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哈爾濱等行政區(qū)劃名稱在構(gòu)建文化符號方面發(fā)揮了重要作用,，而符號化策略成為打開地域文化傳播新格局的一把密鑰,。圖為黑龍江哈爾濱冰雪大世界主題冰雕。供圖/視覺中國

劉連安

我國行政區(qū)劃歷史悠久,，文化內(nèi)涵豐富,。在強國建設(shè),、民族復(fù)興的新征程上，深化對行政區(qū)劃歷史文化的研究,、發(fā)揮行政區(qū)劃的文明標(biāo)識作用具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義,。

行政區(qū)劃在構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系中的重要作用

將中華文明中跨越時空、世界共享的精神標(biāo)識提煉,、展示出來,，是提升中華文明傳播力、影響力的重大命題,。2022年10月,，黨的二十大報告提出“堅守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識和文化精髓”,。黨的二十屆三中全會要求“構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系”,。這是進(jìn)一步增強中華民族自豪感,、凝聚力的重要舉措。

行政區(qū)劃是國家政權(quán)建設(shè)和地理空間的結(jié)合,，是明確地方各級政府職責(zé)范圍,、配置行政資源、提供公共服務(wù)的重要依據(jù),。中華文明歷經(jīng)數(shù)千年而綿延不絕,、迭遭憂患而經(jīng)久不衰，這是人類文明的奇跡,，也使我們擁有了一份絕無僅有,、極其厚重的行政區(qū)劃歷史文化遺產(chǎn)。

我國很多政區(qū)幾千年來保持高度穩(wěn)定,，反映出深刻的歷史必然性,，是群眾愿望、文化積淀,、時代淬煉,、地理環(huán)境和國家意志等各種因素綜合作用的結(jié)晶，具備了很強的標(biāo)志性意義,，起到了“文明標(biāo)識”作用,。例如，山東曲阜是春秋時期魯國的都城,、孔子的出生地,。這里的孔廟、孔府,、孔林是世界文化遺產(chǎn),。在這里舉辦的祭孔大典兩千多年來從未間斷。這些都使曲阜以儒家文化圣地的形象享譽世界,，成為中華文明的重要標(biāo)識,。浙江衢州是“四省通衢、五路總頭”,，衢州這一行政區(qū)劃名稱不僅具有地理意義,，還獨具文化意義，更有新時代城市發(fā)展的現(xiàn)實意義,，是重要的地域文化符號,。

由于我國行政區(qū)劃歷史文化在維護(hù)國泰民安方面發(fā)揮了重要作用，因此成為其他國家研究,、借鑒的對象，特別是對周邊國家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,。朝鮮,、韓國的道,、郡，日本的都,、道,、府、縣,，越南的省,、縣、郡等政區(qū)通名都源自我國,。古代朝鮮半島的新羅王朝仿《禹貢》將全國劃分為九州,。日本學(xué)習(xí)唐朝都城長安，建設(shè)其首都平安城,，并按照我國古代首都通名的使用習(xí)慣,，將其都城稱為“京”或“都”，如平城京（今奈良）,、平安京（今京都）,、東京都。因此,，中國的行政區(qū)劃歷史文化不僅是我國的寶貴財富,，也是全人類的重要文化遺產(chǎn)。

在構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系過程中,，行政區(qū)劃是不可或缺的要素,。一方面，行政區(qū)劃所對應(yīng)的地域是創(chuàng)造,、展現(xiàn)文明成果的舞臺,，任何文明都要依托某一地域孕育、發(fā)展,，當(dāng)?shù)氐臍夂?、地形等又會對地域文化產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。另一方面,，行政區(qū)劃名稱本身也蘊含了豐富的文化內(nèi)涵,。很多在其他領(lǐng)域早已消失的古代語言習(xí)慣、思想觀念,、價值取向等隨著行政區(qū)劃名稱流傳下來,，使之成為寶貴的文化化石。這些名稱具有獨特的文化價值,，吸引著人們的目光,。要高度重視行政區(qū)劃的文化符號作用，以禮敬傳統(tǒng)、實事求是的態(tài)度,，以去偽存真,、勇于創(chuàng)新的方法加強研究，讓行政區(qū)劃在構(gòu)建文明標(biāo)識方面發(fā)揮應(yīng)有作用,。

