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本報(bào)記者閆潔蘇天真

建立村級(jí)“救急難”互助社是安徽省六安市民政局探索社會(huì)救助新格局的一項(xiàng)舉措，通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量籌集資金等方式，由原有單向救助向互助模式轉(zhuǎn)變,，及時(shí)對(duì)遭遇重大變故導(dǎo)致基本生活陷入困境,，而救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋的緊急情況給予先行救助，切實(shí)兜牢保障基本民生安全網(wǎng),。

互助社,，關(guān)鍵時(shí)刻幫一把

2023年2月17日上午，錐子廟社區(qū)的工作人員羅寶來(lái)到居民張勝利家探視,，彼時(shí)他剛推著輪椅從街上遛彎回來(lái),，一起生活的86歲老母親正準(zhǔn)備做飯。

張勝利今年55歲,，一直以打零工為生,。2022年3月，他突然覺(jué)得腰腿疼痛,，到醫(yī)院一查,，脊柱出了問(wèn)題，3萬(wàn)多元的醫(yī)藥費(fèi)不僅掏光了家底,，后續(xù)的治療費(fèi)更是沒(méi)有著落,。有人建議他到社區(qū)申請(qǐng)大病救助，恰好社區(qū)工作人員羅寶上門走訪了解到了他的困難,，當(dāng)天社區(qū)“救急難”互助社就把1000元救助金送到了他手里,，并上報(bào)街道又申請(qǐng)到1000元救助金，還幫他申請(qǐng)了低保,。享受了更高的報(bào)銷比例,，第二次入院治療張勝利只掏了700多元。他逢人就講：“我趕上了好時(shí)候,，黨的政策好,。”

現(xiàn)在,，張勝利每個(gè)月有800元的低保金,、135元的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，基本生活有了保障,。今年,，錐子廟社區(qū)根據(jù)他的情況，準(zhǔn)備將其納入特困供養(yǎng),，以后看病,、生活將更有保障。

2019年7月,，六安市民政局在全市推廣建立村級(jí)“救急難”互助社,。從那時(shí)起,，像張勝利一樣因病因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活遇困的群眾都能及時(shí)收到村(社區(qū))“救急難”互助社的救助金，解了燃眉之急,。

“幫一把,、扶一把、托一把,，第一時(shí)間給困難群眾送去溫暖,，就是建立互助社的初衷?！绷彩忻裾指本珠L(zhǎng)汪倫駿介紹,。

截至目前，六安市1969個(gè)村(社區(qū))已成立1935個(gè)“救急難”互助社,。2022年,，共籌集資金4067.85萬(wàn)元，實(shí)施救助1.14萬(wàn)人次,，支出資金1246.15萬(wàn)元,。

籌資金，“三個(gè)一點(diǎn)”廣參與

為規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理,，六安市民政局要求所有村(社區(qū))“救急難”互助社必須登記注冊(cè)為社會(huì)團(tuán)體或申請(qǐng)備案為公益慈善類社區(qū)社會(huì)組織,，鎮(zhèn)(街)政府為其業(yè)務(wù)主管單位，村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任互助社的社長(zhǎng),。

如何保障“救急難”互助社的資金來(lái)源?六安市民政局探索出“三個(gè)一點(diǎn)”的籌資方式,，即財(cái)政配套1萬(wàn)元、村(社區(qū))出資1萬(wàn)元,、社會(huì)捐款1萬(wàn)元,。

2017年10月，舒城縣河棚鎮(zhèn)黃河村“救急難”互助社掛牌成立,，這是六安市第一個(gè)開(kāi)展試點(diǎn)工作的村,。說(shuō)起當(dāng)時(shí)的情況,，時(shí)任黃河村黨支部書記黃詩(shī)平非常自豪：“村里的老老少少都覺(jué)得這是件好事,，大家捐款非常踴躍?！?/p>

沒(méi)用多久,，黃河村“救急難”互助社就籌集了6萬(wàn)多元資金，并成功實(shí)施了5例救助,。黃詩(shī)平覺(jué)得：“盡管互助社每次能夠拿出來(lái)的救助資金不多,，卻弘揚(yáng)了‘一家有難、全村幫扶’的向上向善正能量,?！?/p>

贈(zèng)人玫瑰,，手有余香?；ブ绲某闪⒉还饨o困難群眾提供了及時(shí)幫助,，還調(diào)動(dòng)了村(居)民參與公共事務(wù)的熱情。舒城縣桃溪鎮(zhèn)龍舒村的吳金榮和他的孩子都沒(méi)有勞動(dòng)能力,，一家人的生活全靠妻子外出務(wù)工支撐,。盡管生活困難，但在龍舒村成立“救急難”互助社時(shí),，他也出了力,。“在我家最困難的時(shí)候大家?guī)椭宋覀儭,，F(xiàn)在有這個(gè)機(jī)會(huì),，我要為這樣的好事添把力?！眳墙饦s說(shuō),。

