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本報(bào)記者 王 銘

黨的二十大提出,，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,。去年以來(lái),，位于武陵山腹地的湖南省懷化市奮力建設(shè)忠誠(chéng)民政,、有為民政,、安全民政,、規(guī)范民政,，以民生改善凝聚振興革命老區(qū)發(fā)展共識(shí),，把群眾關(guān)鍵小事當(dāng)成心頭大事，一手抓實(shí)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，一手提升基本社會(huì)服務(wù)的可及性和均等化水平,，在增進(jìn)民生福祉,、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)老區(qū)群眾共同富裕中彰顯民政擔(dān)當(dāng)作為。

守住民生底線 擦亮幸福底色

越是“沉默的少數(shù)”,，越需要格外關(guān)愛(ài),、用心幫扶。懷化市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)張松說(shuō),，懷化堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，通過(guò)完善社會(huì)救助制度,，推進(jìn)社會(huì)救助信息化,、規(guī)范化、溫情化改革創(chuàng)新,，在困難群眾精準(zhǔn)救助,、主動(dòng)救助上提升能力，確?；久裆Ｕ隙底〉?、兜準(zhǔn)底、兜好底,。

家住辰溪縣長(zhǎng)田灣鄉(xiāng)老屋臺(tái)村的老瞿,，妻子患有精神疾病需要長(zhǎng)期治療,，兩個(gè)孩子都在上學(xué)，一家四口的開(kāi)銷全靠他打零工支撐,。得益于該縣建立的以社工,、網(wǎng)格員(組長(zhǎng))、樓棟長(zhǎng),、黨員為主體的“救助四員”入戶主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，老瞿家很快按照政策被納入低保救助范圍，還通過(guò)黨員聯(lián)戶,、幫扶資源對(duì)接渡過(guò)了生活難關(guān),。老瞿說(shuō)，低保讓一家人不僅有了基本保障,，更增強(qiáng)了面對(duì)困難的底氣和信心,。

重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)預(yù)警通過(guò)信息化手段和資源消除救助盲區(qū)，讓精準(zhǔn)救助更及時(shí),。麻陽(yáng)苗族自治縣高村鎮(zhèn)中寨坪村的低保對(duì)象譚某一家四口都是殘疾人,，妻子患腎病住院后，家庭生活陷入困境,。民政部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)預(yù)警發(fā)現(xiàn)這一情況后,，由村干部協(xié)助譚某到鎮(zhèn)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)申請(qǐng)辦理臨時(shí)救助,，解了燃眉之急,。

守住底線，護(hù)住幸福,。從瞄準(zhǔn)需求到分類救助,，從“人找政策”到“政策找人”，懷化市通過(guò)推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展,，讓黨和政府的民生厚度,、政策溫度得到最大程度體現(xiàn)——

2022年，全市穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效,，累計(jì)發(fā)放低保資金4.77億元,、特困供養(yǎng)資金1.48億元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼9413.5萬(wàn)元;加大冰凍災(zāi)害救助力度,，安置生活無(wú)著流浪乞討及滯留人員1000余人,，為1.64萬(wàn)名困難對(duì)象發(fā)放一次性補(bǔ)貼，為全市2萬(wàn)余名分散供養(yǎng)特困人員發(fā)放防寒過(guò)冬物資,，以民政之為護(hù)大局之穩(wěn),。

保持兜底保障政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，去年以來(lái)，懷化市對(duì)預(yù)警的4.12萬(wàn)人的信息進(jìn)行分類摸排,，新納入低保1.77萬(wàn)人;拓展社會(huì)救助方式,，對(duì)分散供養(yǎng)特困人員100%簽訂照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)照料護(hù)理服務(wù);對(duì)困難家庭實(shí)行上門(mén)探訪,、分類幫扶,，為保障好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活提供有力支撐。

緊貼“一老一小” 提升關(guān)愛(ài)服務(wù)

家家都有小,，人人都會(huì)老,。懷化不斷健全“一老一小”服務(wù)體系，用一項(xiàng)項(xiàng)暖心舉措,、一次次貼心服務(wù),，增強(qiáng)群眾幸福感。

從去年4月開(kāi)始,，靖州苗族侗族自治縣渠陽(yáng)鎮(zhèn)飛山社區(qū)的居民們有了新去處,，功能齊全的社區(qū)日間照料中心成為了大家拉家常,、參加活動(dòng)的“幸福驛站”,。居民佘奶奶說(shuō)：“這個(gè)中心辦得及時(shí)，為我們老年人提供了休閑,、助餐,、助醫(yī)等服務(wù)，各方面服務(wù)都很熱心周到,，大家對(duì)這里的評(píng)價(jià)很高,。”

