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本報(bào)記者雷耀祝闖王堯

四月芳菲,，瓊州潮涌,，本報(bào)派出報(bào)道組遠(yuǎn)赴海南，對(duì)海南民政工作進(jìn)行了一次行進(jìn)式采訪報(bào)道,。

五年前的2018年4月,，黨中央作出支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的重大決策部署，開(kāi)啟了海南全面深化改革開(kāi)放的新篇章,。

五年后的今天,，作為習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署,、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措,，海南自貿(mào)港建設(shè)正如火如荼大力推進(jìn)。

五年來(lái),，海南省民政系統(tǒng)自覺(jué)站在海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展全局中思考謀劃推進(jìn)民政重點(diǎn)工作,，積極發(fā)揮基礎(chǔ)性、兜底性作用,，用汗水澆灌收獲,，憑實(shí)干篤定前行，為自貿(mào)港建設(shè)積極貢獻(xiàn)民政力量,。

這次海南之行所選取的?？谑小①僦菔?、五指山市,、三亞市,、文昌市,，都是習(xí)近平總書記親自考察指導(dǎo)過(guò)工作的地方。本組報(bào)道圍繞海南民政工作服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)這一主題,，反映海南民政堅(jiān)持守正創(chuàng)新,、踔厲奮發(fā)所取得的新成績(jī)，展現(xiàn)民政工作者的新作為,，見(jiàn)證民政服務(wù)對(duì)象的新生活,。

助老重精細(xì)養(yǎng)老講品質(zhì)

4月4日上午,，在完成戴口罩、測(cè)體溫,、登記信息等流程后,，記者進(jìn)入位于海口市海甸島的?？诠Ш驮方】弹燄B(yǎng)度假園區(qū),。

院子里，七八位穿著統(tǒng)一服裝的老人正在工作人員的帶領(lǐng)下打著太極拳,，清新的空氣,、伴著海風(fēng)的陽(yáng)光、滿臉幸福的老人構(gòu)成了一幅溫馨的畫卷,。

進(jìn)入大廳,，“創(chuàng)造人人向往的老年生活”幾個(gè)大字首先映入眼簾?！斑@句話表達(dá)的是我們的建院初心,。”院長(zhǎng)林玉瑰介紹說(shuō),，“我們積極響應(yīng)市政府號(hào)令,，與海口市人民醫(yī)院攜手開(kāi)啟醫(yī)養(yǎng)合作共建模式,，并于2012年投入運(yùn)營(yíng),。我們突出個(gè)性化親情服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的特色，旨在為老年人提供高品質(zhì)健康療養(yǎng)度假服務(wù),?！?/p>

大廳一角，來(lái)自上海的郭叔一邊喝著咖啡一邊悠閑地玩著拼圖,?！斑@里鬧中取靜，每天一推開(kāi)房門就能沐浴在鳥語(yǔ)花香中,，特別適合健康療養(yǎng),。”郭叔的老伴兒對(duì)記者說(shuō),，“他來(lái)之前,，患有嚴(yán)重的腰椎間盤突出。來(lái)到這里后,，工作人員為他制訂了個(gè)性化康復(fù)方案,，這才兩個(gè)多月就已經(jīng)好轉(zhuǎn)很多了。我們打算以后每年都來(lái)住上一陣子,?！?/p>

“我們會(huì)對(duì)入住的每一位老人進(jìn)行健康測(cè)評(píng),、營(yíng)養(yǎng)評(píng)估及生活評(píng)估，在此基礎(chǔ)上個(gè)性化定制集科學(xué)健身,、慢性病調(diào)理和膳食指導(dǎo)于一體的療養(yǎng)方案,，為老人提供醫(yī)、康,、養(yǎng),、樂(lè)、護(hù)等服務(wù),，讓他們擁有健康,、積極、自主,、有愛(ài),、有品質(zhì)的晚年生活?！绷钟窆褰榻B說(shuō),。

“這里服務(wù)很貼心?！薄白≡谶@里像住在家里一樣,。”“護(hù)理員特別細(xì)心,?！薄谠豪先藸?zhēng)相表達(dá)對(duì)院里養(yǎng)老服務(wù)的充分認(rèn)可。

離開(kāi)恭和苑健康療養(yǎng)度假園區(qū),，記者來(lái)到美蘭區(qū)白龍街道流水坡社區(qū)長(zhǎng)者日間照料中心,。這個(gè)中心由政府出資建設(shè)，委托子禾健康養(yǎng)老管理(海南)有限公司進(jìn)行整體運(yùn)營(yíng)管理,。中心占地面積約970平方米,，配置有日間照護(hù)區(qū)、長(zhǎng)者健康中心,、長(zhǎng)者飯?zhí)?、助浴區(qū)、頤樂(lè)活動(dòng)區(qū)等,，各種功能室一應(yīng)俱全,，周一至周五每天不重樣的活動(dòng)安排，清晰地顯示在立式展架上,。

