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西藏自治區(qū)拉薩市民政局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)  土 登

近年來(lái)，西藏自治區(qū)拉薩市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老齡及養(yǎng)老事業(yè)的重要指示批示精神，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。以林周縣的縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)工作為契機(jī)，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、分步實(shí)施”的原則，健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。林周縣以特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心、日間照料中心和農(nóng)村幸福院為基礎(chǔ)，聯(lián)動(dòng)45個(gè)行政村，依托養(yǎng)老信息化手段，打造出上下貫通、協(xié)同發(fā)展的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各層級(jí)緊密配合、資源共享，為老年人提供全方位、一體化的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，探索出了一條高原民族地區(qū)縣域養(yǎng)老服務(wù)路徑。

優(yōu)化服務(wù)布局，完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)

林周縣依托縣特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心，設(shè)立縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌資源調(diào)配、技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)等功能。強(qiáng)化對(duì)日間照料中心、農(nóng)村幸福院服務(wù)的管理與支持，拓展特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)能力，做優(yōu)“點(diǎn)”上功能。布局多元服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以卡孜鄉(xiāng)、唐古鄉(xiāng)、阿朗鄉(xiāng)、江熱夏鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日間照料中心、農(nóng)村幸福院為節(jié)點(diǎn)，提供全日托養(yǎng)、日間照料、居家上門(mén)、服務(wù)轉(zhuǎn)介四大核心服務(wù)，做強(qiáng)“線”上輻射。以春堆鄉(xiāng)、松盤(pán)鄉(xiāng)等村級(jí)互助設(shè)施為睦鄰點(diǎn)，以行政村為單元，聚焦老年人身邊、家邊、周邊需求，開(kāi)展鄰里互助、結(jié)對(duì)幫扶、生活照料、文化活動(dòng)等服務(wù)，織密村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做實(shí)“面”上拓展。

創(chuàng)新體制改革，規(guī)范機(jī)構(gòu)管理

林周縣出臺(tái)了《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象從保障特困人員集中供養(yǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿袚?dān)基本養(yǎng)老服務(wù)供給為重點(diǎn)、普惠服務(wù)全體老年人，拓展了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象范圍。開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果作為養(yǎng)老護(hù)理員享受相關(guān)補(bǔ)貼政策的依據(jù)。合理運(yùn)用機(jī)構(gòu)收養(yǎng)社會(huì)化養(yǎng)老托養(yǎng)老人的收入所得，配套出臺(tái)了《林周縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法》，加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才保障。出臺(tái)《林周縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作細(xì)則》《關(guān)于做好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)范公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理。在核定收支、核定補(bǔ)助不變的前提下，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化托養(yǎng)老年人服務(wù)收入、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)收入、開(kāi)展延伸服務(wù)收入和其他收入，實(shí)行收支兩條線管理，確保用于機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)保障、人才保障和事業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)體系建設(shè)，保障基本權(quán)益

林周縣制定《林周縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，分類(lèi)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。依托拉薩市智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估，建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)制度以及精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，拓展資金統(tǒng)籌渠道，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助，完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制。通過(guò)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、建設(shè)老年友好型社會(huì)、加強(qiáng)適老化改造等多種方式，提升養(yǎng)老服務(wù)的便利化可及化水平。

融合民族文化，提升服務(wù)品質(zhì)

林周縣深耕民族元素，為老年人和社會(huì)工作者教授涵蓋日常問(wèn)候、需求溝通、節(jié)日祝福等10類(lèi)藏族敬語(yǔ)；餐食融入藏式元素，早餐提供酥油茶、甜茶、清茶等，午餐搭配各類(lèi)藏式小炒，節(jié)日供應(yīng)藏式甜點(diǎn)，讓飲食成為文化認(rèn)同的紐帶；引領(lǐng)老年人傳承學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，組織老年人看藏戲、跳鍋莊、玩骰子等，指導(dǎo)老年人做手工藝品并代售，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)老年人科學(xué)健身。強(qiáng)化藏醫(yī)賦能，在原有的康復(fù)服務(wù)中，積極融合藏醫(yī)霍爾麥療法與藏醫(yī)冥想療法，針對(duì)性解決失眠、抑郁、焦慮等心理問(wèn)題，形成“藏西醫(yī)結(jié)合”特色康復(fù)路徑，并結(jié)合藏醫(yī)理論開(kāi)發(fā)康復(fù)課程，將鍋莊舞、西藏養(yǎng)生二十四節(jié)保健操融入日常訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體、文化傳承雙提升。

強(qiáng)化服務(wù)管理，確保服務(wù)質(zhì)量

林周縣通過(guò)開(kāi)展護(hù)理員、管理人員等崗位的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員技能等級(jí)認(rèn)定，落實(shí)補(bǔ)貼、崗位津貼等措施，“十四五”以來(lái)，全縣共培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員350余人，60余名護(hù)理員通過(guò)培訓(xùn)取得了養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書(shū)，提升了養(yǎng)老服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化水平。制定了林周縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、區(qū)域中心和睦鄰點(diǎn)三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范和流程，不斷強(qiáng)化“工作無(wú)小事、細(xì)節(jié)定成敗、態(tài)度定高度”的工作理念，保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行。成立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)檢查小組，整合民政、衛(wèi)建、消防等行業(yè)監(jiān)管力量，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查和明察暗訪，落實(shí)月度例行檢查與節(jié)假日專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，形成常態(tài)化、制度化的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域生命財(cái)產(chǎn)安全，為老年人營(yíng)造安全、放心的養(yǎng)老環(huán)境。