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本報記者張雨點通訊員隋永見

2月8日,，在山東省煙臺市社會救助綜合服務(wù)中心(以下簡稱中心)，亞男(化名)終于盼到了前來接他的親人,，他們緊緊擁抱在一起,，久久不愿松開。這一幕,，感動了在場所有人,。至此，去年冬天以來中心接回的7名流浪乞討人員全部找到了親人,。

去年11月中旬，煙臺市氣溫驟降,，寒潮襲來,，中心工作人員接到市民電話稱在城鄉(xiāng)接合部發(fā)現(xiàn)7名流浪乞討人員。放下電話,，工作人員立刻驅(qū)車前往將他們接回,。

從發(fā)現(xiàn)到救助、再到尋親,，近年來,，中心不斷創(chuàng)新工作方法，用心用情將流浪乞討人員的事一件件辦好,，讓這一特殊群體也能享有家的溫暖,。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，救助保障有力度

為了給受助人員提供舒適安全的生活環(huán)境,，中心服務(wù)大廳和受助人員生活區(qū),，均采用了“花園庭院式”設(shè)計，不僅建有受助人員標準間,，而且規(guī)范設(shè)置了床位,，搭配上家電家具，安裝無障礙電梯,，配備了多功能活動室,、娛樂室和獨立餐廳，能同時容納60名受助人員接受照護,。

不僅如此,，為了保障受助人員的飲食健康和人身安全,，中心采取每天崗位自查、每周科室普查與領(lǐng)導小組抽查相結(jié)合的方式,，重點對受助人員廚房,、食堂、生活區(qū)域等進行嚴格檢查,，落實物資倉庫,、辦公場所消防安全管理制度，對消防設(shè)施,、器材配備情況,、消防通道、消防安全標志等進行專項檢查,，確保在站的每一位受助人員吃得放心,、住得安心。

曉輝(化名)也是去年11月被救助的流浪乞討人員之一,。剛到中心時,，他因智力障礙且性格孤僻，排斥與人交流,。工作人員耐心地為他洗澡,、理發(fā)、換衣,、送水,、送飯;專業(yè)社工及時對他開展心理疏導等關(guān)愛服務(wù)。溫馨舒適的環(huán)境和細心貼心的照料,，讓曉輝逐漸放下了心理防備,，臉上開始有了笑容，也愿意主動和工作人員交流,。在后期的尋親過程中,，曉輝提供的關(guān)鍵信息，幫助中心工作人員順利為他找到了家人,。

日常救助規(guī)范管理,，救助服務(wù)更精準

“讓更多需要救助的流浪乞討人員都能獲得及時救助，是中心工作人員努力的目標,?！睙熍_市社會救助綜合服務(wù)中心主任王健表示，這需要不斷創(chuàng)新工作方式方法,，拓寬救助渠道,、救助服務(wù)廣度。

中心打造救助管理區(qū)域中心站,，形成以市救助中心為“中心站”,、各區(qū)市設(shè)立“救助服務(wù)分站”和“臨時救助點”的“1+N”救助管理新格局,，做到市、區(qū),、鎮(zhèn)街協(xié)同聯(lián)動,、資源共享，確保流浪乞討人員得到及時救助,。

中心堅持使用“五個統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一文明用語、統(tǒng)一車輛標識,、統(tǒng)一求助電話,、統(tǒng)一工作著裝、統(tǒng)一配帶執(zhí)法記錄儀,，積極爭取市財政部門增加地方財政救助經(jīng)費,，更新救助專用車，并專門配備一輛專用救護車,，在全市各大港口,、車站、碼頭等人員密集區(qū)域設(shè)置流浪乞討人員救助引導牌,，定期巡查維護,，確保救助力度一絲不減，救助對象一個不漏,。