“這是我做的手工花,，是不是很好看?”70歲的馬阿姨興奮地展示她的作品，“這手藝還是跟這里的工作人員學(xué)的,，沒(méi)事的時(shí)候就過(guò)來(lái)做做手工,，不僅能動(dòng)動(dòng)手指，還能聊天解悶,，每天都很開(kāi)心,。我就住在附近社區(qū)，是退休后由青海來(lái)海南養(yǎng)老的新海南人,，我非常享受這里的生活,。”

記者在中心看到,，有的老人在下棋,，有的在唱歌，還有的在做理療,?！耙?yàn)榕R近清明假期，今天來(lái)參加活動(dòng)的老人不是很多,，但是我們所有的設(shè)施都正常開(kāi)放,，不管來(lái)的老人多還是少，我們的服務(wù)質(zhì)量都是一樣的,?！弊雍炭叼B(yǎng)流水坡社區(qū)長(zhǎng)者日間照料中心運(yùn)營(yíng)經(jīng)理徐軼群告訴記者，“中心自2020年7月進(jìn)場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)以來(lái),，以‘對(duì)標(biāo)海南自貿(mào)港建設(shè)高度,，提升社區(qū)居家長(zhǎng)者生活品質(zhì)’為服務(wù)宗旨，引入國(guó)際專業(yè)管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì),，以‘健康,、活力、溫暖,、快樂(lè)’的服務(wù)理念,，讓社區(qū)居家老人的日常起居、健康管理,、精神文化生活都得到滿足,，讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更智慧、更全面,、更健康,，努力實(shí)現(xiàn)‘讓品質(zhì)養(yǎng)老走入千家萬(wàn)戶’的目標(biāo)?！?/p>

據(jù)?？谑忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)馬俊介紹，?？诔浞职l(fā)揮自貿(mào)港核心區(qū)軟硬件優(yōu)勢(shì),，在智慧養(yǎng)老,、養(yǎng)老試點(diǎn)改革等方面大膽創(chuàng)新，不斷深化養(yǎng)老服務(wù)模式,。截至目前,，全市21個(gè)街道、22個(gè)鎮(zhèn)均已開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),，主城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本形成,，初步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)者助餐配餐鎮(zhèn)街全覆蓋。

如今在?？?，宜居的養(yǎng)老環(huán)境、完善的養(yǎng)老設(shè)施,，讓本地老人和新海南老人都能找到適合自己的養(yǎng)老方式,，享受到有品質(zhì)的晚年生活。

賦權(quán)行業(yè)組織釋放服務(wù)活力

4月4日,，在位于?？谑械暮Ｄ鲜⌒蓍e漁業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心，港口處船只排列整齊,，大廳內(nèi)休閑漁船駕駛員,、導(dǎo)釣員、安全員正在用各種模擬器進(jìn)行訓(xùn)練,。

選好魚的配重,，將魚竿底部抵在腹部，一手用力拉桿,，一手搖動(dòng)漁輪……27歲的廖善山正在用海釣?zāi)M器練習(xí)釣魚技巧,。他說(shuō)：“父母都是漁民，我愛(ài)好垂釣,，休閑漁船導(dǎo)釣員的工作更適合我,。”

為配合海南自貿(mào)港建設(shè),，2022年以來(lái),，海南省民政廳聯(lián)合省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省司法廳等行業(yè)管理部門,，選取省休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)、省旅游協(xié)會(huì),、省調(diào)解協(xié)會(huì)等7家行業(yè)組織,，開(kāi)展行業(yè)組織賦權(quán)試點(diǎn)工作，旨在賦予行業(yè)組織更大自主權(quán)。

作為試點(diǎn)之一的海南省休閑漁業(yè)協(xié)會(huì),，賦權(quán)后具備了開(kāi)展?jié)O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),、海釣會(huì)員與行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的職責(zé)和資質(zhì)。廖善山的職業(yè)轉(zhuǎn)變,，就得益于上述試點(diǎn)工作的開(kāi)展,。

“漁民對(duì)大海更熟悉,，更清楚哪里適合釣魚,，我們對(duì)他們進(jìn)行服務(wù)禮儀、垂釣技巧和安全保障等方面的培訓(xùn),，幫助他們提升綜合素質(zhì),，讓來(lái)海南海釣的游客享受到更高品質(zhì)、更安全的導(dǎo)釣服務(wù),?！焙Ｄ鲜⌒蓍e漁業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王倩告訴記者，協(xié)會(huì)還專門建立了培訓(xùn)服務(wù)中心,，聘請(qǐng)了專業(yè)講師,，組建了專家?guī)臁?022年以來(lái)，完成了42名轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民與子女崗前職業(yè)技能培訓(xùn),，他們獲得了休閑漁業(yè)相關(guān)職業(yè)資格證,，走上新的工作崗位。

