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本報(bào)記者 祝 闖 通訊員 彭 柳

2月9日一大早,，家住重慶市忠縣石寶鎮(zhèn)太平村的84歲老人秦盛芬拄著手杖去趕集,，老人的手杖是適老化改造時一并配備的。此前,，忠縣民政局和鎮(zhèn)政府對包括秦盛芬在內(nèi)的50名特困供養(yǎng)老人家中進(jìn)行加裝扶手,、安裝防潮防滑地面膠等改造，讓老人們享受基本養(yǎng)老服務(wù),，生活有保障,，便捷又安全。

黨的二十大報(bào)告提出,，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù),，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),。在忠縣民政局黨組書記,、局長傅蓉國看來，基本養(yǎng)老服務(wù)涉及千家萬戶,，做好這項(xiàng)工作要立足實(shí)際,，在夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)的普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性上下真功夫,。

當(dāng)前，忠縣60歲及以上戶籍老人占比達(dá)20.1%,，有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)114家,、養(yǎng)老床位9600余張。相較兄弟區(qū)縣,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)較早,、體量較大。立足這個實(shí)際,，忠縣民政局通過改造升級基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給和嚴(yán)管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全等舉措，不斷滿足群眾對高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的需要,。

規(guī)劃和建設(shè)迭代,，讓特困老人更好養(yǎng)老

在三匯鎮(zhèn)泰來社區(qū)68號，作為鎮(zhèn)里的特困人員供養(yǎng)設(shè)施,，鎮(zhèn)敬老院已經(jīng)改造完成并投入使用,，六層樓房拔地而起，周圍綠草茵茵,。

“改造后的敬老院建筑面積4300余平方米,，設(shè)計(jì)床位102張，現(xiàn)有入住老人74人,，其中特困人員33人,。”據(jù)三匯鎮(zhèn)敬老院院長雷瑞盤介紹,，為滿足失能,、半失能和自理老人的衣食起居、休閑娛樂等需求,，院內(nèi)設(shè)置了護(hù)理床位70張,，并專門配備了托養(yǎng)護(hù)理,、生活照料,、健康管理、休閑娛樂,、文化教育等功能室,，提升養(yǎng)老照護(hù)質(zhì)量,。

近年來，忠縣民政局對全縣29家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的生活常用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行配置升級,、更新迭代,，建成區(qū)域性特困供養(yǎng)中心4家，已正式運(yùn)營3家,。

記者了解到,，在2018年，忠縣就出臺了《基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》,，構(gòu)建了以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,。改造后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院更加突出基本養(yǎng)老服務(wù)的兜底性和普惠性功能，困難老年人的養(yǎng)老水平明顯提高,。

據(jù)忠縣民政局社會福利科科長王柬冬介紹,，為了保障基本養(yǎng)老服務(wù)資金，縣民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中明確,，福彩公益金縣級留存部分按不低于80%的比例用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),、運(yùn)營補(bǔ)貼和政府購買社區(qū)居家基本公共養(yǎng)老服務(wù)。

如今,，忠縣由政府牽頭,，消防、住建,、應(yīng)急等多部門協(xié)作,，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三級聯(lián)動的基本養(yǎng)老服務(wù)保障體系已初具規(guī)模,，設(shè)施供給能夠滿足當(dāng)?shù)囟档尊B(yǎng)老服務(wù)需要。此外,，全縣有4700余名老年人納入最低生活保障,，近4000名老年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，高齡老人津貼,、失能老人補(bǔ)貼制度惠及老年人3.3萬余名,。

供給和服務(wù)增加，讓居家老人更舒心養(yǎng)老

“一個人在家做飯很麻煩,，來這里吃飯,，不僅口味合適，還能和老朋友碰面,，時間到了就吃飯,，安逸得很,。”家住忠州街道十字街社區(qū)的任大爺,，現(xiàn)在每天都會到社區(qū)“常相伴”愛心食堂吃午飯,，2葷2素1湯僅花10元錢。

