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完善制度體系 優(yōu)化政策供給
——天津市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人就2025年社會(huì)救助工作安排答記者問

時(shí)間: 2025-04-07 09:30   來源:中國社會(huì)報(bào)

本報(bào)記者  張晶晶

天津市2025年政府工作報(bào)告對社會(huì)救助工作作出系列安排部署。近日,,本報(bào)記者就如何做好貫徹落實(shí),,采訪了天津市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人,。

記者:天津市2025年政府工作報(bào)告要求,完善低保等待遇政策,,落實(shí)救助制度等,。請問天津市民政局如何做好貫徹落實(shí)?

答:天津市民政局將從政策覆蓋,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測,、服務(wù)創(chuàng)新、精準(zhǔn)管理等多個(gè)維度入手,,協(xié)同推進(jìn)相關(guān)部署落地,。

一是完善分層分類的社會(huì)救助體系,擴(kuò)大覆蓋面,。進(jìn)一步完善基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助和急難社會(huì)救助政策銜接,優(yōu)化政策供給,,強(qiáng)化政策落實(shí),。制定出臺(tái)《天津市低收入人口認(rèn)定管理辦法》,修訂《天津市臨時(shí)救助辦法》,。目前,,《剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法》正在起草過程中,預(yù)計(jì)今年適時(shí)開展剛性支出困難家庭認(rèn)定工作,。同時(shí)發(fā)揮區(qū),、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))聯(lián)席會(huì)議和“一事一議”機(jī)制作用,,做好社會(huì)救助“擴(kuò)圍增效”工作,。市民政局于今年3月聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作的實(shí)施意見》,進(jìn)一步健全完善全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。市民政局還將適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn),,覆蓋更多困難群體。

二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”方式,,對低收入人口進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,及時(shí)預(yù)警并納入救助范圍,。加快推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)改造提升,,整合社會(huì)救助預(yù)警、經(jīng)辦和部門數(shù)據(jù)交換功能,,完善預(yù)警指標(biāo)體系,,提高“一件事”辦理效能。持續(xù)推進(jìn)與醫(yī)保,、住建等部門的數(shù)據(jù)共享,,進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同,、政策集成、資源統(tǒng)籌,。進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急救助機(jī)制,,落實(shí)“急難發(fā)生地救助”和“先行救助”,縮短救助響應(yīng)時(shí)間,。

三是優(yōu)化救助服務(wù)流程與模式,。簡化申辦流程,開展社會(huì)救助審核確認(rèn)事項(xiàng)“一城通辦”,。持續(xù)落實(shí)申請低保等社會(huì)救助業(yè)務(wù)打破戶籍地限制,,實(shí)行居住地申請辦理。規(guī)范“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制,,提高審批效率。積極開展社會(huì)救助“直通車”二維碼進(jìn)社區(qū)活動(dòng),,實(shí)現(xiàn)困難群眾求助“指尖辦”,。暢通社會(huì)救助求助渠道建設(shè),強(qiáng)化市,、區(qū)社會(huì)救助服務(wù)熱線值班值守,,確保困難群眾求助有應(yīng)、受助及時(shí),。在創(chuàng)新社會(huì)救助方式方面,,去年11月,市民政局聯(lián)合市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于開展全市服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)工作的通知》,,發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助,,為低收入人口提供助醫(yī)、助餐等專業(yè)化照護(hù)服務(wù),,豐富社會(huì)救助內(nèi)容,,更好滿足困難群眾多元救助需求,實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變,。

四是加強(qiáng)管理與監(jiān)督保障,。持續(xù)落實(shí)好低保漸退、就業(yè)成本扣減等政策,,定期比對救助對象信息,,防止出現(xiàn)“錯(cuò)保”“漏?!爆F(xiàn)象,。去年11月已發(fā)布《天津市社會(huì)救助對象定期核查工作指引》,進(jìn)一步規(guī)范核查流程,。持續(xù)開展社會(huì)救助綜合治理,,鞏固社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)整治成果,,集中做好社會(huì)救助領(lǐng)域應(yīng)保未保、漏保和低保金不按時(shí)發(fā)放等專項(xiàng)整治,。

記者:我們注意到,,去年天津市政府把實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程納入民生實(shí)事,天津市2025年政府工作報(bào)告又對此項(xiàng)工程進(jìn)行了部署,。請您介紹下,,開展此項(xiàng)工程的背景、取得的經(jīng)驗(yàn)及下一步落實(shí)舉措,。

答:實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程主要有如下考慮:一是政策驅(qū)動(dòng)與改革深化,。黨的二十大要求“健全分層分類的社會(huì)救助體系”,推動(dòng)社會(huì)救助從“?;尽毕颉胺里L(fēng)險(xiǎn),、促發(fā)展”轉(zhuǎn)型,助力共同富裕,。民政部自2016年起連續(xù)開展社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng),,累計(jì)推出100多個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例,要求基層探索黨建引領(lǐng),、精準(zhǔn)救助等新模式,。二是基層能力短板亟待補(bǔ)齊。傳統(tǒng)救助存在服務(wù)覆蓋不足,、政策執(zhí)行不精準(zhǔn),、跨部門協(xié)作不暢等問題。如基層經(jīng)辦人員對政策掌握不熟,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測能力較弱,,導(dǎo)致救助對象識(shí)別和退出機(jī)制滯后。三是困難群眾需求多元化,。隨著社會(huì)發(fā)展,,低收入人口不僅需要兜底保障,還需就業(yè)幫扶,、服務(wù)類救助等綜合支持,這對基層服務(wù)的精準(zhǔn)性和靈活性提出更高要求,。