除了培訓(xùn)幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),，政府部門還賦予了省休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律與管理,、休閑漁業(yè)品牌建設(shè)、休閑漁業(yè)檢測(cè)統(tǒng)計(jì),、開(kāi)發(fā)休閑漁業(yè)保險(xiǎn)等工作的職責(zé),。

目前，海南省休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)編制了省內(nèi)休閑漁業(yè)行業(yè)自律行為規(guī)范與準(zhǔn)則,，完善了全套休閑漁業(yè)安全規(guī)范體系,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系、培訓(xùn)管理體系,，建設(shè)了省休閑漁業(yè)行業(yè)自律綜合服務(wù)平臺(tái),。依托該平臺(tái)，可以進(jìn)行休閑漁業(yè)人員出海報(bào)備,，對(duì)納入平臺(tái)的休閑漁船,、人員和經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行全程“可視可控可管”。此外,，協(xié)會(huì)還協(xié)調(diào)銀保監(jiān)局及各大商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，完成了休閑漁業(yè)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)，全面覆蓋人、船,、物,、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與各項(xiàng)休閑漁業(yè)業(yè)態(tài)，并與藍(lán)天救援隊(duì)深度合作,，配套在各市縣建立應(yīng)急救援體系,。

“賦權(quán)是對(duì)我們行業(yè)協(xié)會(huì)的信任，更有利于我們發(fā)揮以專業(yè)能力服務(wù)行業(yè)的作用,?！笔⌒蓍e漁業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐偉賓表示。

海南省旅游協(xié)會(huì)也是賦權(quán)試點(diǎn)單位之一,。協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)孫相濤認(rèn)為,，在自貿(mào)港建設(shè)中海南定位為國(guó)際旅游消費(fèi)中心，這對(duì)旅游業(yè)健康有序發(fā)展意義重大,，有利于培育市場(chǎng)主體,。孫相濤介紹說(shuō)，賦權(quán)后,，協(xié)會(huì)在原有工作基礎(chǔ)上,，及時(shí)制發(fā)了《海南省旅游企業(yè)信用承諾書》，運(yùn)營(yíng)和推廣海南旅游誠(chéng)信平臺(tái),，開(kāi)展了全省旅游行業(yè)信用建設(shè)工作,。配合省文旅廳妥善處理600余件旅游消費(fèi)投訴，對(duì)在冊(cè)的1000余名兼職導(dǎo)游加強(qiáng)監(jiān)管,，以“旺工淡學(xué)”模式大力促進(jìn)旅游人才隊(duì)伍能力素質(zhì)整體提升,。

“盡管賦權(quán)行業(yè)組織試點(diǎn)工作時(shí)間還不長(zhǎng)，但是效果很明顯,，試點(diǎn)的行業(yè)組織積極作為,，在規(guī)范行業(yè)、理順市場(chǎng),、服務(wù)企業(yè)方面充分發(fā)揮作用,，不僅優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，還創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì),?！焙Ｄ鲜∶裾d社會(huì)組織管理局四級(jí)調(diào)研員甘新旗表示。

“社區(qū)”大而全生活美而樂(lè)

“一只貓,、兩只貓,、三只貓，喵喵喵……”4月4日下午,，在儋州市那大鎮(zhèn)城北社區(qū)綜合服務(wù)中心,，兒童之家里傳出歡快的樂(lè)曲聲和孩子們游戲的歡笑聲,。

當(dāng)天參加活動(dòng)的是幾名來(lái)自周邊社區(qū)的患有孤獨(dú)癥或智力障礙的孩子。在患兒家長(zhǎng)陪同下,，儋州市好多多兒童康復(fù)培訓(xùn)中心的康復(fù)訓(xùn)練師,，正通過(guò)做游戲的方式訓(xùn)練孩子們的模仿、想象等能力,。負(fù)責(zé)人梁美蓮表示,，特別感謝綜合服務(wù)中心給他們提供了一個(gè)為患兒做康復(fù)的免費(fèi)場(chǎng)所，讓他們有機(jī)會(huì)把康復(fù)培訓(xùn)服務(wù)的觸角延伸到居民區(qū),?；純杭议L(zhǎng)也紛紛表示，來(lái)這里比帶著孩子去機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)方便了許多,。

