的監(jiān)測幫扶應(yīng)用功能模塊都一樣,，但系統(tǒng)權(quán)限略有差別,。”西湖區(qū)民政局幫扶救助服務(wù)中心主任黃洋指著墻上的大屏幕說,。

記者看到,，監(jiān)測幫扶應(yīng)用以困難群眾的家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況,、收支情況等7個維度的信息為基礎(chǔ)，選取影響個人或家庭經(jīng)濟狀況較大,、指向性較強的50多類指標,、100多項數(shù)據(jù)進行賦分，60分以下為三級,，60分至89分為二級,，90分及以上為一級，分值越高家庭抗風險能力越弱,。

“以程鋒為例,，他的分值為30，抗風險等級為三級,，根據(jù)監(jiān)測幫扶應(yīng)用生成的六邊形‘家庭畫像’,，工作人員能夠更直觀地了解他的困難和需求?！睆堺惾A說,。

“當困難群眾發(fā)生重大疾病、殘疾等級變更,、家庭成員死亡等動態(tài)變化時,，將觸發(fā)監(jiān)測幫扶應(yīng)用中‘重要’和‘一般’兩類預警，屬地鎮(zhèn)(街)收到預警信息后,，要分別在3日和7日內(nèi)通過電話詢問,、入戶走訪等方式完成核查處置。”杭州市民政局社會救助處工作人員陳澤在演示監(jiān)測幫扶應(yīng)用時介紹,，這些數(shù)據(jù)都是實時更新的,，全市目前有一級抗風險對象190戶、二級抗風險對象3954戶,、三級抗風險對象64545戶,，“如果在監(jiān)測中，某戶困難群眾連續(xù)3年都沒有出現(xiàn)預警,，我們將把他的信息退出動態(tài)監(jiān)測范圍,。”

“過去,，我們了解這些相對困難群眾的家庭經(jīng)濟狀況,，需要通過社區(qū)工作人員入戶走訪，或者等困難群眾主動找社區(qū)反映,?！秉S洋說，有了監(jiān)測幫扶應(yīng)用,，系統(tǒng)會根據(jù)“家庭畫像”中的數(shù)據(jù)變動發(fā)出預警,，讓工作人員能更加及時地發(fā)現(xiàn)和了解群眾遇到的困難，前移救助關(guān)口,。

“這些數(shù)據(jù)還可以通過更直觀的地圖展示出來,。”陳澤點了點鼠標,，屏幕上立即顯示出困難群眾和救助幫扶資源分布圖,，“通過這張地圖，我們可以就近就便合理配置各類救助幫扶項目,，實現(xiàn)區(qū)域救助資源整合,。”

多元幫扶,，解決群眾急難

在上城區(qū)采荷街道雙菱社區(qū),，街道幫扶救助員章小芳帶記者來到困難群眾李亮(化名)的家?！八抑耙呀?jīng)被納入低保邊緣家庭,，去年6月監(jiān)測幫扶應(yīng)用預警后，民政部門根據(jù)實際情況將他家納入了支出型低保,?！?/p>

“我因為身體原因長期休病假，孩子還在上學,，全家就靠妻子一人上班掙錢,。”李亮告訴記者，家里遇到困難后,，他還沒想到去申請救助,，社區(qū)的工作人員就找上門了，給了他非常及時的幫助,。

上城區(qū)民政局幫扶救助服務(wù)中心主任陳雙勝介紹,，通過社會救助“一件事”線上聯(lián)辦，李亮一家不僅及時從低保邊緣家庭轉(zhuǎn)為支出型低保,，保障力度也進一步加大,，一家人的生活負擔明顯減輕。

記者了解到,，為了做好精準識別后的救助幫扶工作,，杭州市全面梳理17個涉及基本生活救助、專項社會救助,、急難社會救助及其他救助幫扶事項的部門單位救助政策,，對符合救助標準的群眾提供社會救助“一件事”線上聯(lián)辦，自監(jiān)測幫扶應(yīng)用上線以來已完成聯(lián)辦3473件,。對不符合救助標準但有幫扶需求的,，轉(zhuǎn)介區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街),、村(社)三級“助聯(lián)體”開展多元化幫扶,，目前已轉(zhuǎn)介7455件，幫扶完成率100%,。

“一瓶藥1700多塊錢，我每月退休金才2300多塊!”在上城區(qū)南星街道復興街社區(qū),，記者見到了74歲的蔣忠義(化名)和他的老伴兒,。蔣忠義曾是低保對象，按優(yōu)惠政策補交社保領(lǐng)取退休金后退出了低保,。不久前,，監(jiān)測幫扶應(yīng)用發(fā)出預警，街道幫扶救助員陳春紅隨即入戶核查,。

經(jīng)了解,，蔣忠義確實因病導致經(jīng)濟困難，但家庭人均住房面積不符合杭州市救助標準,?！盀榱藴p輕高額醫(yī)藥費對這家人生活的影響，我們根據(jù)上城區(qū)的政策將其納入了街道和社區(qū)級困難家庭,，并啟動‘助聯(lián)體’聯(lián)動多元幫扶,。”陳雙勝說，“如果他的醫(yī)藥費超過2萬元,，超過部分區(qū)里會給予20%的救助,，此外還有慈善救助、愛心慰問,、社會組織結(jié)對關(guān)愛幫扶等,。社區(qū)也會對他的家庭經(jīng)濟狀況進行跟蹤，及時提供必要的幫助,，保障一家人的生活,。”

快一步 暖一分

柳 旭

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào),，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,，也是一個長期的歷史過程。作為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口,，浙江省肩負著建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命,，對解決實現(xiàn)共同富裕中出現(xiàn)的難題、新題不斷展開探索,，杭州市打造的“低收入人口動態(tài)監(jiān)測幫扶”應(yīng)用就是其中之一,。

社會救助是基本民生保障的兜底性工作，是為實現(xiàn)全體人民共同富裕,、解決發(fā)展的不平衡與不充分問題打基礎(chǔ)的工作,。監(jiān)測幫扶應(yīng)用在原有困難群眾動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過部門協(xié)同,、數(shù)據(jù)歸集,、科學賦分，拓展了監(jiān)測范圍,，提高了識別效率,，整合了幫扶資源，用更加高效的救助幫扶工作,，將黨和政府的政策溫度傳遞給更多陷入困境的家庭,，通過加強動態(tài)管理，更好地解決群眾的急難愁盼問題,。

監(jiān)測幫扶應(yīng)用的上線是杭州市乃至浙江全省在推動實現(xiàn)共同富裕道路上邁出的重要一步,。這項創(chuàng)新舉措為各地進一步推進社會救助數(shù)字化改革、健全低收入群體精準識別機制提供了有價值的參考,。該項舉措借助數(shù)字化,、智能化手段提高了社會救助制度的精準度和可及度，有利于讓寶貴的救助資金更為有效地惠及困難群眾,，更好地服務(wù)于健全分層分類的社會救助體系,，服務(wù)于社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展,，推動了基層治理能力提升。

高質(zhì)量發(fā)展不可一蹴而就,，實現(xiàn)共同富裕必須久久為功,。各級政府部門應(yīng)在穩(wěn)中求進中小步快跑，在打牢基礎(chǔ)中不斷創(chuàng)新,，在點滴探索中謀求發(fā)展,，讓人民群眾在共同富裕的過程中擁有更多看得見、摸得著的幸福感,。