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本報(bào)記者  黃 瑤

近日，上海推出了首批“樂齡·樂游”新產(chǎn)品——17條老年友好型定制化精品旅游線路,，首發(fā)活動(dòng)就有350多位老年人跟團(tuán)出游,。可見,，銀發(fā)群體正成為旅游消費(fèi)的生力軍,。與此相應(yīng)，為更好地滿足老年人多層次多樣化精神文化需求,，上海市老齡辦,、市文旅局、市民政局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持和推進(jìn)上海銀發(fā)旅游發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）,，這不僅是對(duì)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》有關(guān)要求的及時(shí)響應(yīng),，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措,，為做強(qiáng)上海銀發(fā)旅游品牌、打造銀發(fā)旅游高地提供了有效指引,。

豐富產(chǎn)品供給,，滿足多樣化需求

《實(shí)施方案》提出：推進(jìn)本市文化旅游資源全面對(duì)接老年人需求，引導(dǎo)本市景區(qū),、各類文化旅游場(chǎng)所和度假區(qū)優(yōu)化老年友好型旅游項(xiàng)目,，不斷構(gòu)建多元化、多層次銀發(fā)旅游產(chǎn)品體系,。

據(jù)了解，“樂齡·樂游”首發(fā)活動(dòng)是一次“微旅行”，它串聯(lián)了多個(gè)景點(diǎn),，既涵蓋許多經(jīng)典景區(qū),，也新增了戲曲欣賞、建筑講解,、工業(yè)文化體驗(yàn)等互動(dòng)性較強(qiáng)的內(nèi)容,，讓人耳目一新，這正好對(duì)應(yīng)了《實(shí)施方案》對(duì)培育銀發(fā)旅游新業(yè)態(tài)的要求,，比如開發(fā)郵輪游,、研學(xué)游、康養(yǎng)游,，整合長(zhǎng)三角康養(yǎng)資源搭建旅居養(yǎng)老平臺(tái)以及優(yōu)化銀發(fā)旅游專線巴士,、列車，形成銀發(fā)“微旅行”,、銀發(fā)“尋訪游”等精品線路,。

為了讓老年人及時(shí)獲取旅游信息、便捷出游,，《實(shí)施方案》還對(duì)強(qiáng)化銀發(fā)旅游客源組織提出了要求：統(tǒng)籌線上線下渠道,，面向老年人發(fā)布銀發(fā)旅游產(chǎn)品信息；開通便捷報(bào)名通道,；鼓勵(lì)各區(qū)客運(yùn)樞紐及集散站點(diǎn)布局銀發(fā)旅游發(fā)車專區(qū),，優(yōu)化“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升老年群體出游便利度,。

推動(dòng)服務(wù)升級(jí),，優(yōu)化適老旅游環(huán)境

服務(wù)水平是決定老年人旅游體驗(yàn)感的關(guān)鍵因素，《實(shí)施方案》針對(duì)提升銀發(fā)旅游服務(wù)水平,，提升適老化服務(wù)能級(jí)提出了要求,，明確要“引導(dǎo)旅游景區(qū)、文博場(chǎng)館,、休閑街區(qū)等場(chǎng)所進(jìn)行適老化改造,，推出適老、助老旅游特色服務(wù),，強(qiáng)化游客中心,、導(dǎo)覽解說等適老化配套服務(wù)”。據(jù)悉,，在“樂齡·樂游”首發(fā)活動(dòng)中,，上海長(zhǎng)途客運(yùn)南站特設(shè)專屬檢票通道，并提供集合場(chǎng)地,、旅游咨詢,、行李寄存等配套服務(wù),，極大方便了老年游客。

在銀發(fā)旅游智慧服務(wù)方面,，《實(shí)施方案》支持旅游企業(yè)搭建適老化數(shù)字平臺(tái),，推廣智能輔具和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，方便行動(dòng)受限的老年人“云游”體驗(yàn),。值得一提的是,，上海市還將推出旅游卡“銀發(fā)游特別版”，拓展更多老年人適用場(chǎng)景,。

老年人期待旅行中的快樂有人分享,、生活有人照料，《實(shí)施方案》創(chuàng)新提出“銀發(fā)伴旅”服務(wù),，鼓勵(lì)旅游企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體支持養(yǎng)老護(hù)理員,、社工等為老年人提供旅游陪伴照料，形成多方聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系,。

規(guī)范市場(chǎng)秩序,，保障老年人權(quán)益

發(fā)展銀發(fā)旅游，首要的是保障好老年人的人身安全,、消費(fèi)安全,。《實(shí)施意見》專門對(duì)規(guī)范銀發(fā)旅游發(fā)展秩序提出了要求,。首先,，規(guī)范銀發(fā)旅游市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》,，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系,；完善銀發(fā)旅游合同范本，明確旅游企業(yè)和老年游客的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,。其次,，加強(qiáng)涉老普法宣傳教育，推進(jìn)普法宣傳進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭,，提高老年游客防范欺詐的意識(shí)和能力。最后,，健全旅游投訴處理機(jī)制,，及時(shí)解決老年游客遇到的問題和糾紛，常態(tài)化開展涉老旅游服務(wù)專項(xiàng)檢查督導(dǎo),。

對(duì)于旅游中的風(fēng)險(xiǎn)問題,，《實(shí)施意見》有針對(duì)性地提出“開發(fā)銀發(fā)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品”，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面,，包括但不限于意外傷害保險(xiǎn),，涵蓋醫(yī)療救援,、行程取消等風(fēng)險(xiǎn)，讓老年人出行更安心,。

強(qiáng)化保障機(jī)制,，凝聚社會(huì)合力

為切實(shí)推進(jìn)銀發(fā)旅游發(fā)展，《實(shí)施意見》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、加大政策扶持、凝聚社會(huì)力量三方面作出要求,。一方面,，要加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際和區(qū)域特色,，科學(xué)謀劃、精心組織銀發(fā)旅游項(xiàng)目,；另一方面,，充分發(fā)揮上海旅游發(fā)展專項(xiàng)資金等對(duì)銀發(fā)旅游發(fā)展的支持作用，適時(shí)發(fā)放銀發(fā)旅游消費(fèi)券,，激勵(lì)更多老年人樂享旅游生活,。此外，上海還將推動(dòng)社會(huì)資本和銀發(fā)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接,，形成政府引導(dǎo),、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化發(fā)展機(jī)制,，構(gòu)建老年友好型旅游生態(tài),，讓銀發(fā)群體樂享品質(zhì)生活，為全國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供示范,。