家住城北社區(qū)的李女士,，希望在工作之余有機(jī)會(huì)提升自身氣質(zhì)和禮儀素養(yǎng),。一次來(lái)社區(qū)辦事聊起此事,，工作人員認(rèn)真記錄了她的訴求。不久,，她就接到社區(qū)來(lái)電,，說(shuō)有個(gè)旗袍協(xié)會(huì)在社區(qū)綜合服務(wù)中心開(kāi)展女性氣質(zhì)提升培訓(xùn)，問(wèn)她要不要來(lái),。

原來(lái),，儋州市旗袍協(xié)會(huì)進(jìn)駐了綜合服務(wù)中心，會(huì)長(zhǎng)肖愛(ài)湘是資深模特教練和禮儀專家,，不定期來(lái)這里為居民提供免費(fèi)的禮儀培訓(xùn),。

對(duì)于城北社區(qū)綜合服務(wù)中心，居民們習(xí)慣稱之為城北“大社區(qū)”,，它的“大”在于場(chǎng)地大,、功能多、服務(wù)全,、輻射廣,。中心建筑面積2000多平方米，設(shè)有長(zhǎng)者餐廳,、愛(ài)心超市,、兒童之家、黨員之家,、便民服務(wù)中心等23個(gè)獨(dú)立的功能場(chǎng)所,，能夠辦理居民所需多個(gè)部門的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，涉及政府審批事項(xiàng)還可以代辦,。據(jù)城北社區(qū)黨支部副書記陳俊才介紹,，2018年海南省民政廳在部分地區(qū)開(kāi)展“大社區(qū)”綜合服務(wù)試點(diǎn)，整合下沉社區(qū)的公共資源，打造“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái),，為社區(qū)提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),。城北社區(qū)綜合服務(wù)中心就是試點(diǎn)項(xiàng)目之一，“大社區(qū)”不僅按行政區(qū)劃來(lái)配置公共資源,、服務(wù)轄區(qū)內(nèi)人口,，而且還輻射周邊3個(gè)村(社區(qū))，服務(wù)人口約7.6萬(wàn)人,。

城北社區(qū)居委會(huì)婦女委員曾紅告訴記者,，在市民政局等部門的指導(dǎo)下，綜合服務(wù)中心引入多家社會(huì)組織為居民提供多樣的服務(wù),，截至目前,，已開(kāi)展各類主題活動(dòng)和文藝匯演370余場(chǎng)，30余萬(wàn)人次居民受益,。

儋州市民政局副局長(zhǎng)梁海波表示,，海南自貿(mào)港建設(shè)賦予社區(qū)更大的基層治理權(quán)限，市民政局還專門出臺(tái)文件,，為城北“大社區(qū)”的運(yùn)營(yíng)提供指導(dǎo),。通過(guò)加強(qiáng)城市社區(qū)黨建，統(tǒng)籌整合政府部門和社會(huì)組織資源,，豐富“大社區(qū)”服務(wù)功能,，讓居民在社區(qū)不僅能辦事，還能休閑娛樂(lè),，切實(shí)增強(qiáng)了他們的獲得感和幸福感,。

“議”出和諧“商”出善治

4月5日下午5時(shí)，三亞市吉陽(yáng)區(qū)博后村黨支部書記,、村委會(huì)主任蘇少洪,，忙完清明防火巡查值守回到了村委會(huì)。提及博后村的議事協(xié)商機(jī)制,，蘇少洪侃侃而談,。

“曾經(jīng)的博后村傳統(tǒng)且落后，生活并不富裕的村民,，遇到婚喪嫁娶還特別講排場(chǎng),、好面子?！碧K少洪告訴記者,，當(dāng)時(shí)若有村民家辦喪事，親屬都要?dú)㈩^牛以表心意,。大家礙于情面,，只能苦在心里,，不敢言語(yǔ)。

有了村級(jí)議事協(xié)商會(huì)后,，博后村組織村民討論是死要面子活受罪,，還是改掉舊觀念倡導(dǎo)新風(fēng)俗，最終村民都推崇文明新風(fēng),。不久,，婚喪嫁娶適當(dāng)隨禮替換了辦喪事親戚全殺牛的習(xí)俗，移風(fēng)易俗的有益實(shí)踐還寫進(jìn)了村規(guī)民約——“紅白事,、從簡(jiǎn)辦,，重厚養(yǎng)、薄喪葬……”

“有事好商量”在黎族語(yǔ)言中被表述為“遇事環(huán)環(huán)辦”,。三亞市民政局在博后村開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商制度試點(diǎn)后,，該村設(shè)立了“遇事環(huán)環(huán)辦”議事協(xié)商室，梳理出耐心聽(tīng)群眾說(shuō)事,、誠(chéng)信跟群眾議事,、真心幫群眾理事三個(gè)議事環(huán)節(jié)。在后來(lái)村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展和矛盾糾紛等事務(wù)的處理中,，議事協(xié)商發(fā)揮了重要作用,。

