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本報(bào)記者 雷 耀

2018年4月13日,，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上指出，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟,、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系,。五年來(lái)，海南推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“順利開(kāi)局”到“蓬勃展開(kāi)”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”的喜人變化,。新時(shí)代新征程,，海南民政乘著自貿(mào)港建設(shè)的春風(fēng)，聚焦主業(yè),、改革創(chuàng)新,、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干,，為自貿(mào)港建設(shè)積極貢獻(xiàn)民政力量,。近日，本報(bào)記者就海南民政工作服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)這一主題,，專(zhuān)訪了海南省民政廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng)曾鋒,。

記者：建設(shè)海南自貿(mào)港，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃,、親自部署,、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措。海南民政是如何服務(wù)這一國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的?

曾鋒：民政工作作為社會(huì)建設(shè)的重要組成部分,，必須緊緊圍繞服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)大局來(lái)推進(jìn),，這就是我們海南民政人務(wù)必要胸懷的“國(guó)之大者”。五年來(lái),，全省各級(jí)民政部門(mén)始終把領(lǐng)悟好,、貫徹好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南系列重要講話和指示批示精神，把落實(shí)好黨中央,、省委決策部署放在首位,，始終站在海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展全局中思考謀劃推進(jìn)民政工作，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,，聚焦鄉(xiāng)村振興,、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,，堅(jiān)持項(xiàng)目化,、清單化扎實(shí)抓好民政重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng),。做好新時(shí)期民政工作要把握“度”,，保持民政服務(wù)保障質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng);要主動(dòng)“進(jìn)”，改革創(chuàng)新與自貿(mào)港相適應(yīng)的民政政策機(jī)制;要注重“優(yōu)”,，以數(shù)字化為牽引提升民政政務(wù)服務(wù)水平;要堅(jiān)守“穩(wěn)”,，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)民政事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)。各級(jí)民政干部積極主動(dòng)作為,，為自貿(mào)港建設(shè)夯實(shí)了民生保障根基,。

記者：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,，是海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的使命和目標(biāo),。海南民政在發(fā)揮兜底保障職責(zé)方面開(kāi)展了哪些工作?

曾鋒：讓困難群眾共享自貿(mào)港建設(shè)成果，是民政的一項(xiàng)重要工作,。過(guò)去五年,，我們出臺(tái)20多個(gè)政策文件，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，將醫(yī)療救助,、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、殘疾人救助全面延伸到城鄉(xiāng)低保邊緣家庭,，形成低保,、特困、城鄉(xiāng)低保邊緣家庭梯度救助格局,。在推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中,，省民政廳保持過(guò)渡期內(nèi)社會(huì)救助兜底政策總體穩(wěn)定，將7.7萬(wàn)建檔立卡脫貧人口,、邊緣易致貧人口納入低?；蛱乩Ыo予兜底保障。加強(qiáng)部門(mén)信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì),，主動(dòng)查找,、及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾致貧風(fēng)險(xiǎn)，提供相應(yīng)救助幫扶,。我們還建立基于居住證的社會(huì)救助制度,，建成全省上下貫通的社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低保金和特困供養(yǎng)金“一卡通”發(fā)放;建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,，核對(duì)平臺(tái)接入涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況的近30項(xiàng)信息,，有效提升了社會(huì)救助的精準(zhǔn)度,，讓更多困難群眾得實(shí)惠,。

記者：中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出,，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,，賦予行業(yè)組織更大自主權(quán)，賦予社區(qū)更大的基層治理權(quán)限,，加快社區(qū)服務(wù)與治理創(chuàng)新,。海南民政是如何推動(dòng)和落實(shí)這一重大部署的?

曾鋒：我們強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)基層群眾自治和社會(huì)組織管理，圍繞構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制,，制定賦予社區(qū)更大治理權(quán)限,、健全完善“一核兩委一會(huì)”鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)等8個(gè)配套性文件，基層治理現(xiàn)代化建設(shè)制度體系持續(xù)完善,。探索推廣“大社區(qū)”綜合服務(wù)新模式,，規(guī)范“大社區(qū)”綜合服務(wù)體系，整合下沉社區(qū)公共資源,，打造“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái),。在全省建成159個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站，今年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋,。2022年,，聚焦建設(shè)清廉自貿(mào)港任務(wù)部署，我們將村務(wù)公開(kāi)納入“小微權(quán)力”監(jiān)督事項(xiàng)清單，省,、市(縣)聯(lián)動(dòng)做好村務(wù)公開(kāi),，切實(shí)保障了群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(下轉(zhuǎn)4版)(上接1版)開(kāi)展行業(yè)組織賦權(quán)試點(diǎn)工作,，將原來(lái)由部門(mén)承擔(dān)的28項(xiàng)權(quán)責(zé)分別交由行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施,，45家行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律公約，行業(yè)協(xié)會(huì)在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從2021年年底的88項(xiàng)增加到165項(xiàng),，充分發(fā)揮了行業(yè)組織在市場(chǎng)秩序維護(hù),、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用,。我們還建成集社會(huì)組織黨建指導(dǎo),、孵化培育、資源對(duì)接等功能為一體的省級(jí)社會(huì)組織孵化基地,，大力培育發(fā)展與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)組織,。

