山東省威海市文登區(qū)民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng) 隋洪強(qiáng)
作為全國(guó)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，近年來(lái),，山東省威海市文登區(qū)深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，持續(xù)聚焦老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，傾力打造高質(zhì)量的縣域養(yǎng)老服務(wù)體系,。
夯實(shí)基礎(chǔ),，創(chuàng)造試點(diǎn)條件
截至2024年年底，文登區(qū)60周歲及以上戶(hù)籍人口達(dá)21.51萬(wàn)人,，占戶(hù)籍總?cè)丝诘?9.23%,，已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。文登區(qū)積極為縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)造條件,，讓老年人安心,、舒心、暖心養(yǎng)老,。
文登區(qū)委,、區(qū)政府把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為補(bǔ)齊民生短板、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要?jiǎng)?wù)之一,，堅(jiān)持高位推動(dòng),，建立完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、資源整合,、聯(lián)動(dòng)共建”的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，連續(xù)多年將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、區(qū)重點(diǎn)工作和為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，出臺(tái)《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等20余個(gè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策文件，每年列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元以上,，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供重要支持,。
為完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，文登區(qū)搭建區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，建成1處區(qū)級(jí)養(yǎng)老康復(fù)中心,；在鎮(zhèn)（街）層面創(chuàng)新實(shí)施“1+X+N”養(yǎng)老服務(wù)模式，即運(yùn)營(yíng)1個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,，輻射帶動(dòng)多個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,，組建若干支養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)；在村（居）層面建設(shè)并運(yùn)營(yíng)213個(gè)農(nóng)村幸福餐桌,、7個(gè)社區(qū)食堂,，發(fā)揮59個(gè)農(nóng)村幸福院、65個(gè)社區(qū)日間照料中心作用,；在小區(qū)層面與黨群服務(wù)站,、信用超市等結(jié)合，配建34個(gè)小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,、3個(gè)老年人活動(dòng)室,，為老年人提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)。
同時(shí),，文登區(qū)積極探索以鄰里互助方式解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題,，創(chuàng)新打造睦鄰互助體系，經(jīng)驗(yàn)入選第四批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例,。2024年7月,，“推動(dòng)農(nóng)村幸福餐桌可持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展”項(xiàng)目入選山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目。
細(xì)化任務(wù),，落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)
文登區(qū)重點(diǎn)聚焦3個(gè)方面,，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。
完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單,。文登區(qū)以推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為主線(xiàn)，在國(guó)家,、省,、市基本養(yǎng)老服務(wù)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，更新完善并發(fā)布了全區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，服務(wù)項(xiàng)目增加到30項(xiàng)。同時(shí),，根據(jù)部門(mén)職責(zé),，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員，進(jìn)一步理順部門(mén)職能,。
加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持力度,。文登區(qū)著力在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革創(chuàng)新方面下功夫,，完成45家普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，吸引社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)資金投入,；制訂《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)管理實(shí)施方案》,，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用類(lèi)級(jí)細(xì)化為4大類(lèi)8個(gè)等級(jí)，以信用賦能推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng),；改革養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入和評(píng)價(jià)機(jī)制,，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金考核實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)以考核評(píng)價(jià)結(jié)果為重,；探索小微民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,，引導(dǎo)市場(chǎng)有序發(fā)展家庭化養(yǎng)老服務(wù)。
織密養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。文登區(qū)在區(qū)級(jí)層面全面啟動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”建設(shè),，全區(qū)17處基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別對(duì)接51處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其他養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)醫(yī),、養(yǎng),、食、住,、護(hù)“五位一體”分級(jí)醫(yī)養(yǎng),；在鎮(zhèn)（街）層面指導(dǎo)3處區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心制訂改造計(jì)劃，拓展居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)功能,；在村（居）層面將睦鄰互助,、探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)與老年助餐相結(jié)合，為老年人提供多樣化的服務(wù),。
加壓奮進(jìn),，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)工作確定的任務(wù)，文登區(qū)堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新,、改革攻堅(jiān),，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù),。文登區(qū)注重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦優(yōu)勢(shì),，因勢(shì)利導(dǎo)，支持引導(dǎo)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,?！笆奈濉币詠?lái)，各級(jí)財(cái)政資金累計(jì)投入1.1億元以上,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范化,、市場(chǎng)化運(yùn)行。截至目前,，備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到51家,，建設(shè)床位1.2萬(wàn)余張,。
樹(shù)立人才導(dǎo)向。文登區(qū)加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),，每年組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),，連續(xù)3年舉辦養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽。2021年以來(lái),，全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員3000余人次，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人員中有15人獲評(píng)省,、市,、區(qū)“和諧使者”。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。文登區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“人防+物防+技防”三防聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管方式,，運(yùn)用“線(xiàn)下分組檢查+線(xiàn)上視頻監(jiān)管”方式，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與智能風(fēng)險(xiǎn)管理,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)更加有力,，政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任履行更加有效。
下一步,，文登區(qū)將充分發(fā)揮縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議作用,，定期指導(dǎo)、調(diào)度,、協(xié)調(diào),、督促試點(diǎn)工作推進(jìn)，在政策研究和制定方面推陳出新,，建立綜合考核評(píng)估體系,，增強(qiáng)縣域養(yǎng)老服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足老年人多樣化,、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求,。
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