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本報(bào)記者   王   銘

自去年7月，湖南省民政廳在南縣召開全省農(nóng)村殯葬改革暨散墳生態(tài)化治理現(xiàn)場會(huì)，推廣該縣烏嘴鄉(xiāng)又東村散墳生態(tài)化治理經(jīng)驗(yàn)以來，該省穩(wěn)步推進(jìn)全省農(nóng)村殯葬改革及散墳生態(tài)化治理工作，各地積極行動(dòng)借鑒又東村經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革及散墳生態(tài)化治理，取得顯著成效。

高位部署推進(jìn) 多措并舉整治

全省現(xiàn)場會(huì)后，湖南14個(gè)市（州）均第一時(shí)間召開會(huì)議進(jìn)行安排部署，印發(fā)農(nóng)村殯葬改革及散墳生態(tài)化治理工作方案。其中湘潭、衡陽、邵陽等地以市政府名義召開部署會(huì)議。湘潭分管副市長3次帶隊(duì)實(shí)地督查散墳生態(tài)化整治工作。邵陽市組織所轄縣（市、區(qū)）民政局局長到南縣現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流，成立由民政、林業(yè)、公安等10部門參與的工作專班，建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市累計(jì)召開專題會(huì)議12次。郴州市成立由分管副市長任組長的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化整治實(shí)效。

同時(shí)，全省通過典型問題治理、組織專項(xiàng)檢查、開展聯(lián)合執(zhí)法等多種方式，全面開展整治工作。長沙市將個(gè)別公園內(nèi)墓穴作為重點(diǎn)切入點(diǎn)，制訂專項(xiàng)整治方案，采取統(tǒng)一異地安置方式進(jìn)行遷移，并對(duì)整治情況實(shí)行日統(tǒng)計(jì)、日通報(bào)；岳陽市民政局聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、林業(yè)等部門對(duì)全市所有非法公墓、散埋亂葬墳?zāi)沟倪`規(guī)批建經(jīng)營問題開展大排查；永州市采取“平遷改綠”四步法對(duì)散墳進(jìn)行整治，種植柏樹等綠植1.8萬株。

完善要素保障 強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)

各地通過健全政策制度、設(shè)施建設(shè)、資金投入等，為殯葬改革和散墳整治提供有力保障。永州市將殯葬改革納入全市生態(tài)文明建設(shè)考核體系和績效考核指標(biāo)。安鄉(xiāng)縣由縣財(cái)政設(shè)立散墳生態(tài)化治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。張家界市為加強(qiáng)殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，將農(nóng)村公益性公墓等殯葬設(shè)施規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃和農(nóng)村村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。常德市新建5處農(nóng)村公益性公墓、60處農(nóng)村集中葬墳點(diǎn)，新增節(jié)地生態(tài)墓穴1900余個(gè)。益陽市赫山區(qū)建成村級(jí)節(jié)地生態(tài)安葬點(diǎn)19個(gè)，南縣將20處農(nóng)村公益性公墓管理用房改造為骨灰寄存室。

各地在借鑒又東村經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，還因地制宜開展改革創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面推動(dòng)殯葬改革及散墳整治工作。常德市編寫《殯葬改革政策明白卡》，組織召開“屋場會(huì)”，向群眾算清“生態(tài)賬、經(jīng)濟(jì)賬、子孫賬”等三筆賬，群眾觀念逐步轉(zhuǎn)變。汨羅市汨羅鎮(zhèn)武夷山村開展以“協(xié)會(huì)引領(lǐng)及壁葬公墓+村規(guī)民約+長效機(jī)制”為主的殯葬改革，入選“湖南基層改革探索100例”案例。邵陽市整合村（社區(qū)）老村部、老學(xué)校等閑置資產(chǎn)建設(shè)“百姓堂屋”46處，用于村民集中辦理紅白喜事，“百姓堂屋”設(shè)立“3個(gè)3”（即3個(gè)人主事、時(shí)間不超過3晚、費(fèi)用不超過3萬元）標(biāo)準(zhǔn)，紅白喜事平均花費(fèi)下降60%。宜章縣按村人口每人4元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)紅白理事會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，有效提升了紅白理事會(huì)積極性。

推進(jìn)移風(fēng)易俗 倡樹文明新風(fēng)

殯葬改革是破千年舊俗的改革，湖南持續(xù)完善殯葬服務(wù)體系，編制《湖南省殯葬設(shè)施建設(shè)（2026—2030年）專項(xiàng)規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化殯葬服務(wù)設(shè)施的布局，探索以村為單位建設(shè)村級(jí)農(nóng)村公益性墓地或劃定集中安葬點(diǎn)，方便群眾就近安葬。

深化殯葬移風(fēng)易俗，是殯葬改革的核心任務(wù)。湖南省民政廳以點(diǎn)帶面深化改革，部署開展文明治喪生態(tài)安葬“千村試點(diǎn)”工作，利用3年時(shí)間在1000個(gè)村（社區(qū)）開展文明治喪生態(tài)安葬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)全省各村（社區(qū)）深化殯葬改革，培育文明治喪生態(tài)安葬新風(fēng)尚。為深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，該省制定出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村節(jié)地生態(tài)安葬的若干措施和推動(dòng)殯葬移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)工作方案，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式、加大宣傳力度，馳而不息推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾樹立文明新風(fēng)尚。

湖南省民政廳還將持續(xù)推進(jìn)問題整治，聯(lián)合林業(yè)、自然資源、公安等10部門開展“三沿六區(qū)”違建墓地專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治“活人墓”、硬化石化大墓、散埋亂葬墓，進(jìn)一步鞏固前期整治成果，防止反彈回潮。同時(shí)，出臺(tái)殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施辦法，主動(dòng)加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大殯葬執(zhí)法力度。