今年70多歲的任大爺,，子女常年在外工作,，以往每天自己買菜做飯，很是費(fèi)力,。自從社區(qū)有了愛心食堂,，任大爺吃飯省心又省力，子女心里也踏實(shí)多了,。

十字街社區(qū)是忠縣典型的老舊社區(qū),，1.7萬名常住人口中有3200多人是老年人，其中有1085人是空巢獨(dú)居老人,。為了解決這部分老年人吃飯問題,，2020年11月，忠縣民政局和忠州街道辦事處共同投資建設(shè)了十字街社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,，開辦了“常相伴”愛心食堂,。

“為社區(qū)老年人提供助餐服務(wù)，是我們建設(shè)‘15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈’,，開展助餐,、助醫(yī)、助浴‘三助’服務(wù)示范工程的內(nèi)容之一,?！敝铱h民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，全縣目前已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心29個,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站84個,、村級互助養(yǎng)老點(diǎn)204個，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,。

記者了解到,，在開展“三助”服務(wù)的同時，忠縣還按照“一戶一策”原則,，對550戶分散供養(yǎng)特困人員中的高齡,、失能、殘疾老年人家庭和特殊困難老年人家庭進(jìn)行了居家適老化改造,，為困難老年人居家安全增添了一份保障,。

管理和服務(wù)提質(zhì)，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更安全服務(wù)

“你公司存在未按照有關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施的安全隱患，限3個月內(nèi)完成消防整改,。”2022年3月15日,，忠縣長崗養(yǎng)老服務(wù)有限公司收到了一份責(zé)令限期整改通知書,，發(fā)文單位是忠縣民政局。

在此前的日常安全執(zhí)法檢查中,，忠縣民政局工作人員發(fā)現(xiàn)長崗養(yǎng)老服務(wù)有限公司消防設(shè)施配備不到位,，存在嚴(yán)重安全隱患，隨即對其提出整改要求,。

“我們將該案件同時移送縣消防救援大隊(duì),，隨后聯(lián)合約談了該公司，并對其存在的消防安全突出問題進(jìn)行了通報(bào),，制定了整改措施,。”王柬冬告訴記者,，最后,，這家公司未能按時完成消防整改，在妥善安置在院老人后,，依法依規(guī)對其作出關(guān)停并注銷的處理,。

“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全十分重要，不能有絲毫馬虎,?！蓖跫矶硎荆挥袑C(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格管理,，才能有效提升基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效,，讓老年人在機(jī)構(gòu)享受優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù),，讓家屬放心,。

為了達(dá)到嚴(yán)格規(guī)范管理的效果，忠縣民政局創(chuàng)新建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“紅,、黃,、綠”三色分級管理制度。根據(jù)安全生產(chǎn)隱患檢查標(biāo)準(zhǔn),，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識,、安全評估和隱患排查，按照存在重大風(fēng)險(xiǎn),、一般風(fēng)險(xiǎn)和暫無安全風(fēng)險(xiǎn)的等級,，加掛養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“紅、黃、綠”三色安全管理公示牌,，實(shí)行針對性,、差異化、動態(tài)化管理,。三色分級管理制度實(shí)施以來,，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已主動投入2450余萬元用于消防等安全設(shè)施建設(shè)。

記者了解到,，忠縣民政局還制定了領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單,，細(xì)化消防、燃?xì)獾劝踩芾矸桨?個,。同時,，聯(lián)合住建、市場監(jiān)管,、應(yīng)急和消防等部門開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),、應(yīng)急演練、專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查等活動,。

“安全是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理的紅線,、底線?！备等貒硎?，“近年來，全縣累計(jì)投入1億余元用于基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，目標(biāo)就是牢牢把住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全關(guān),，兜住基本養(yǎng)老服務(wù)的底，進(jìn)而增加供給,，讓養(yǎng)老服務(wù)有保障,、質(zhì)量高?！?/p>