正是通過(guò)構(gòu)建場(chǎng)景個(gè)性化,、人群精準(zhǔn)化,、服務(wù)專業(yè)化的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，懷化市有效打通了養(yǎng)老服務(wù)末梢神經(jīng),。去年以來(lái),，全市從推進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全面建設(shè)、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施擴(kuò)面覆蓋,、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板三個(gè)方面,，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善智慧養(yǎng)老服務(wù)大平臺(tái)功能,，建成“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”;設(shè)置8600多名農(nóng)村“叫醒服務(wù)員”,，對(duì)2.9萬(wàn)多名農(nóng)村特殊困難老年人開(kāi)展“日查看、周探視,、月服務(wù)”,。

未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)剛?cè)岵?jì)。鶴城區(qū)聚焦未成年人生活、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)進(jìn)步,，建立集家庭調(diào)解室,、緊急庇護(hù)室、兒童活動(dòng)室,、殘疾兒童康復(fù)功能室,、紅色影院及慈善愛(ài)心超市于一體的未成年人保護(hù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立未成年人保護(hù)工作站,，在村(社區(qū))設(shè)立未成年人關(guān)愛(ài)網(wǎng)格小組,，形成了多元有效的關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新晃侗族自治縣引入社會(huì)力量開(kāi)展救助幫扶,、心理疏導(dǎo)等服務(wù),，利用當(dāng)?shù)孛袼坠?jié)會(huì)、坳會(huì)開(kāi)展未成年人保護(hù)法宣傳活動(dòng),。

“一老一小”系民心,，一枝一葉總關(guān)情。據(jù)介紹,，今年懷化將建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，制定農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步探索農(nóng)村互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人保護(hù)工作,，提高孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，依托“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制提升未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)水平,。

創(chuàng)新基層治理 賦能鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路,。懷化緊扣建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮民政職能,，激發(fā)基層內(nèi)生動(dòng)力,，為鄉(xiāng)村振興凝聚更多動(dòng)能。

鄉(xiāng)村善治,，惠及于民,。洪江市黔城鎮(zhèn)茶溪村打造慈善愛(ài)心超市，定期召開(kāi)積分評(píng)審會(huì)為村民評(píng)分,、記分,，激勵(lì)群眾向上向善、熱心公益,。村民們說(shuō),，積分兌換機(jī)制讓大家互學(xué)互比互促，激發(fā)出共建美好幸福家園的熱情,。小積分兌出鄉(xiāng)風(fēng)文明大變化,，是洪江市以基層治理創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影,。該市在218個(gè)村(社區(qū))推廣鄉(xiāng)賢理事會(huì)、和事理事會(huì),、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)以及村級(jí)社會(huì)組織的“3+1+X”發(fā)展模式,，孵化培育志愿者協(xié)會(huì)、關(guān)心下一代協(xié)會(huì)等社會(huì)組織1022家,，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,。

基層治理“軟實(shí)力”在懷化鄉(xiāng)村正發(fā)生著“硬改變”。針對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地搬遷建成的330個(gè)集中安置點(diǎn),，全部設(shè)立便民服務(wù)工作站,。對(duì)符合條件的4個(gè)大型安置區(qū)成立社區(qū)居委會(huì)，因地制宜組建紅白理事會(huì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助會(huì),、關(guān)心下一代協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等自治組織,，制定管理制度和自治公約,，形成以黨組織為核心、業(yè)主委員會(huì)為主體,、群眾互助組織為補(bǔ)充的基層治理組織體系,，推動(dòng)安置社區(qū)形成守望相助、幸福和諧的鄰里關(guān)系,。

搭建便捷議事平臺(tái),，懷化探索接地氣,、聚人氣的民主實(shí)踐,，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦,、民事民管,。在中方縣中方鎮(zhèn)龍井村，由村黨組織領(lǐng)導(dǎo),、村民委員會(huì)指導(dǎo),、村民議事會(huì)主導(dǎo)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的議事協(xié)商機(jī)制,，采取議事廳和屋場(chǎng)會(huì),、院落會(huì)、庭院會(huì)等固定議事與靈活議事相結(jié)合的多樣議事協(xié)商方式,，解決了村民生活用水困難,、垃圾固定投放點(diǎn)設(shè)置、停車(chē)亂象,、衛(wèi)生費(fèi)收取難等問(wèn)題,。村黨支部書(shū)記曾小軍說(shuō)，隨著民生實(shí)事接連落地，村民錢(qián)包越來(lái)越鼓,，生活環(huán)境越來(lái)越好,，鄉(xiāng)村振興活力越來(lái)越高。

民政工作處在為民解難,、為民服務(wù)的最前沿,，懷化民政以一個(gè)個(gè)改善和保障民生的小切口為支點(diǎn)，撬動(dòng)民之所急,、民之所需,，讓民生實(shí)事一件件兌現(xiàn)，讓群眾幸福一點(diǎn)點(diǎn)變現(xiàn),，讓黨和政府的關(guān)心關(guān)愛(ài)暖到了群眾心里,。