為保障救助工作精準高效，中心不斷強化工作人員業(yè)務(wù)知識培訓和管理服務(wù)監(jiān)督,，建立24小時值班制度,，求助接待的全流程都要求網(wǎng)絡(luò)登記與紙質(zhì)檔案雙同步，在實現(xiàn)救助人員登記信息全網(wǎng)絡(luò)操作基礎(chǔ)上確保每一個救助環(huán)節(jié)的服務(wù)情況都能在紙質(zhì)檔案中完整,、準確顯現(xiàn),。“目前,，易走失人員,、尋親、托養(yǎng),、醫(yī)療救治,、DNA采集申請、人像比對,、落戶安置等救助程序均實現(xiàn)檔案痕跡化管理,。”王健說,。

為防止出現(xiàn)個別職業(yè)乞討,、強討等影響公共安全和城市形象的現(xiàn)象,，中心還積極協(xié)調(diào)公安、城管,、衛(wèi)健,、婦聯(lián)等部門開展聯(lián)合整治工作，制定出臺《煙臺市關(guān)于引導社會工作力量參與流浪乞討人員和未成年人救助服務(wù)的意見》,，引導社會工作專業(yè)力量介入救助管理服務(wù),，滿足受助人員多元化需求。

優(yōu)化智慧救助網(wǎng)絡(luò),，信息核查更快速

不僅要給受助人員提供暖心的救助服務(wù),，而且要全力幫助他們找到回家的路。中心制定了《甄別尋親服務(wù)規(guī)范》和《護送返鄉(xiāng)服務(wù)規(guī)范》,，不斷完善服務(wù)標準,，強化服務(wù)能力，進一步做好流浪乞討人員救助基礎(chǔ)保障工作,。

亞男無法說話,，并患有嚴重的智力障礙。尋親小組根據(jù)他的實際情況,，多次召開甄別尋親研判會,，在救助尋親網(wǎng)、今日頭條上發(fā)布尋親公告的同時,，公安部門還為他采集了DNA,。為盡快幫助亞男找到家人，在各方還沒有消息之前,，尋親小組同步采取“多條腿走路”的方法,，多次向發(fā)現(xiàn)地派出所、救助地派出所同時發(fā)出人臉比對申請,。功夫不負有心人,，就在工作人員尋親無望，準備為亞男辦理落戶安置手續(xù)時,，公安部門傳來好消息,，稱亞男的人臉比對結(jié)果與山東臨沂籍一名人員相似度很高。獲得信息后,，工作人員立刻聯(lián)系戶籍地政府,，并將亞男的照片、視頻發(fā)給當?shù)卮甯刹窟M行核實,，最終確認了亞男就是該村走失了近8年的村民,。于是，便有了本文開頭感人的一幕,。

幫助亞男回家,，只是中心應用大數(shù)據(jù)開展救助工作的一個縮影,。多年來，中心不斷優(yōu)化智慧救助網(wǎng)絡(luò),，幫助越來越多滯留在站的流浪乞討人員找到了家,。“不僅如此,，對已經(jīng)返家的人員,，中心工作人員定期回訪，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn),、生活及基本醫(yī)療保障方面困難的,，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門按照政策給予最大幫扶?！蓖踅≌f,。

對于如何做好流浪乞討人員的源頭治理，王健表示,，及時掌握困難群眾的動態(tài)信息尤為重要,。近年來，煙臺市加快推進社會救助領(lǐng)域流程重塑再造,，推進“智慧民政綜合支撐平臺”建設(shè),，形成跨層級、跨領(lǐng)域,、跨部門的信息數(shù)據(jù)聯(lián)通機制,，依托“智慧民政”平臺實時共享20個部門 “收入+支出+基本信息”30類政務(wù)數(shù)據(jù)資源，與公安,、應急等14個部門(單位)共享社會救助數(shù)據(jù),，加強數(shù)據(jù)資源歸集共享，將交通事故,、公共安全事件救助人員、消防救援領(lǐng)域受災人員等相關(guān)數(shù)據(jù)納入歸集范圍,，為開展線下困難群眾救助提供有力的大數(shù)據(jù)支撐,。

山東省煙臺市救助流浪乞討人員有速度有精度有力度