在數(shù)字化背景下,，我國行政區(qū)劃在助力經(jīng)濟社會發(fā)展方面不斷展現(xiàn)新魅力，文明標(biāo)識作用日益凸顯,。行政區(qū)劃名稱有助于快速建立人們對地域特點的直觀印象,。近年來，各地積極打造獨具特色的地域文化符號,?！白筒尽薄疤焖槔睜C”“哈爾濱冰雪節(jié)”等競相登場，迅速提升了文化影響力和經(jīng)濟競爭力,。我們對上述成功案例進(jìn)行分析后就會發(fā)現(xiàn),，其共性是強調(diào)了行政區(qū)劃名稱?？梢哉J(rèn)為,，淄博、天水,、哈爾濱等行政區(qū)劃名稱在構(gòu)建上述文化符號方面發(fā)揮了重要作用,，而符號化策略成為打開地域文化傳播新格局的一把密鑰。其中,，哈爾濱的成功堪稱經(jīng)典案例,。“哈爾濱”一詞的全球搜索熱度持續(xù)上漲,，相關(guān)新聞被中外媒體爭相報道,，旅游訂單量顯著增長。一聲“爾濱”,，可親可愛,，成為這座城市最好的廣告，也使“哈爾濱”這個名字的地域文化符號作用更加凸顯,。

深化歷史文化研究,，促進(jìn)中華文明史行政區(qū)劃標(biāo)識體系建設(shè)

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識提煉出來、展示出來,，要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當(dāng)代價值,、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來,?！?/p>

我們要深化行政區(qū)劃歷史文化研究,，深入挖掘行政區(qū)劃背后蘊藏的深邃思想體系、獨特制度創(chuàng)造,、深厚文化內(nèi)涵,，以及對世界文明進(jìn)程產(chǎn)生的巨大影響，為構(gòu)建中國特色行政區(qū)劃歷史文化話語體系打牢根基,。要通過確定行政區(qū)劃標(biāo)志物、保護(hù)歷史遺存等方式,，將深藏在歷史長河,、文化典籍里的行政區(qū)劃歷史文化與公眾的距離越拉越近，提升人民群眾對行政區(qū)劃歷史文化的科學(xué)認(rèn)識和傳承弘揚的自覺性,。

從行政區(qū)劃歷史文化中提煉中華文明標(biāo)識的過程不僅是對歷史的回溯與總結(jié),，更是對當(dāng)代社會文化需求的精準(zhǔn)回應(yīng)。作為中華文明標(biāo)識體系重要組成部分的行政區(qū)劃,，既要有深厚的歷史根基,，又要具備鮮明的時代價值，應(yīng)該是中華民族思維方式,、價值信念,、道德情操等的符號化表達(dá)，能起到在全人類文明圖譜中精確定位中華文明的“關(guān)鍵詞”和“識別碼”的作用,。

在構(gòu)建中國特色行政區(qū)劃歷史文化話語體系,、發(fā)揮行政區(qū)劃文明標(biāo)識作用的過程中，應(yīng)注意把握“五個特性”,。

第一,，把握中華文明的連續(xù)性。中華文明是世界上唯一延續(xù)至今,、從未中斷的文明,。從歷史連續(xù)性出發(fā)來提煉展示我國行政區(qū)劃歷史文化，有利于認(rèn)識和理解一脈相承的古代,、近代,、現(xiàn)代、當(dāng)代和未來中國,。歷史連續(xù)性在行政區(qū)劃方面的表現(xiàn)十分突出,，其中作為基層政區(qū)的“縣”歷經(jīng)3000多年，如今依然沿用,。有些縣的名稱,、縣城位置、轄區(qū)等都很穩(wěn)定,。如安徽省的歙縣,、黟縣為秦代所置，湖南省的臨武縣、沅陵縣,、攸縣等為西漢所置,。應(yīng)深入挖掘這些古老政區(qū)持續(xù)發(fā)展的哲學(xué)邏輯、歷史淵源和文化價值,，這對展現(xiàn)中華文化的蓬勃生命力具有重要意義,。還有一些行政區(qū)劃名稱長期沿用，從未改變,。例如,，湖北省的“荊州”一名據(jù)說在大禹時代已經(jīng)出現(xiàn)，是禹分九州之一,，因其境內(nèi)蜿蜒高聳的“荊山”而得名,。據(jù)《尚書·禹貢》“荊及衡陽惟荊州”、《爾雅·釋地》“漢南曰荊州”,、《周禮·職方》“正南曰荊州”推算,，“荊州”一名可能在4000多年前就已出現(xiàn)。

