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本報記者   趙曉明

行政區(qū)劃猶如一座豐碑,，記載著中華文明數(shù)千年的歷史基因與治理智慧,。它不僅是國家空間治理的基礎(chǔ)框架,，更是對中華文明演進的見證和記錄,。近日，眾多專家學者聚焦行政區(qū)劃歷史文化傳承與保護展開討論,，挖掘其中蘊藏的價值理念,、人文精神、文化傳統(tǒng)和治理智慧,。

從行政區(qū)劃中探尋厚重歷史

行政區(qū)劃,，是國家疆域的拼圖，承載著歲月的厚重與歷史的深邃,。

據(jù)北京大學城市與環(huán)境學院歷史地理研究中心教授唐曉峰介紹,，九州是中國古代對華夏大地的地理劃分，源自《尚書·禹貢》,，不僅是一個地理概念,，更是中華文化中“大一統(tǒng)”理念的重要象征。從大禹分九州到現(xiàn)在的34個省級行政區(qū),，中國行政區(qū)劃歷經(jīng)演變，但“大一統(tǒng)”理念始終深入人心,、凝聚共識,。

歷經(jīng)幾千年，行政區(qū)劃深刻影響著居住在這片土地上的人民,。中國人民大學清史研究所教授華林甫指出：“行政區(qū)劃是國家治理的基礎(chǔ),，代表行政管理的地域范圍,，彰顯區(qū)域的發(fā)展特色，與社會發(fā)展和群眾生活息息相關(guān),，維系著你我的鄉(xiāng)土認同,。”

“祖國的大河大山,，不僅是一種自然屏障或分界,，同時還導(dǎo)致了界線兩側(cè)氣候、植被,、土壤等方面的差異,，既影響人們的生存環(huán)境和物質(zhì)生產(chǎn)活動，也影響社會,、語言和民俗,，豐富了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！鄙虾＝煌ù髮W城市科學研究院院長,、教授劉士林說。

浙江省舟山市地名服務(wù)中心編審?fù)踅ǜ唤ㄗh,，秉持敬畏之心,，以歷史為根、文化為魂,，全面開展行政區(qū)劃歷史文化研究與宣傳,，讓行政區(qū)劃成為承載中華文明的重要載體，成為維系家國情懷,、牽絆鄉(xiāng)愁記憶的空間平臺,。

從行政區(qū)劃中提煉文明標識

行政區(qū)劃是中華文明標識體系中極具代表性的符號，是中華民族綿延不絕,、薪火相傳的精神紐帶,。從行政區(qū)劃的厚重歷史中深刻把握中華文明的突出特性、提煉中華文明標識,，正當其時,。

在民政部地名研究所副所長、研究員劉連安看來,，中華文明歷經(jīng)數(shù)千年而綿延不絕,、迭遭憂患而經(jīng)久不衰，讓我們擁有了一份極其厚重的行政區(qū)劃歷史文化遺產(chǎn),。發(fā)展至今,，行政區(qū)劃具備鮮明的時代價值，是中華民族思維方式、價值信念,、道德情操的符號化表達,，起到了文明標識作用。

劉士林認為,，歷史上的行政區(qū)劃行為,，不僅是對地理和社會空間的規(guī)劃以及制度安排，包含著豐富的政治,、軍事,、交通等實用信息，還被賦予了故土,、故鄉(xiāng),、故國、故都等人文內(nèi)涵,。人們在時空中與行政區(qū)劃產(chǎn)生深度聯(lián)系,，同時在人文內(nèi)涵的滋養(yǎng)下，很容易產(chǎn)生認同感,。

北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院遺產(chǎn)保護與發(fā)展分院院長張謹一直致力于推進文化遺產(chǎn)保護,，她以青銅器何尊為例談及對行政區(qū)劃文明標識的理解：“何尊腹底銘文中的‘宅茲中國’四字，是迄今為止‘中國’一詞的最早記載,。從這個角度來說,，文物是能夠承載行政區(qū)劃歷史文化的載體之一。以文物為橋梁,，我們可以共同講好‘國怎么來,、家怎么來、我從哪兒來’的故事,?！?/p>

張謹認為，通過文物將行政區(qū)劃歷史文化具象化,，有助于幫助當?shù)厝罕姰a(chǎn)生濃厚的家鄉(xiāng)自豪感,，而這正是公眾參與行政區(qū)劃歷史文化傳承保護的動力來源之一。

從行政區(qū)劃中挖掘治理智慧

兩千年前,，秦朝第一次將華夏大地劃分為三十六郡,。歷經(jīng)千年風雨，以郡縣制為代表的行政區(qū)劃,，如同一部無聲的厚重史書,，記錄著每個時代獨特的治國方略和治理理念。

復(fù)旦大學歷史地理研究所教授李曉杰介紹,，中國古代政區(qū)層級的變遷可以分為三個階段：秦漢三國兩晉南北朝時期,，政區(qū)層級從二級制向三級制轉(zhuǎn)變,。隋取代北周后，隋文帝“罷天下諸郡”,，以州直接領(lǐng)縣，使行政區(qū)劃重新又回到了二級制,；隋唐五代宋遼金時期,，政區(qū)層級從二級制向三級制轉(zhuǎn)變。元明清民國時期,，政區(qū)層級從多級制向二級制簡化,。

“中國歷史上兩千多年行政區(qū)劃的變遷，可以總結(jié)出一些規(guī)律,，用歷史映照現(xiàn)實,、遠觀未來，幫助我們深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,?！崩顣越苷f。

唐曉峰介紹,，歷史上劃分政區(qū)主要秉承“山川形便”和“犬牙相契”兩大原則,，其中蘊含著深邃的治理智慧。

何為“山川形便”,？山川河流,，是自然的饋贈，也是區(qū)劃的依托,。它們將大地分割,，又將文明串聯(lián)。以自然的山川,、江河為界,，行政區(qū)與自然地理區(qū)相一致，便于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟,、文化的交流和管理,。

何為“犬牙相契”？行政區(qū)劃在一定程度上打破了自然地理界限,，讓不同區(qū)域之間相互依存,、彼此牽制，使中華民族你中有我,、我中有你,、水乳交融，維護了國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定,。

“我國的行政區(qū)劃在漫長的演進中形成了內(nèi)柔外剛,、剛?cè)岵幕竟δ苄螒B(tài),。”劉士林認為,，“剛”集中體現(xiàn)在空間秩序上,；“柔”既體現(xiàn)在以禮相待、以德服人的文化特點上,，又體現(xiàn)在區(qū)劃命名對治,、善、化,、義等詞素的使用上,。例如，唐朝時南詔王將明顯帶有武力擴展意涵的“拓東城”改為“善闡城”（今云南省昆明市）,。

行政區(qū)劃是促進民族團結(jié),、鑄牢中華民族共同體意識的重要紐帶。華林甫認為,，千百年來,，我國行政區(qū)劃從腹地向邊疆延伸，促進了各民族間的交流,、交往,、交融。如今,，各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊地抱在一起,。

行政區(qū)劃是國之大政，是治理之本,、文化之根和鄉(xiāng)愁之源,。“傳承保護好行政區(qū)劃歷史文化,，應(yīng)注意把握中華文明的連續(xù)性,、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性,、包容性,、和平性，注重采取新思路,、新話語,、新機制，讓深奧的文化概念以故事化,、形象化的方式呈現(xiàn),，使其真正‘活’起來、‘潮’起來,?！眲⑦B安表示,。