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靳生喜王錦鵬

在春意盎然的隴原大地上，“建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,、300個村級互助幸福院”為民辦實事項目正全面推進(jìn)中,。自2021年起，甘肅省通過省政府為民辦實事的方式,，持續(xù)用力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，今年省民政廳會同省財政廳及時下?lián)苎a助資金1.55億元,，用心用情將養(yǎng)老服務(wù)送到老人身邊,，讓廣大老年人的獲得感、幸福感,、安全感更加充實,、更有保障、更可持續(xù),。

均衡發(fā)展

持續(xù)建設(shè)服務(wù)體系

截至2021年12月底,，甘肅省60歲及以上老年人口425.04萬人，占比達(dá)17.07%;65歲及以上人口為314.78萬人,，占比達(dá)12.58%,。面對老齡化不斷加劇的現(xiàn)實，甘肅省持續(xù)用力破解“難點”,，打通“堵點”,，推動全省基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。

近年來,，《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》《甘肅省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《甘肅省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》《甘肅省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》等政策文件相繼出臺,，先后出臺《虛擬養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村互助老人幸福院運行管理規(guī)范》等9個地方標(biāo)準(zhǔn)，以法律法規(guī)為統(tǒng)領(lǐng),、規(guī)范性文件為主體,、部門專項政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)政策體系初步形成。

為確保政策落地見效,，甘肅省民政廳深入基層調(diào)研,、廣泛征求意見，將在全省建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心納入省政府為民辦實事項目,，連續(xù)3年，省,、市,、縣三級累計投入9.1億元持續(xù)推進(jìn)。目前，全省具備日托及“六助”功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心已實現(xiàn)城市街道全覆蓋,。到今年年底,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建有率將達(dá)到30%以上，預(yù)計新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房面積37.43萬平方米,，增加床位6206張(其中護(hù)理型床位4939張),，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善，老百姓“家門口養(yǎng)老”需求逐步滿足,。

細(xì)化實化

著力提升服務(wù)功能

為扎實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，甘肅省民政廳及時修訂了《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運營管理辦法(試行)》《甘肅省村級互助幸福院建設(shè)運營管理辦法(試行)》,，對項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、功能設(shè)置、運營管理,、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了細(xì)化實化,。

在規(guī)劃建設(shè)上，堅持從實際出發(fā),，依據(jù)適老實用的原則,，通過對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施升級改造，充分挖掘閑置社會資源,，合理利用新建城區(qū)和新建住宅區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。目前已建成220個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,，80%由政府無償提供場地,，10%由縣級政府通過租賃、置換提供場地,，5%是新建的,。

在設(shè)施配套上，針對全省82.6萬名失能半失能老年人急需專業(yè)照護(hù)服務(wù)的情況,，要求綜合養(yǎng)老服務(wù)中心使用面積不少于700平方米,，符合適老化無障礙設(shè)施建設(shè)要求，街道設(shè)置不少于20張,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置不少于10張的護(hù)理型床位,，按規(guī)定配備護(hù)理人員,，并按照就近,、就便原則，與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展簽約服務(wù),，提供健康管理,、能力評估、康復(fù)理療等服務(wù)。

在服務(wù)功能上,，要求打造具備助餐,、助浴、助潔,、助急,、助醫(yī)、助樂“六助”功能,，實現(xiàn)居家,、社區(qū)和機構(gòu)三位一體的綜合服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)在滿足基礎(chǔ)功能之余,，為老年人提供多層次,、多樣化服務(wù)。

在項目監(jiān)督上,，明確由縣級民政部門具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)的組織實施,，市(州)民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，項目建設(shè)完成后,，在縣級組織自評的基礎(chǔ)上,，由市(州)組織開展評估驗收。省民政廳成立工作專班,，分別對項目規(guī)劃選址,、建設(shè)方案制訂、配套資金落實等情況實行月調(diào)度通報制度,，督促項目建設(shè),。

同時，注重發(fā)揮各級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度的作用,，主動加強與發(fā)改,、住建、衛(wèi)健,、自然資源,、消防等成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌指導(dǎo)做好項目用地保障,、消防安全驗收,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施配套等工作。

注重實效

強化保障規(guī)范運營

建好綜合養(yǎng)老服務(wù)中心是第一步,，規(guī)范運營,、真正服務(wù)好老年人才是根本。項目建設(shè)之初,，甘肅省民政廳就同步考慮項目建成后的運營問題,。由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，組織市(州)、縣(市,、區(qū))兩級民政干部,、運營團(tuán)隊，到江蘇,、四川,、重慶等地參觀學(xué)習(xí)。同時,，修訂《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運營管理辦法(試行)》《甘肅省村級互助幸福院建設(shè)運營管理辦法(試行)》,，督促指導(dǎo)各地采取“四個同步”，即項目實施方案與運營方案同步研究,、工程建設(shè)招標(biāo)與運營方招標(biāo)同步推進(jìn),、項目驗收與室內(nèi)設(shè)計同步開展、設(shè)施設(shè)備招標(biāo)與室內(nèi)裝修同步進(jìn)行,，運營方提前介入,，確保項目建成后能立即投入使用。

為解決本土養(yǎng)老企業(yè)運營經(jīng)驗不足的問題,，省民政廳指導(dǎo)各地加強聯(lián)系對接,，積極引進(jìn)恩谷、方大,、華邦等國內(nèi)知名養(yǎng)老服務(wù)品牌,，推進(jìn)專業(yè)化、品牌化,、連鎖化運營,。省民政廳下?lián)?000萬元福彩公益金扶持綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的運營。同時,，加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)力度,，努力提升綜合養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量;加強政策宣傳，積極推廣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)理念,，進(jìn)一步提高綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的知名度,，讓更多老年人共享改革發(fā)展成果。