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肖著清

自江西省贛州市被民政部,、財政部確定為2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目地區(qū)以來，贛州市民政局念好“壓,、強,、嚴、優(yōu)”四字訣,，強化政策創(chuàng)制,，優(yōu)化服務供給，提高服務效能,，全力推進居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動,，切實提升養(yǎng)老服務水平。

“壓”責任,，激發(fā)整體活力

高位推動壓擔子,。江西省將居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動列入省政府工作報告，并作為2023年省重點工作和重大民生實事項目推進,。市級,、縣級抽調(diào)相關(guān)人員成立工作專班，專門負責,、定期調(diào)度研究,，共同推進提升行動項目實施。

下達任務分擔子,。參照老年人口實際,，將7513萬元中央專項彩票公益金下?lián)苤量h(市、區(qū)),，為全市經(jīng)濟困難的失能,、部分失能老年人建設(shè)6830張家庭養(yǎng)老床位、提供13660人次居家養(yǎng)老上門服務,，實現(xiàn)中心城區(qū)和其他縣(市,、區(qū))城區(qū)符合建床條件的應建盡建，符合提供居家養(yǎng)老上門服務的應供盡供,。

制訂方案挑擔子,。根據(jù)市實施方案，全市20個縣(市,、區(qū))均結(jié)合實際制訂了具體實施方案,，明確支持內(nèi)容、時間步驟、實施舉措,、績效管理,、支持保障等具體工作安排，劃定“時間表”,，繪好“施工圖”,，確保居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動有條不紊推進。

“強”調(diào)度,，及時推進實施

召開專題會議強推進,。先后召開全市部署動員會、業(yè)務座談會,、項目推進會等3個專題會議,，解讀方案、部署項目,、匯報進度,、通報情況、分享經(jīng)驗,、破解難題,。市財政局就規(guī)范項目資金管理、強化資金使用績效等方面進行布置,，確保提升行動全面,、順利推進。

制定作戰(zhàn)圖表強調(diào)度,。采取“每周一調(diào)度,、每月一通報、每季一督導,、半年一總結(jié)”的工作調(diào)度機制,，制定目標任務進度安排表，明確各環(huán)節(jié)時限要求和工作任務,，下發(fā)工作提示近30次,。制定居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動“作戰(zhàn)圖”，各地完成任務數(shù)量,、工作落實時間,、項目實施進度等23項具體工作全面體現(xiàn)，還可動態(tài)掌握金民工程系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)數(shù)量,、每月資金使用情況、開展上門服務時間和上門服務次數(shù)等,。

印發(fā)專題簡報強宣傳,。自實施方案印發(fā)以來，每月印發(fā)一期專題簡報，設(shè)有全市工作動態(tài),、各縣(市,、區(qū))工作動態(tài)和他山之石三個板塊。工作動態(tài)板塊主要報道市,、縣(市,、區(qū))兩級工作部署、進展情況,、重要文件等信息,，及各縣(市、區(qū)),、服務企業(yè)開展各項工作情況等;他山之石板塊刊登省內(nèi)外先進經(jīng)驗做法,。同時，市級建立微信群,，各地民政部門和服務企業(yè)曬進度,、曬成績、曬經(jīng)驗,，形成比學趕超,、百花爭艷的良好局面。

“嚴”監(jiān)管,，確保服務質(zhì)量

細化標準嚴規(guī)范,。先后印發(fā)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)指南、居家養(yǎng)老上門服務項目指導目錄等,，為推進項目實施提供規(guī)范標準;印發(fā)政府采購流程,、項目服務標準和參考價格等，對政府采購專家評判方法和中標標準進行明確,，對家庭養(yǎng)老床位建設(shè)改造項目,、產(chǎn)品配置清單、居家上門服務標出了參考價格,，規(guī)范采購流程;加強家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與特殊困難老年人家庭適老化改造工作銜接,，此前已進行適老化改造并具備相應功能的不重復改造，確保精準服務,。

制定細則嚴實施,。實施項目監(jiān)管，印發(fā)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目監(jiān)管細則,，對家庭養(yǎng)老床位,、政府購買居家養(yǎng)老上門服務進行監(jiān)管，分項目指標進行驗收,，考評得分90分(含)以上的驗收合格,，可以支付;如驗收不合格，需整改達標，并視情扣除付費,。

多方監(jiān)管嚴質(zhì)效,。設(shè)立第三方監(jiān)管機制，采取政府購買第三方服務等方式,，委托第三方服務(驗收)機構(gòu)進行評估,、監(jiān)督、驗收,、績效評價和滿意度測評,。第三方服務(驗收)機構(gòu)不得與承接機構(gòu)為同一家機構(gòu)或存在利益關(guān)系。同時,，采取交叉檢查,、電話抽查、現(xiàn)場督查,、公開投訴舉報電話等多種形式強化服務全過程監(jiān)督,，對在服務過程中發(fā)生的服務質(zhì)量、服務安全,、欺老虐老,、弄虛作假以及其他涉及合同糾紛等問題的，快速查處,，依法依規(guī)追究責任,，切實提高項目實施的群眾滿意度。

“優(yōu)”服務,，切實惠及群眾

學習本領(lǐng)提升服務能力,。由市民政局主要領(lǐng)導帶隊，分管領(lǐng)導,、業(yè)務骨干和部分縣(市,、區(qū))民政局主要負責同志組成的調(diào)研組，先后分2批赴廣東省廣州市,、江蘇省蘇州市等地區(qū)考察學習先進理念和管理經(jīng)驗,，引進行業(yè)龍頭企業(yè)助力項目實施。督促服務企業(yè)進行人員招聘,、業(yè)務培訓等專業(yè)人才隊伍建設(shè),，不斷提升服務水平。

優(yōu)化環(huán)境營造公平氛圍,。堅持關(guān)口前移,，把項目招投標作為重要一環(huán)抓緊抓好，嚴格審核招標資格,、執(zhí)行招標流程,、履行應標義務,，營造良好營商環(huán)境，中標企業(yè)省內(nèi)和省外,、上市公司和本土企業(yè)兼有，形成百花齊放的良好局面,。

提升質(zhì)效切實惠及于民,。聚焦“作示范、勇爭先”目標定位,，扎實推進居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動,。截至目前，全市建設(shè)家庭養(yǎng)老床位885張,，開展居家上門服務12249人次,，金民工程提升行動板塊系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入11811條，資金配套1472.7萬元,，切實提高了老年人的獲得感,、幸福感、安全感,。

(作者單位：江西省贛州市民政局)

念好“壓,、強、嚴,、優(yōu)”四字訣：贛州市著力提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務水平