記者：海南獨(dú)特的自然條件和自貿(mào)港建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，也吸引了大批全國(guó)各地的老人到海南養(yǎng)老,，這對(duì)海南的養(yǎng)老服務(wù)提出了新的更高的要求,。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，海南民政采取了哪些具體舉措?

曾鋒：我們注重發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體提供養(yǎng)老服務(wù),，培育品牌化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，構(gòu)建兜底有保障,、普惠有市場(chǎng)、高端有選擇的養(yǎng)老服務(wù)供給格局,。2019年,，建立由省民政廳、發(fā)改委,、財(cái)政廳,、教育廳、人社廳等單位組成的海南省養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作配合,。省民政廳推動(dòng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系，出臺(tái)基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，以清單化的方式明確基本養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容,、對(duì)象,、標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)惠及全體老年人,。出臺(tái)《海南省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》,，積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源的有效銜接,，全省96.2%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以不同形式開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，53家二級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通老年人就醫(yī)綠色通道，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全完善,。省民政廳還將推動(dòng)《海南省養(yǎng)老服務(wù)條例》立法。推動(dòng)將養(yǎng)老服務(wù)人才納入海南自貿(mào)港高層次人才認(rèn)定體系,，落實(shí)相應(yīng)優(yōu)待政策,，吸引國(guó)內(nèi)外高端養(yǎng)老人才來(lái)海南就業(yè)。引導(dǎo)大中專(zhuān)院校及技工學(xué)校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作,，推動(dòng)建立由醫(yī)生,、護(hù)士、社工,、理療師,、心理咨詢師和護(hù)理員等組成的養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。大力推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，面向居家老年人提供高效,、便捷的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)。倡導(dǎo)樹(shù)立積極老齡觀,，分層分類(lèi)做好養(yǎng)老服務(wù),，讓高齡失能老人老有所養(yǎng),，讓低齡健康老人老有所為,、發(fā)揮余熱。

記者：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是海南自貿(mào)港建設(shè)的題中之義,。五年來(lái)，海南空間布局優(yōu)化調(diào)整,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打開(kāi)新局面,。海南民政在這方面進(jìn)行了怎樣的探索和實(shí)踐?

曾鋒：2022年，我們將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為“一把手”工程,，成立省民政廳智慧海南建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班,，分設(shè)5個(gè)工作組，梳理24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措清單,，強(qiáng)力推進(jìn)民政領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作,。建立企業(yè)首席服務(wù)專(zhuān)員制度,，深入開(kāi)展“政企面對(duì)面”和“萬(wàn)名干部下企業(yè)”服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)難題,。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,，精簡(jiǎn)再造政務(wù)服務(wù)流程，上線推進(jìn)婚育,、殘疾人服務(wù),、退休人員過(guò)世、我要開(kāi)養(yǎng)老院4個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”;推動(dòng)落實(shí)慈善信托設(shè)立,、變更備案和社會(huì)團(tuán)體變更登記等46項(xiàng)2022年政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”工作事項(xiàng),，可辦率達(dá)83.64%，最大程度利企利民,。積極協(xié)調(diào)民政部回流“金民工程”涉及我省相關(guān)數(shù)據(jù),，做好民政領(lǐng)域人口和法人數(shù)據(jù)歸集，加強(qiáng)基金會(huì)法人登記證書(shū),、最低生活保障證書(shū),、結(jié)離婚證書(shū)等7個(gè)電子證照數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)管理，進(jìn)一步加大跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)力度,。我們還推動(dòng)建立全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，明確從2022年至2025年全省低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高、逐步縮小城鄉(xiāng)差距,、四年實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌的目標(biāo),。下放社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推行“一網(wǎng)通辦”,，構(gòu)建無(wú)差別,、均等化社會(huì)救助服務(wù)模式。