實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程以來,,在完善政策方面,天津市制定《低收入人口認(rèn)定管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》,,修訂《天津市臨時(shí)救助辦法》等文件,,精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)成本扣減、低保漸退政策,,確保兜好底,。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面,,建立市、區(qū)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)基層工作人員培訓(xùn)體系,,完善新人上崗,、年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,通過集中培訓(xùn),、案例分析,、知識(shí)拓展等方式,進(jìn)一步提升經(jīng)辦人員政策理解和跨部門協(xié)作能力,,2024年培訓(xùn)300余人次,。組織開展全市社會(huì)救助業(yè)務(wù)知識(shí)競賽活動(dòng),提高工作人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng),。開展以“津助同行溫暖萬家 兜底有力傳遞關(guān)愛”為主題的社會(huì)救助知識(shí)宣傳周活動(dòng),,發(fā)放各類宣傳材料6.9萬份。在技術(shù)賦能方面,,今年以來積極整合“金民工程”全國社會(huì)救助業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),、天津市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)、天津市救急難服務(wù)管理平臺(tái)等信息系統(tǒng),,完善市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái),。研究制定低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制,依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái),,定期對全市22萬低收入人口數(shù)據(jù)開展比對篩查,,形成“大數(shù)據(jù)+鐵腳板+網(wǎng)格化”模式,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)遇困群眾并進(jìn)行救助幫扶,。

記者:據(jù)了解,,近年來,天津市政府持續(xù)將社會(huì)救助相關(guān)工作納入民生實(shí)事,,今年又將做好低收入人口救助幫扶等納入民生實(shí)事,,作出系列部署。請問天津市民政局將重點(diǎn)從哪幾個(gè)方面入手,,推進(jìn)社會(huì)救助工作提質(zhì)增效,?

答:一是統(tǒng)一謀劃部署全市社會(huì)救助工作。市委,、市政府始終高度重視社會(huì)救助工作,,將困難群眾作為共同富裕道路上的重點(diǎn)保障群體,及時(shí)將分層分類社會(huì)救助制度體系建設(shè)納入市委,、市政府高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”和全市20項(xiàng)民心工程重點(diǎn)任務(wù),,全市“一盤子”謀劃部署,組織推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)救助工作落地見效,。天津市民政局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委,、市政府工作部署,,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民政牽頭,、部門協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制,,注重發(fā)揮和調(diào)動(dòng)部門主動(dòng)性,、積極性,形成以基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難救助為主體,社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,,覆蓋全面,、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局,,為困難群眾筑起一道兜底保障安全網(wǎng),。

二是完善兜底保障政策。動(dòng)態(tài)修訂完善低保,、特困等政策措施,,規(guī)范審核確認(rèn)程序,加強(qiáng)對象動(dòng)態(tài)管理,。先后實(shí)施就業(yè)成本扣減,、低保漸退和成年無業(yè)重殘人員可參照“單人戶”政策單獨(dú)納入低保等政策,進(jìn)一步強(qiáng)化低保在民生兜底保障中的“托底”作用,。

三是推進(jìn)審批事項(xiàng)改革,。印發(fā)《天津市社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放改革工作的意見》《加強(qiáng)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革后續(xù)監(jiān)管工作的通知》,目前已將社會(huì)救助事項(xiàng)審核確認(rèn)權(quán)限全部委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施,。推進(jìn)申請低保等社會(huì)救助業(yè)務(wù)打破戶籍地限制,,實(shí)行居住地申請辦理,開展社會(huì)救助審核確認(rèn)事項(xiàng)“一城通辦”,。

四是鼓勵(lì)引導(dǎo)慈善力量參與社會(huì)救助,。聯(lián)合市紅十字會(huì)、市慈善協(xié)會(huì),、市社會(huì)救助基金會(huì)部署開展以“情滿津門”為主題的慰問活動(dòng),,及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難,主動(dòng)提供幫助,,為困難群眾發(fā)放慰問金725萬元。全市4個(gè)區(qū)聯(lián)合3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立困難群眾就醫(yī)綠色通道,,已實(shí)現(xiàn)101名困難群眾看病就診“先診療,、后付費(fèi)”,。

五是強(qiáng)化綜合整治。指導(dǎo)各區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展互查,,對新審批及349名近親屬備案救助對象100%開展復(fù)核審查,,對臨時(shí)救助等開展專項(xiàng)整治。聚焦社會(huì)救助領(lǐng)域集中整治工作,,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,,堅(jiān)決杜絕“人情保”“關(guān)系?!薄罢弑,!钡痊F(xiàn)象。