進(jìn)入新時(shí)代，依托三亞亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，博后村抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新機(jī)遇，村“兩委”通過(guò)帶領(lǐng)村民自營(yíng),、引入社會(huì)資本合作等形式開(kāi)辦民宿,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游，帶動(dòng)村民增收致富,，大家都過(guò)上了好日子,。

博后村旅游業(yè)發(fā)展得早、快,、好,，但在村民增收的同時(shí)，問(wèn)題也隨之而來(lái),。無(wú)序停車和雜亂擺攤等問(wèn)題的出現(xiàn)困擾著游客,，也影響著村民的生活。

在征集關(guān)系村民最現(xiàn)實(shí)最直接的利益問(wèn)題時(shí),，村民紛紛提出了建設(shè)停車場(chǎng)和開(kāi)辦夜市的想法,。村級(jí)議事協(xié)商會(huì)就將這一問(wèn)題作為主題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，納入議事協(xié)商流程,，召集村“兩委”,、黨員代表,、村民代表、企業(yè)代表,、村組代表,、老干部，一同議事協(xié)商,，最終達(dá)成一致,，通過(guò)回租或征用的方式建設(shè)停車場(chǎng)和開(kāi)辦夜市，這一意見(jiàn)最后交由村黨支部參考執(zhí)行,。

如今,，停車場(chǎng)和市場(chǎng)都如期建好，清晰的停車指示牌,、有序的經(jīng)營(yíng),，在博后村的整潔美麗景象之上又添了一抹和諧的色彩。

“村級(jí)議事協(xié)商是群眾自治的具體體現(xiàn),，是全過(guò)程人民民主的一環(huán),。”三亞市民政局基政科科長(zhǎng)陳曉娟表示,，今后將繼續(xù)在博后村開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作,，進(jìn)一步規(guī)范基層民主協(xié)商機(jī)制，為全面推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商制度化,、規(guī)范化和程序化提供有益經(jīng)驗(yàn),。

“景”上添“喜”盡心盡美

三亞市的別名“鹿城”，源于“鹿回頭”這個(gè)著名的愛(ài)情傳說(shuō),。

一位黎族青年獵手,，從五指山緊緊追趕一只鹿來(lái)到南海之濱的一座小山，無(wú)路可走之際,，那只鹿突然停步,，站在山崖處回過(guò)頭來(lái)。青年獵手正準(zhǔn)備張弓搭箭的手突然停住,，眼看著那頭鹿變成一位美麗的黎族少女,，兩人由此相愛(ài)，定居下來(lái),，幸福地生活在一起,。此山因而被稱為“鹿回頭”。如今在這座山上,，除了由一對(duì)青年男女和一頭鹿構(gòu)成的標(biāo)志性雕塑外,，圍繞愛(ài)情故事的一切都在被一一展示，既有被賦予希望的月老雕像,，更有人們?cè)谕拈畔聮炱鸬脑S愿條,。2021年10月,，在深化婚姻登記改革試點(diǎn)中，三亞市民政局婚姻登記處在鹿回頭風(fēng)景區(qū)應(yīng)運(yùn)而生,。

三亞市民政局婚姻登記處是按照民政部5A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)打造的,，1000平方米的寬敞空間浪漫而溫馨。一樓是婚俗展廳,，展示了古今婚姻家庭觀,、婚俗禮儀變遷、婚姻登記證書變遷等內(nèi)容,。沿著“愛(ài)情名言階梯”拾梯而上,，二樓空間設(shè)計(jì)得更加多元，除辦公區(qū)和檔案室外,，還增設(shè)了中式頒證大廳,、西式頒證大廳、婚姻課堂多功能廳,、家事調(diào)解室,、婚前檢查室等功能區(qū)，利用古風(fēng)設(shè)計(jì),、現(xiàn)代元素,、聲光特色等方式，實(shí)現(xiàn)了婚姻登記環(huán)境從“辦公程序化”到“生態(tài)美學(xué)化”的蝶變,。三亞市民政局婚姻登記處副主任王偉說(shuō)：“每一對(duì)在鹿回頭進(jìn)行婚姻登記的新人,，都可以在鳥語(yǔ)花香之中，來(lái)到彼此幸福的起點(diǎn)站,，在代表愛(ài)情的‘情山’下領(lǐng)取證書,，共建幸福家庭。歡迎大家一起見(jiàn)證幸福路,，締造完美時(shí)?！?/p>

