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靳生喜王錦鵬

在春意盎然的隴原大地上,，“建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,、300個(gè)村級互助幸福院”為民辦實(shí)事項(xiàng)目正全面推進(jìn)中,。自2021年起,，甘肅省通過省政府為民辦實(shí)事的方式，持續(xù)用力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，今年省民政廳會同省財(cái)政廳及時(shí)下?lián)苎a(bǔ)助資金1.55億元，用心用情將養(yǎng)老服務(wù)送到老人身邊,，讓廣大老年人的獲得感,、幸福感、安全感更加充實(shí),、更有保障,、更可持續(xù)。

均衡發(fā)展

持續(xù)建設(shè)服務(wù)體系

截至2021年12月底,，甘肅省60歲及以上老年人口425.04萬人,，占比達(dá)17.07%;65歲及以上人口為314.78萬人，占比達(dá)12.58%,。面對老齡化不斷加劇的現(xiàn)實(shí),，甘肅省持續(xù)用力破解“難點(diǎn)”，打通“堵點(diǎn)”,，推動全省基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展,。

近年來，《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《甘肅省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《甘肅省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》《甘肅省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》等政策文件相繼出臺,，先后出臺《虛擬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村互助老人幸福院運(yùn)行管理規(guī)范》等9個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn),，以法律法規(guī)為統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)范性文件為主體,、部門專項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)政策體系初步形成,。

為確保政策落地見效，甘肅省民政廳深入基層調(diào)研,、廣泛征求意見,，將在全省建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心納入省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，連續(xù)3年,，省、市,、縣三級累計(jì)投入9.1億元持續(xù)推進(jìn),。目前，全省具備日托及“六助”功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)城市街道全覆蓋,。到今年年底,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建有率將達(dá)到30%以上，預(yù)計(jì)新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房面積37.43萬平方米,，增加床位6206張(其中護(hù)理型床位4939張),，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善，老百姓“家門口養(yǎng)老”需求逐步滿足,。

細(xì)化實(shí)化

著力提升服務(wù)功能

為扎實(shí)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，甘肅省民政廳及時(shí)修訂了《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營管理辦法(試行)》《甘肅省村級互助幸福院建設(shè)運(yùn)營管理辦法(試行)》,，對項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、功能設(shè)置、運(yùn)營管理,、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了細(xì)化實(shí)化,。

在規(guī)劃建設(shè)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，依據(jù)適老實(shí)用的原則,，通過對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施升級改造，充分挖掘閑置社會資源,，合理利用新建城區(qū)和新建住宅區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。目前已建成220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，80%由政府無償提供場地,，10%由縣級政府通過租賃,、置換提供場地，5%是新建的,。

在設(shè)施配套上,，針對全省82.6萬名失能半失能老年人急需專業(yè)照護(hù)服務(wù)的情況，要求綜合養(yǎng)老服務(wù)中心使用面積不少于700平方米,，符合適老化無障礙設(shè)施建設(shè)要求,，街道設(shè)置不少于20張、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置不少于10張的護(hù)理型床位,，按規(guī)定配備護(hù)理人員,，并按照就近、就便原則,，與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù),，提供健康管理、能力評估,、康復(fù)理療等服務(wù),。

在服務(wù)功能上，要求打造具備助餐,、助浴,、助潔、助急,、助醫(yī),、助樂“六助”功能，實(shí)現(xiàn)居家,、社區(qū)和機(jī)構(gòu)三位一體的綜合服務(wù),。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在滿足基礎(chǔ)功能之余，為老年人提供多層次,、多樣化服務(wù),。

在項(xiàng)目監(jiān)督上，明確由縣級民政部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施,，市(州)民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),，項(xiàng)目建設(shè)完成后，在縣級組織自評的基礎(chǔ)上,，由市(州)組織開展評估驗(yàn)收,。省民政廳成立工作專班，分別對項(xiàng)目規(guī)劃選址,、建設(shè)方案制訂,、配套資金落實(shí)等情況實(shí)行月調(diào)度通報(bào)制度,，督促項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí),，注重發(fā)揮各級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度的作用,，主動加強(qiáng)與發(fā)改、住建,、衛(wèi)健、自然資源,、消防等成員單位之間的溝通協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌指導(dǎo)做好項(xiàng)目用地保障、消防安全驗(yàn)收,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施配套等工作,。

注重實(shí)效

強(qiáng)化保障規(guī)范運(yùn)營

建好綜合養(yǎng)老服務(wù)中心是第一步，規(guī)范運(yùn)營,、真正服務(wù)好老年人才是根本,。項(xiàng)目建設(shè)之初，甘肅省民政廳就同步考慮項(xiàng)目建成后的運(yùn)營問題,。由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，組織市(州)、縣(市,、區(qū))兩級民政干部,、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，到江蘇,、四川,、重慶等地參觀學(xué)習(xí)。同時(shí),，修訂《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營管理辦法(試行)》《甘肅省村級互助幸福院建設(shè)運(yùn)營管理辦法(試行)》,，督促指導(dǎo)各地采取“四個(gè)同步”，即項(xiàng)目實(shí)施方案與運(yùn)營方案同步研究,、工程建設(shè)招標(biāo)與運(yùn)營方招標(biāo)同步推進(jìn),、項(xiàng)目驗(yàn)收與室內(nèi)設(shè)計(jì)同步開展、設(shè)施設(shè)備招標(biāo)與室內(nèi)裝修同步進(jìn)行,，運(yùn)營方提前介入,，確保項(xiàng)目建成后能立即投入使用。

為解決本土養(yǎng)老企業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足的問題,，省民政廳指導(dǎo)各地加強(qiáng)聯(lián)系對接,，積極引進(jìn)恩谷、方大,、華邦等國內(nèi)知名養(yǎng)老服務(wù)品牌,，推進(jìn)專業(yè)化,、品牌化、連鎖化運(yùn)營,。省民政廳下?lián)?000萬元福彩公益金扶持綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營,。同時(shí)，加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)力度,，努力提升綜合養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量;加強(qiáng)政策宣傳,，積極推廣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)理念，進(jìn)一步提高綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的知名度,，讓更多老年人共享改革發(fā)展成果,。