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云南省昭通市民政局黨組書記、局長吳敏

近年來,，云南省昭通市扎實推進(jìn)4個“1+N”,，不斷健全完善分層分類的社會救助體系，以精準(zhǔn)高效的社會救助筑牢鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ),。

構(gòu)建1個體系,、聯(lián)動N家部門

在“網(wǎng)”內(nèi)體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

在健全完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系過程中,，昭通市堅持以機(jī)制建設(shè)為主線,，不斷完善社會救助政策制度體系、服務(wù)保障體系,、監(jiān)督管理體系,、社會參與體系,。

構(gòu)建多方聯(lián)動、廣泛參與的救助協(xié)同機(jī)制,。昭通市建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會參與的社會救助工作機(jī)制，細(xì)化夯實基本生活救助,、健全專項社會救助,、完善急難社會救助、促進(jìn)社會力量參與,、深化“放管服”改革等具體任務(wù),。

建立“一門受理、綜合聯(lián)動”平臺,，打通救助資源壁壘,。市民政局聯(lián)動醫(yī)保、人社等26家職能部門,，創(chuàng)建資源共享,、領(lǐng)域合作、齊抓共管的社會救助格局,。同時,，通過“一門受理、綜合聯(lián)動”平臺,，確保群眾訴求及時轉(zhuǎn)辦,、分辦至對應(yīng)的專項救助部門落實相應(yīng)救助，提升社會救助綜合效能,。此外,，全市積極引導(dǎo)社會力量參與社會救助。如推進(jìn)專業(yè)化社會組織承接政府購買社會救助服務(wù),，推動志愿服務(wù),、社會組織在助學(xué)、敬老,、殘疾人護(hù)理,、留守兒童關(guān)愛等領(lǐng)域發(fā)揮救助補充作用，引導(dǎo)社會慈善力量參與社會救助,，構(gòu)建政府救助與慈善幫扶有效銜接機(jī)制,。

搭建1個平臺、共享N組數(shù)據(jù)

在“云”中實現(xiàn)動態(tài)預(yù)警

昭通市強(qiáng)化信息手段在社會救助工作中的運用,，積極探索和實踐社會救助數(shù)字化,、智慧化發(fā)展模式,。

建設(shè)低收入人口動態(tài)監(jiān)測幫扶數(shù)據(jù)交換平臺。建設(shè)昭通智慧救助信息平臺,，為社會救助體系建設(shè)提供技術(shù)支撐,，實現(xiàn)政府部門、社會力量,、救助對象信息跨層級、跨系統(tǒng),、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通,、協(xié)同共享，為困難群眾提供多元化,、個性化,、精準(zhǔn)化服務(wù)。

匯集多個救助職能部門救助數(shù)據(jù),。依托省級回流和市級共享數(shù)據(jù)資源庫,，通過社會救助、養(yǎng)老服務(wù),、殘疾人兩項補貼,、婚姻殯葬等12類民政數(shù)據(jù)和教育、醫(yī)療等26項外部數(shù)據(jù)交換比對,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多維互聯(lián)互通,，為困難群眾精準(zhǔn)畫像，實時動態(tài)預(yù)警,。

建立多個救助職能部門合作機(jī)制,。民政部門發(fā)揮牽頭統(tǒng)領(lǐng)作用，在落實好基本生活救助的同時,，根據(jù)困難類型和救助需求分類推送至相關(guān)救助職能部門開展專項救助,，實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)一鍵流轉(zhuǎn)，確保困難群眾“求助有門,、受助及時”,。

建立1套政策、實施N項制度

在“新”上凸顯精準(zhǔn)保障

昭通市不斷探索創(chuàng)新,，規(guī)范建立了一套符合本地實際的社會救助政策體系,。

建立“一規(guī)范、兩到位,、三個全覆蓋”工作機(jī)制,。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保申請辦理程序；壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府審核主體責(zé)任和縣級民政部門的審核確認(rèn)主體責(zé)任,；做到政策宣傳,、到戶走訪,、漏保排查全覆蓋，有力提升群眾政策知曉率和救助保障精準(zhǔn)度,。

深化社會救助領(lǐng)域系列改革創(chuàng)新,。開展居住地申辦低保、特困供養(yǎng)等社會救助改革創(chuàng)新試點,；開展“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助創(chuàng)新試點,，探索建立民政主導(dǎo)、部門協(xié)同,、社會參與的多元化,、精準(zhǔn)化服務(wù)救助模式，打造“幸福有昭”服務(wù)品牌,；完善臨時救助政策,，出臺臨時救助制度規(guī)范性文件，推進(jìn)急難發(fā)生地實施臨時救助,，細(xì)化分類分檔救助標(biāo)準(zhǔn),，使基層開展臨時救助更具操作性。

建立1支隊伍,、服務(wù)N類群體

在“腳”下兌現(xiàn)為民情懷

昭通市在破解基層社會救助經(jīng)辦力量薄弱問題上持續(xù)發(fā)力,，全面夯實基層社會救助隊伍力量，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,，用心用情用力關(guān)愛困難群眾,。

聚焦能力建設(shè)，提升基層救助服務(wù)隊伍整體水平,。積極推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù),，培育了一支“有愛心、能奉獻(xiàn),，懂政策,、識民情，高素質(zhì),、能扎根”的基層社會救助服務(wù)隊伍,，為推進(jìn)社會救助政策精準(zhǔn)落實奠定堅實基礎(chǔ)。

聚焦“老小殘困”,，滿足個性化需求,。依托基層社會救助服務(wù)隊伍，對已納入救助保障范圍的老年人,、殘疾人,、重病患者、未成年人等，提供照料護(hù)理,、康復(fù)訓(xùn)練,、送醫(yī)陪護(hù)、社會融入,、心理疏導(dǎo),、資源鏈接等服務(wù)，滿足困難群眾的個性化需求,。

聚焦救助效能發(fā)揮,，確保小康路上“一個都不能少”。依托基層社會救助服務(wù)隊伍,，按照“掌握政策,、比對數(shù)據(jù)、到村排查,、入戶核實、不漏一戶,、不錯一人”的方法步驟,，推動實施“政策找人”，用足用好社會救助政策,，將符合條件的群眾“一個不落”地納入救助保障范圍,，用民政鐵腳板走出群眾幸福路。

以4個“1+N”完善分層分類社會救助體系