據(jù)介紹,，三亞在鹿回頭風(fēng)景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)婚姻登記機(jī)構(gòu)有三個(gè)“新”。一是選址“新”,，這是海南省第一個(gè)在景區(qū)投入使用的婚姻登記機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)了從登記服務(wù)到人文關(guān)懷的拓展;二是創(chuàng)意“新”，將古老的鹿回頭愛(ài)情傳說(shuō)與“風(fēng)雨同舟,、相濡以沫,、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、互敬互愛(ài)”的中華傳統(tǒng)婚姻家庭文化相結(jié)合,，有利于發(fā)揮其蘊(yùn)含的人文精神,、道德規(guī)范和社會(huì)教化功能;三是儀式“新”,，通過(guò)推廣人性化的頒證服務(wù)、莊嚴(yán)神圣的婚禮儀式,，推動(dòng)婚俗改革實(shí)現(xiàn)公序良俗持續(xù)向好,。

三亞市民政局婚姻登記處不僅充分發(fā)揮著婚俗改革示范點(diǎn)的陣地引領(lǐng)作用，而且是宣傳倡導(dǎo)現(xiàn)代文明簡(jiǎn)約的婚禮儀式和優(yōu)秀中華傳統(tǒng)婚俗文化的載體,。在結(jié)婚頒證服務(wù)中,，通過(guò)引導(dǎo)婚姻當(dāng)事人宣讀結(jié)婚誓言、領(lǐng)取結(jié)婚證等莊重神圣的儀式,，使婚姻當(dāng)事人更加深刻地感悟婚姻家庭蘊(yùn)含的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

“婚姻登記注重形式感是很有必要的?！比齺喪忻裾指本珠L(zhǎng)王少鵬對(duì)記者說(shuō),，“婚姻登記事關(guān)當(dāng)事人的切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，理應(yīng)鄭重其事,，所以必要的儀式感更能讓當(dāng)事人懂得珍惜婚姻家庭?！?/p>

近年來(lái),，在婚姻登記改革試點(diǎn)工作中，三亞市深入開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),，具體包括：婚前輔導(dǎo),，幫助當(dāng)事人做好進(jìn)入婚姻狀態(tài)的準(zhǔn)備;婚姻輔導(dǎo)，提供婚內(nèi)心理調(diào)適服務(wù),，幫助夫妻學(xué)習(xí)增進(jìn)婚姻幸福,、化解婚姻危機(jī)的技巧;離婚疏導(dǎo)，化解矛盾糾紛,，促進(jìn)婚姻家庭穩(wěn)定,。

三亞市民政局婚姻登記處的婚姻輔導(dǎo)師，既是“月老”,，是堅(jiān)貞愛(ài)情的見(jiàn)證者;也是“和事佬”,，是挽救瀕臨解散家庭的“保健醫(yī)”。在他們的調(diào)解下,，一個(gè)個(gè)尖銳的矛盾迎刃而解,，一對(duì)對(duì)即將離散的夫妻破鏡重圓。

不少新人領(lǐng)證后,，會(huì)主動(dòng)走進(jìn)婚前輔導(dǎo)室接受婚前教育,，婚姻輔導(dǎo)師熱心接待，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)即將進(jìn)入婚姻狀態(tài)中的妻子,、丈夫角色進(jìn)行深刻剖析,。新人們紛紛表示,，這是一堂婚前“必修課”。

給一個(gè)家暖一顆心

4月6日,，記者走進(jìn)文昌市未成年人救助保護(hù)中心時(shí),，只見(jiàn)一個(gè)小男孩拿著玩具在樓道里不停地跑鬧，一位護(hù)理員緊跟其后,，須臾不敢大意,。見(jiàn)到來(lái)人，小男孩熱情地上前打招呼,，大方地分享手中的玩具,。過(guò)了一會(huì)兒，他又歡快地向別處跑去,。

“小默(化名)是一名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,，很小的時(shí)候就被公安機(jī)關(guān)送到這里。因?yàn)橛兄橇φ系K,，他雖然身體發(fā)育得很好,，但是在行為能力上卻不及同齡人?！敝行呢?fù)責(zé)人吳小嬋看著小默奔跑的背影,，向記者介紹說(shuō)。

中心的前身是市兒童福利院,，主要承擔(dān)孤棄兒童的集中養(yǎng)育工作,。2022年10月轉(zhuǎn)型后，負(fù)責(zé)對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討,、遭受監(jiān)護(hù)侵害,、暫時(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)等未成年人實(shí)施救助，并承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,。小默就是因?yàn)闊o(wú)人監(jiān)護(hù)被送到這里的,。

2022年11月，中心還曾接收了四名因家長(zhǎng)服刑而無(wú)人照看的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,，最小的11歲,、最大的15歲。

“剛送來(lái)的時(shí)候,，這四個(gè)孩子都面黃肌瘦、膽怯靦腆,，在溝通上也存在障礙,。”回憶起最初見(jiàn)面的場(chǎng)景,，吳小嬋說(shuō),，看上去就覺(jué)得孩子們營(yíng)養(yǎng)不良,，并且長(zhǎng)期不與人接觸。