第二,，把握中華文明的創(chuàng)新性,。我國的行政區(qū)劃是在適應(yīng)社會政治、經(jīng)濟,、文化,、軍事等發(fā)展需要的過程中逐漸形成的，既體現(xiàn)歷史發(fā)展的必然邏輯,，也是國家治理持續(xù)創(chuàng)新的成果,。春秋后期，縣,、郡等政區(qū)處于初創(chuàng)階段,，其轄區(qū)大小、設(shè)置程序,、官吏任免與職責(zé)等并無成規(guī),。秦始皇建立中國歷史上第一個專制主義中央集權(quán)國家的過程中，曾圍繞行政區(qū)劃設(shè)置方向問題展開大辯論,，最終采納廷尉李斯的建議,，全面推行郡縣制。在劃定郡縣范圍時,，打破舊有的部族疆界,，盡可能與自然地理單元相吻合，并注意各政區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的平衡性,，使每個行政區(qū)劃單元都有生存,、發(fā)展的人口,、地理、經(jīng)濟基礎(chǔ),。這對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,。秦以后歷代都在前世基礎(chǔ)上根據(jù)發(fā)展需要對行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。我國的行政區(qū)劃發(fā)展史體現(xiàn)了突出的創(chuàng)新性,，凝結(jié)了中華民族的治國智慧,。

第三，把握中華文明的統(tǒng)一性,?！岸嘣惑w”的文化和“大一統(tǒng)”特征的政治，是中華民族不斷交往交流交融的結(jié)果,，是中華民族共同體意識的源泉。在研究,、宣傳行政區(qū)劃歷史文化時,，應(yīng)著力講好中國“家國同構(gòu)”“天下一家”“多元一體”的故事。根據(jù)《漢書》記載,，黃帝劃野分州,，建制萬國。在《史記》中,，把遠(yuǎn)古中國描繪成東,、南、西,、北4個區(qū)域,，而帝堯居于正中。這些都表明,，中華民族自古以來就認(rèn)為國家是統(tǒng)一的整體,。很多行政區(qū)劃名稱也反映出這一點。例如,，山西省的“大同”一名寓意為“天下大同”,，“長治”一名表達(dá)了盼望國家長期安定、鞏固,，實現(xiàn)“長治久安”之意,。

第四，把握中華文明的包容性,。中華文明內(nèi)部多支文化和諧共存,、多個社會發(fā)展子模式相互借鑒，外部則始終堅持兼容并包,、求同存異的傳統(tǒng),?；跉v史自信、文化自信,，構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系需要展現(xiàn)文明因多樣而交流,、因交流而互鑒、因互鑒而發(fā)展的故事,，以共情的方式抒發(fā)中華文明“各美其美,、美美與共”的主張。例如,，北京市的懷柔一名出自《詩經(jīng)·周頌·時邁》中的“懷柔百神”,，“懷，來也,；柔,，安也”，這兩個字放在一起,，表達(dá)的是古人對交融發(fā)展,、和平安寧的渴望。

第五,，把握中華文明的和平性,。和平、和睦,、和諧是中華民族亙古追求和傳承的理念,。中華文明的和平觀滲入中華兒女的血脈之中，融入“天下太平”的政治理想之中,。自古以來,，設(shè)置行政區(qū)劃的目的都是追求國家和平發(fā)展。這在很多行政區(qū)劃名稱中都有體現(xiàn),。例如河北省的保定一名取自《詩經(jīng)·小雅》“天保定爾,，亦孔之固”，有“保衛(wèi)大都,，安定天下”之意,。安徽省的寧國一名取自《周易》“首出庶物，萬國咸寧”,，以及《尚書》“野無遺賢,，萬邦咸寧”，寄托著普天之下皆安寧的美好愿望,。

行政區(qū)劃歷史文化宣傳要適應(yīng)社交化,、移動化、視頻化的傳播格局,，注重采用新思路,、新話語,、新機制，讓深奧的文化概念以故事化,、形象化的方式呈現(xiàn),，使其真正“活”起來、“潮”起來,。話語體系則要順應(yīng)時代變革,，創(chuàng)新表達(dá)路徑，特別要重視增強跨文化的認(rèn)知共鳴,。在內(nèi)容上可以借助社交媒體的民間敘事和公眾闡釋,，在“日用而不覺”的生活實踐中，挖掘和提煉能夠“說得清,、道得明”“百姓愛聽愛看愛轉(zhuǎn)發(fā)”的行政區(qū)劃歷史文化,。

（作者系民政部地名研究所副所長、研究員）

發(fā)揮行政區(qū)劃文明標(biāo)識作用應(yīng)把握“五個特性”