城市社區(qū)“救急難”互助社籌資方式和鄉(xiāng)村略有不同。據(jù)錐子廟社區(qū)黨總支書記李杰介紹：“社區(qū)自籌的1萬(wàn)元是從社區(qū)為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)里支出的,，有的社區(qū)有房屋出租收益也可以作為補(bǔ)充,，社會(huì)籌資主要靠動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)和個(gè)人捐款。2022年,，錐子廟社區(qū)‘救急難’互助社成立時(shí)就收到了6家企業(yè)的1.5萬(wàn)元捐款和其他捐贈(zèng)物資,。為鼓勵(lì)愛(ài)心企業(yè)持續(xù)捐贈(zèng)，我們每次給困難群眾送救助金時(shí),，都會(huì)聯(lián)系企業(yè)代表一起去,，目前反響不錯(cuò)?！?/p>

穩(wěn)運(yùn)行,，權(quán)責(zé)明確更透明

為了讓救助更及時(shí)，村(社區(qū))在互助社的日常運(yùn)行上有很大的自主權(quán),。一旦村民組長(zhǎng)或社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)有困難群眾需要救助,，互助社立即啟動(dòng)救急程序，根據(jù)章程按比例給予不超過(guò)1000元的救助金,，一般當(dāng)天便可到位,；困難較大時(shí)，還可向鎮(zhèn)(街),、縣(區(qū))申請(qǐng)相應(yīng)的救助,。

村(社區(qū))都是熟人社會(huì)，救助資金的發(fā)放如何做到公平公正?面對(duì)這樣的疑問(wèn),，汪倫駿表示：“及時(shí)審批和發(fā)放‘救急難’救助資金,，離不開(kāi)村(社區(qū))的工作人員,，他們熟悉各家各戶的情況，不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾家里的困難,，更是審批前的一道關(guān)口,，每筆資金的發(fā)放都要嚴(yán)格遵照組織章程和救助程序?！?/p>

記者了解到,，在互助社的運(yùn)行中，六安市明確規(guī)定了“誰(shuí)調(diào)查,、誰(shuí)審核,、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制,，并要求所有救助資金的發(fā)放都要進(jìn)行公示,，接受村(居)民監(jiān)督?！按送?，我們每年還會(huì)對(duì)各互助社的工作進(jìn)行考核，做好了有獎(jiǎng)勵(lì),，做得不好受批評(píng),，大家都很珍惜這個(gè)榮譽(yù)?！蓖魝愹E說(shuō),。

今年80歲的程光寶是桃溪鎮(zhèn)金圩村村民小組組長(zhǎng)，誰(shuí)家有困難都找他,。說(shuō)起目前的工作,，老人很自豪：“我從生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)干到現(xiàn)在的小組長(zhǎng)，已經(jīng)30多年了,，村里的情況我都了解,。年紀(jì)大了本想歇歇，可大家信得過(guò)我,，那我就得好好干,。”

2020年4月,，金圩村的沈賢圣老兩口先后查出重病,，住院治療花了4萬(wàn)多元,，程光寶了解情況后,，及時(shí)上報(bào)村“救急難”互助社，當(dāng)天就有人來(lái)核實(shí)情況,，并根據(jù)救助標(biāo)準(zhǔn)給每人送去了1000元救助金,。其中,，沈賢圣的醫(yī)療自付費(fèi)用達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)“救急難”救助標(biāo)準(zhǔn)，信息上報(bào)后,，很快就收到了鎮(zhèn)級(jí)2000元的救助金,。隨后，程光寶還幫他們申請(qǐng)了低保,，讓老兩口的生活更有保障,。

“在共同富裕的道路上，社會(huì)救助發(fā)揮著‘穩(wěn)定器’的作用,。六安市村級(jí)‘救急難’互助社形成了‘主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、社會(huì)參與、綜合施策’的救助合力,，向更多需要幫助的群體施以援手,。”談起村級(jí)“救急難”互助社的發(fā)展,，六安市民政局局長(zhǎng)朱健說(shuō),，“今后，我們將撬動(dòng)更多的社會(huì)資金,，讓困難群眾得到更多的幫扶,，互助社也將在基層社會(huì)治理和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用?！?/p>

村級(jí)“救急難”互助社為困難群眾雪中送炭