為了緩解孩子們的緊張,，中心的工作人員準(zhǔn)備了豐盛的飯菜和換洗的新衣服,。“他們一開(kāi)始都不好意思吃,，后來(lái)就大口大口地吃了起來(lái),，感覺(jué)好久沒(méi)有吃頓飽飯了?！痹诮涣髦?，吳小嬋得知，他們之前一直跟著母親在不同城市間奔波,，經(jīng)常饑一頓飽一頓的,。

孩子們?cè)谥行牡玫搅思?xì)心的照顧。四個(gè)孩子都沒(méi)有上過(guò)學(xué),，其中兩個(gè)還沒(méi)有上戶口,。2022年12月，中心積極協(xié)調(diào)公安部門為兩個(gè)孩子辦理了戶籍,。2023年1月,，民政部門將這四個(gè)孩子全都納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障范圍。3月,，為了方便他們接受教育,，獲得更多保障，按照相關(guān)文件要求,，四個(gè)孩子被送往?？谑猩鐣?huì)福利院，開(kāi)啟了新的生活,。臨別時(shí),，看著健康活潑、面帶微笑的孩子們,，吳小嬋給了他們每人一個(gè)大大的擁抱,，希望他們都能擁有更美好的未來(lái)。

“我們始終堅(jiān)持最有利于未成年人的原則開(kāi)展未保工作,，努力為困境未成年人撐起一片藍(lán)天,。”文昌市民政局副局長(zhǎng)鄭為群介紹說(shuō),，2021年5月,，市民政局牽頭成立了市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“月跟蹤、季評(píng)價(jià),、年總結(jié)”工作機(jī)制,，在全市17個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立了未成年人保護(hù)工作站，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童等開(kāi)展上門探訪，精準(zhǔn)掌握他們的生活,、教育,、監(jiān)護(hù)等情況。為全市17個(gè)鎮(zhèn),、270個(gè)村(居)配備兒童督導(dǎo)員19名,、兒童主任283名，壓實(shí)了鎮(zhèn),、村工作責(zé)任,，形成一級(jí)抓一級(jí)、齊抓共管的良好工作格局,。2022年,，市民政局累計(jì)發(fā)放困境兒童生活補(bǔ)貼348.3萬(wàn)元、孤兒生活補(bǔ)貼40.4萬(wàn)元,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼126.3萬(wàn)元,。指導(dǎo)31家慈善組織實(shí)施了“99公益助學(xué)”“放飛夢(mèng)想公益助學(xué)”“眾創(chuàng)圓夢(mèng)”等特色助學(xué)項(xiàng)目，為困難學(xué)子解決了上學(xué)難題,。

小站解憂社工助困

4月6日,，記者來(lái)到文昌市文教鎮(zhèn)社工站時(shí)已經(jīng)臨近下午5點(diǎn)。一間小小的辦公室,，三張辦公桌,，各類資料整齊有序地?cái)[放著。三名工作人員,，一個(gè)是80后站長(zhǎng)楊璠,，還有一個(gè)是90后、一個(gè)是00后,。

“別看我們都是年輕人,，但是我們對(duì)這份工作有熱情、有激情,，可以釋放出‘1+1+1>3’的力量,。”楊璠性格開(kāi)朗,，非常健談,，祖籍山東的她如今已是一名新海南人,，“我在海口上大學(xué)時(shí)就注冊(cè)成了志愿者,，非常喜歡參加志愿服務(wù)，特別想幫助別人,?！?/p>

為了激勵(lì)引導(dǎo)家庭婦女自尊、自信,、自立,、自強(qiáng)，文教鎮(zhèn)社工站開(kāi)展了“婦女增能”特色小組活動(dòng),，并將“婦女增能”打造成社工站品牌項(xiàng)目,。社工的小組活動(dòng)以增能和女性優(yōu)勢(shì)為視角，通過(guò)挖掘社區(qū)女性群體的自身優(yōu)勢(shì),，讓她們從日常繁重的工作和家務(wù)中釋放出來(lái),，定期組織她們做面食、做手工,、做美甲等,，不僅豐富了她們的業(yè)余精神生活，也增強(qiáng)了相互間的交流和支持,。

“對(duì)于像我這樣的新海南人來(lái)說(shuō),，要想做好這樣的服務(wù)工作，首先必須要過(guò)語(yǔ)言關(guān),，學(xué)會(huì)當(dāng)?shù)氐姆窖?，這樣才能拉近和服務(wù)對(duì)象的距離?！睏瞽[坦言,，“我平時(shí)沒(méi)事的時(shí)候，就多向身邊的親戚朋友學(xué)習(xí),，他們也不厭其煩地教我,，如今我已經(jīng)學(xué)會(huì)不少方言了，正常開(kāi)展工作是沒(méi)問(wèn)題的,?！?/p>

