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黑龍江省哈爾濱市民政局黨組書記、局長錫東升

在數(shù)字化建設(shè)浪潮下,，打造集數(shù)字化,、智能化管理和服務(wù)于一體的智慧社區(qū)，越來越成為深化基層治理的主攻方向,。近年來,，黑龍江省哈爾濱市堅(jiān)持把智慧社區(qū)建設(shè)作為提升基層治理現(xiàn)代化水平的重要舉措，作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎的應(yīng)用載體,，作為防風(fēng)險(xiǎn),、保安全、強(qiáng)服務(wù),、提質(zhì)效的基礎(chǔ)工程來抓,，著力打通基層治理的“神經(jīng)末梢”。

做好規(guī)劃布局

科學(xué)繪制智慧社區(qū)建設(shè)路線圖

智慧社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)在數(shù)字政府,、智慧城市,、黨建引領(lǐng)大背景下的系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn),、通盤考量，才能行得穩(wěn),、落得實(shí),、真見效。

一張圖謀定愿景,。哈爾濱市成立由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建智慧社區(qū)建設(shè)工作專班,，建立健全相應(yīng)的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制,，明確各級(jí)責(zé)任分工?？茖W(xué)確定“立足實(shí)際,、拓展場景、多點(diǎn)開花、各具特色”的總體建設(shè)思路,，明確構(gòu)建“四橫三縱”(建立市,、區(qū)、街道,、社區(qū)四個(gè)橫向智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)和黨建,、服務(wù)、治理三個(gè)縱向工作系統(tǒng))的智慧社區(qū)建設(shè)框架,、“一艙兩端”(數(shù)據(jù)駕駛艙和網(wǎng)格員管理端,、居民應(yīng)用端)的智慧社區(qū)場景規(guī)劃，為各項(xiàng)工作的開展奠定了基礎(chǔ),。

一體化推進(jìn)落實(shí),。哈爾濱市按照民政部、中央政法委,、中央網(wǎng)信辦等9部門出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見》要求,，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，扎實(shí)推進(jìn)深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作,，把智慧社區(qū)建設(shè)的“四橫三縱”設(shè)想鍛造升級(jí),，與黨建引領(lǐng)基層治理、數(shù)字政府建設(shè),、社區(qū)安防等深度融合,，確保社區(qū)治理的各項(xiàng)工作一體推進(jìn)、相互融合,、共促共贏,。

堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)

合力下好網(wǎng)格信息管理一盤棋

智慧社區(qū)建設(shè)涉及方方面面，把路線圖變成施工圖,、實(shí)景圖,，必須下真功夫、硬功夫,、苦功夫。哈爾濱市對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)進(jìn)行任務(wù)分解,、責(zé)任分解,，加快一體化網(wǎng)格信息管理平臺(tái)建設(shè)，合力下好智慧社區(qū)建設(shè)一盤棋,。

科學(xué)整合強(qiáng)力量,。哈爾濱市選派“百家單位萬名黨員干部”常態(tài)化包保下沉社區(qū)，將城市社區(qū)網(wǎng)格由平均覆蓋400戶縮小到200—250戶,，重新劃定覆蓋城鄉(xiāng)的基層網(wǎng)格3.2萬余個(gè),，并繪制網(wǎng)格電子地圖，進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)賦碼管理。按照“一格一專多兼”原則,，補(bǔ)充聘用城市社區(qū)專職網(wǎng)格員4500名,。同時(shí)，組織社區(qū)工作者及時(shí)收集社區(qū)居民的基礎(chǔ)信息,，對(duì)轄區(qū)人口數(shù)據(jù)整理歸檔,，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效社區(qū)治理提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。

線上線下促融合,。依托政務(wù)服務(wù)體系打造網(wǎng)格化治理平臺(tái),，將政務(wù)網(wǎng)上服務(wù)延伸到基層社區(qū)，推動(dòng)線上與線下,、智慧社區(qū)與網(wǎng)格化建設(shè)深度融合,。圍繞居民的服務(wù)需求，精準(zhǔn)定位服務(wù)重點(diǎn),，促使網(wǎng)格員在政策宣傳,、糾紛調(diào)解、救助幫扶上發(fā)揮積極作用,，做到把問題解決在基層,、矛盾化解在基層。為減輕社區(qū)工作人員承接上級(jí)部門各種數(shù)據(jù)填報(bào),、各類人員排查和各種服務(wù)供給等繁重任務(wù),，堅(jiān)持在“數(shù)字代替人力”上積極探索，通過智慧社區(qū)平臺(tái)推送的信息,，實(shí)時(shí)掌握人員流動(dòng)情況,，取得了“智慧賦能，基層減負(fù)”的良好成效,。

強(qiáng)化試點(diǎn)先行

著力打造為民智慧服務(wù)新窗口

哈爾濱市首批選取100個(gè)社區(qū)開展智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),，其中包括平房區(qū)的43個(gè)社區(qū)和其他5個(gè)主城區(qū)的57個(gè)社區(qū)。在省級(jí)福彩公益金支持1000萬元的基礎(chǔ)上,，市級(jí)財(cái)政匹配500萬元專項(xiàng)資金給予支持,。

加快構(gòu)建智慧中樞。按照試點(diǎn)工作安排,，通過統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè),，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析,、事項(xiàng)辦理,、民情日記、群眾互動(dòng)等模塊,，實(shí)現(xiàn)信息有效整合,、數(shù)據(jù)充分共享、運(yùn)行安全高效。目前,，平房區(qū)已完成智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)“一艙兩端”一期開發(fā),，集成打造了“數(shù)字社區(qū)”等11個(gè)一級(jí)應(yīng)用模塊和20個(gè)二級(jí)應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)一表呈現(xiàn),、一圖可視,。

堅(jiān)決打通數(shù)據(jù)壁壘。參與試點(diǎn)的100個(gè)社區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用,，依據(jù)基層積累的信息數(shù)據(jù),，積極推進(jìn)智慧社區(qū)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。平房區(qū)實(shí)施“數(shù)據(jù)共享目錄”清單制,，打通與省,、市相關(guān)業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)壁壘，與區(qū)直部門簽訂數(shù)據(jù)共享目錄協(xié)議,，推動(dòng)橫向數(shù)據(jù)互通整合,。目前，智慧社區(qū)平臺(tái)對(duì)上可與區(qū)級(jí)信息化平臺(tái)無縫對(duì)接實(shí)現(xiàn)信息共享,，對(duì)下可連通網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)推送,、閉環(huán)流轉(zhuǎn)和應(yīng)急處置，橫向可對(duì)接相關(guān)成員單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互享。

全面拓展服務(wù)功能,。為實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)指尖辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,，哈爾濱市推動(dòng)新技術(shù)與社區(qū)服務(wù)深度融合,。目前，借助“e冰城”等政務(wù)APP和微信小程序,，低保辦理,、公積金等多種基層政務(wù)服務(wù)可在手機(jī)端申辦，多場景投放106臺(tái)自助終端機(jī)可辦理多項(xiàng)省市事項(xiàng),，政務(wù)服務(wù)“便利店”開到百姓家門口,，初步形成實(shí)戰(zhàn)管用、基層愛用,、群眾受用的社區(qū)智慧服務(wù)生活圈。通過把社區(qū)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入智慧社區(qū)平臺(tái),，可全方位調(diào)度管理社區(qū)周邊的交通,、教育、就業(yè)、適老化服務(wù)等,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)監(jiān)控?zé)o死角,，構(gòu)筑社區(qū)共治安全網(wǎng)。

數(shù)字賦能讓社區(qū)治理變“智理”