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本報(bào)記者 王 堯

在構(gòu)建人人享有的基本養(yǎng)老服務(wù)體系的大背景下，把養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,，需要政府和產(chǎn)業(yè)參與者的共同努力,。近年來，四川省成都市溫江區(qū)的紅橋養(yǎng)老服務(wù)中心通過社工站賦能,，探索構(gòu)建數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,，高標(biāo)準(zhǔn)營建全齡友好包容社會(huì)，成為成都推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張新名片,。

為了讓養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展,，溫江區(qū)一方面堅(jiān)守政府保基本,、兜底線職責(zé),，為生活有困難的老年人提供均等可及的服務(wù)和產(chǎn)品，讓全區(qū)老年人共享改革發(fā)展成果;另一方面充分發(fā)揮不同資本,、企業(yè)等在擴(kuò)大供給規(guī)模,、提高供給質(zhì)量、滿足多層次需求上的作用,，推動(dòng)形成強(qiáng)大市場,，主動(dòng)創(chuàng)新,、自覺踐行、擔(dān)當(dāng)拼搏,，在成都市民政局有力支持下,，實(shí)施了“圓夢溫江、幸福銀齡”攻堅(jiān)行動(dòng),。

機(jī)制創(chuàng)新,，健全養(yǎng)老服務(wù)體系

記者看到，紅橋養(yǎng)老服務(wù)中心依托公平街道紅橋社區(qū)綜合體,，設(shè)置了養(yǎng)老顧問服務(wù)區(qū),、智慧養(yǎng)老服務(wù)區(qū)、便民生活服務(wù)區(qū),、營養(yǎng)膳食服務(wù)區(qū),、輔具租賃展示區(qū)、醫(yī)療康護(hù)服務(wù)區(qū),、日間照料服務(wù)區(qū)及失能失智照護(hù)區(qū)等八大服務(wù)空間,，可提供55項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。中心通過“政府主導(dǎo)+專業(yè)服務(wù)”的方式,，引入了國藥康養(yǎng)健康管理有限公司開展服務(wù),，立足一個(gè)中心、四種特色服務(wù),，打造社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘生活服務(wù)圈”,。

以紅橋養(yǎng)老服務(wù)中心為例，溫江區(qū)對(duì)內(nèi)深化高端,、中端,、托底養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，豐富多元養(yǎng)老服務(wù)供給,，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系,，開展“適老化改造”“家庭床位”“一鍵求助”“老年教育”等服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)專業(yè)類機(jī)構(gòu)服務(wù)向家庭延伸;對(duì)外加強(qiáng)與重慶巴南,、北京石景山,、四川攀枝花等地的養(yǎng)老服務(wù)合作，在養(yǎng)老資源共享,、服務(wù)人才培訓(xùn),、養(yǎng)老服務(wù)自律等方面協(xié)同共建，形成多方共投共建共擔(dān)共享的有效機(jī)制,。

資源創(chuàng)新,，協(xié)同發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前老年群體的消費(fèi)能力、消費(fèi)觀念都有所提升。老年群體需求由以往的隱性,、抑制,、緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)向顯性、釋放,、加速發(fā)展轉(zhuǎn)變,，廣大老年人多層次、多樣化,、高品質(zhì)的養(yǎng)老需求日益凸顯,，僅靠基本養(yǎng)老服務(wù)難以滿足他們的社會(huì)化服務(wù)需求，亟待持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給,，充分發(fā)揮家庭,、政府、企業(yè),、社會(huì)等多元主體的積極性,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)供給。

在紅橋養(yǎng)老服務(wù)中心,，溫江區(qū)民政局副局長楊琴對(duì)記者說，為摸清全區(qū)老年群體需求,，溫江區(qū)按照“總量不減,、逐步增加、高質(zhì)建設(shè),、注重成效”的工作思路,，首先在全區(qū)范圍開展老年人服務(wù)需求調(diào)研，結(jié)合全齡友好包容社會(huì)營建工程和省,、市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)任務(wù),，科學(xué)確定養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)點(diǎn)位和建設(shè)批次，集中資源大力發(fā)展,。溫江區(qū)將紅橋這樣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體作為鎮(zhèn)(街道)樞紐型養(yǎng)老服務(wù)中心,，對(duì)附近日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)驛站及社區(qū)居家養(yǎng)老進(jìn)行服務(wù)輻射和技術(shù)輸出,，形成街道,、社區(qū)兩個(gè)養(yǎng)老服務(wù)層級(jí)，并結(jié)合構(gòu)建區(qū),、街道,、社區(qū)三級(jí)老年社會(huì)工作服務(wù)體系，探索社工站點(diǎn)向居民區(qū)延伸,，打通養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接的“最后一米”,。

其次，溫江區(qū)探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，深度梳理并及時(shí)發(fā)布老年群體需求項(xiàng)目清單,，吸引行業(yè)高端品牌及機(jī)構(gòu)入駐發(fā)展,，打造涵蓋高端休閑康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng),、術(shù)后康養(yǎng),、郊區(qū)休閑旅游等特色老齡產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、示范區(qū),，并且創(chuàng)新推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老事業(yè)供給側(cè)改革,，加快推進(jìn)太保家園、泰康蜀園等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，加快創(chuàng)新發(fā)展壯大老年用品產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)老年用品科技化、智能化升級(jí),，形成輻射國內(nèi)康復(fù)輔具產(chǎn)品和服務(wù)適配需求群體的銀齡產(chǎn)業(yè)新高地,。

體系創(chuàng)新，完善配套支持政策

近年來,，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也在加速發(fā)展,，越來越多企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，各地提供豐富的養(yǎng)老服務(wù),，正在逐步滿足部分個(gè)性化養(yǎng)老需求,。溫江區(qū)也在建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營,，開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),。

溫江區(qū)不僅整合統(tǒng)籌人才、資金,、項(xiàng)目,、資源等方面政策，還建立溫江區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,，分層培育產(chǎn)品研發(fā),、平臺(tái)搭建、標(biāo)準(zhǔn)檢測等不同類別的市場主體,，扶持社會(huì)力量興辦配套服務(wù)機(jī)構(gòu),，加大支持新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，盤活優(yōu)質(zhì)康復(fù)資源和輔助服務(wù)資源,。

同時(shí),，鼓勵(lì)引入“公建+民營”模式激發(fā)市場內(nèi)生活力，通過養(yǎng)老補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)資金,、績效評(píng)估,、運(yùn)營補(bǔ)貼等方式給予養(yǎng)老產(chǎn)品和養(yǎng)老項(xiàng)目更多支持,，提升養(yǎng)老服務(wù)可及性。創(chuàng)新發(fā)展“兜底+救助”“公益+低償”“市場+慈善”三種服務(wù)模式,，分層分類滿足老年人對(duì)美好幸福生活的向往,，持續(xù)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感,、安全感和滿意度,。

溫江區(qū)不斷完善老年人家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、社會(huì)優(yōu)待、社會(huì)參與等政策,，增強(qiáng)政策制度的針對(duì)性,、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。制定加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的相關(guān)政策文件,，建立各司其職,、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善了事中事后監(jiān)管制度,。

如今的溫江區(qū)已建起較為完善的老年人社會(huì)保障安全網(wǎng),，保障水平不斷提升。同時(shí),，大力發(fā)揮企業(yè)等在擴(kuò)大供給規(guī)模,、提高供給質(zhì)量、滿足老年人多層次需求上的作用,，不斷推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。