“對(duì)符爺爺?shù)膸头觯覀兙褪峭ㄟ^(guò)方言,，講老人熟悉的話,，一步一步走近他，讓他感受我們的真心,，慢慢接受我們,?！睏瞽[還給我們講述了他們用社工專業(yè)方法幫扶一位特困獨(dú)居老人的故事。

2022年8月,，社工在入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，78歲的符爺爺無(wú)兒無(wú)女，獨(dú)自一人生活,，而且他的周圍沒(méi)有鄰居,。因房子處于低洼位置，雨天特別容易積水,，院子里泥濘不堪,。常年獨(dú)居導(dǎo)致老人內(nèi)心極度缺乏安全感，他用鐵皮,、鐵絲網(wǎng),、帆布等物品將房子圍成一個(gè)小院子，房門和窗戶都緊閉著,。老人還在門口養(yǎng)了一條狗,，時(shí)不時(shí)地朝人汪汪叫。針對(duì)符爺爺?shù)奶厥馇闆r,，社工首先聯(lián)合老人所在村的村委會(huì)干部一起入戶,，初次見(jiàn)面就用親切感十足的方言跟老人打招呼：“爺爺，儂是社工站的,，過(guò)來(lái)看看您,，最近生活方面有沒(méi)有遇到什么難題呀?有什么需要幫助的可以跟我們聊一聊?！崩先擞悬c(diǎn)耳背,，社工就一句一句地跟他講明來(lái)意，耐心傾聽(tīng)他的心聲和需求,，并點(diǎn)頭微笑,，還不時(shí)地給予動(dòng)作支持，用真心,、誠(chéng)心慢慢讓老人放下戒備,，變得愿意交流。后來(lái)經(jīng)過(guò)多次上門溝通,，社工在征得老人同意后,，幫他拆除了圍欄，打掃了院落,，改善了居住環(huán)境,，又幫他鏈接生活必需品，提高了生活質(zhì)量,。社工還鼓勵(lì)老人多走出家門,，主動(dòng)和村民打招呼,。對(duì)于符爺爺發(fā)生的每一點(diǎn)改變，社工都及時(shí)給予贊賞并鼓勵(lì)他繼續(xù)保持,。有好幾次,，社工路過(guò)村委會(huì)門口時(shí)都看見(jiàn)符爺爺正與村民愉快地聊天。老人的不安全感慢慢消失,，現(xiàn)在整個(gè)人都開(kāi)朗起來(lái)了,。

“看著符爺爺一點(diǎn)一點(diǎn)在改變，我們很有成就感,，也讓我們更加堅(jiān)信能把這份工作做得更好，用真心和熱心去溫暖更多人,?！睏瞽[說(shuō)，“這樣的暖心救助故事還有很多,，每天也都會(huì)有新的故事發(fā)生,，這份愛(ài)不僅溫暖了幫扶對(duì)象，也溫暖著我們自己,?！?/p>

“我作為一名新海南人，能在服務(wù)自貿(mào)港建設(shè),、助力鄉(xiāng)村振興,、幫扶困難群眾等工作中貢獻(xiàn)自己的一份力量，感到很自豪,?！迸R別之際，楊璠信心滿滿地對(duì)記者說(shuō),，“我要通過(guò)不斷學(xué)習(xí),，用社工專業(yè)的理念和工作方法去幫助更多需要幫助的人?！?/p>

據(jù)文昌市民政局副局長(zhǎng)鄧德雄介紹,，2022年全市已在17個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)了社工站，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。自運(yùn)營(yíng)以來(lái),，各社工站立足打通為民服務(wù)“最后一米”的工作定位，聚焦養(yǎng)老服務(wù),、兒童關(guān)愛(ài),、慈善救助、社區(qū)治理等領(lǐng)域,，緊緊圍繞群眾急難愁盼問(wèn)題和民政重點(diǎn)工作,，開(kāi)展探訪評(píng)估,、扶弱助困、賦權(quán)增能,、社區(qū)參與,、能力提升、資源鏈接等專業(yè)服務(wù),，打造了“政府主導(dǎo),、社工服務(wù)、居民滿意”的服務(wù)模式,，形成了“良性互動(dòng),、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、多元互融,、共建共治”的服務(wù)格局,。截至目前，已建立民政服務(wù)對(duì)象“一人一檔”2459個(gè),，入戶走訪5972戶,，服務(wù)困難群眾1.71萬(wàn)人次。

瓊州紀(jì)行 ——海南自貿(mào)港建設(shè)中的民政民生新圖景