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習(xí)近平總書記指出,，中國式現(xiàn)代化是賡續(xù)古老文明的現(xiàn)代化,，而不是消滅古老文明的現(xiàn)代化,；是從中華大地長(zhǎng)出來的現(xiàn)代化,，不是照搬照抄其他國家的現(xiàn)代化；是文明更新的結(jié)果,，不是文明斷裂的產(chǎn)物,。

中國行政區(qū)劃歷經(jīng)千年遞嬗，承載著中華文化的火種,、民族交融的印記與家國治理的智慧,，具有很強(qiáng)的傳承性,、延續(xù)性和穩(wěn)定性。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想,，深刻領(lǐng)悟“第二個(gè)結(jié)合”的重大意義，切實(shí)傳承保護(hù)行政區(qū)劃歷史文化,，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，賡續(xù)綿長(zhǎng)歷史文脈，本報(bào)即日起推出“何方家國：行政區(qū)劃歷史文化縱橫”專欄,，以歷史文化為棱鏡,，以學(xué)術(shù)深度聯(lián)結(jié)大眾視角，以百姓語言厚植家國情懷,，透視行政區(qū)劃蘊(yùn)含的人文精神,、文化傳統(tǒng)和治理智慧，揭示中華文明生生不息的內(nèi)在邏輯,，助力夯實(shí)保持行政區(qū)劃總體穩(wěn)定的歷史文化基礎(chǔ),。

我們期待，以這一欄目為舟楫,，溯文明長(zhǎng)河而上,，觀政區(qū)演進(jìn)之經(jīng)緯，探家國治理之大道,，共同守護(hù)這份“牽絆故土鄉(xiāng)愁,、匯入中華江河”的文化血脈。

曲華綸

站在太行山麓的井陘古驛道,，觸摸兩千年前“車同軌”的深深轍?。宦街榻诘哪项^古城,，傾聽東官郡回蕩的歷史潮聲,；駐足河西走廊的陽關(guān)故址，凝望絲路駝隊(duì)遺落在沙海中的琉璃殘片……

展開中國地圖,，縱橫交錯(cuò)的省界,、顏色參差的市域、星羅棋布的縣治,，不僅是地理坐標(biāo),，更是鐫刻著文化密碼的活態(tài)史詩。

展開歷史長(zhǎng)卷,，郡,、縣、州,，道,、路,、省，府,、廳,、鎮(zhèn)，不僅是治理單元,，更是文明傳承的時(shí)空載體,。

“何”。為何這片土地綿延五千年文明獨(dú)存于世,？何以能使廣土巨族融合為多元一體,？又該以何樣的方位坐標(biāo)安放歷史文脈、文明根脈,？

“方”,。既是方位，也是方域,，還是方法,。自古常用方域、方輿指代行政區(qū)域劃分,?！队碡暋贰熬胖葚庇辛酥卫矸轿唬吨芏Y》“方千里曰國畿”有了方域設(shè)計(jì),，歷千年“山川形便,，犬牙相契”展現(xiàn)的是劃界之規(guī)。

“家國”,。家是最小國,，國是千萬家。一個(gè)個(gè)行政區(qū)劃單元,，彰顯著家國同構(gòu),，牽絆著故土鄉(xiāng)愁，凝聚著“修身齊家治國平天下”的文化理想和責(zé)任擔(dān)當(dāng),，組成的是中國大“家”,。

“何方家國”，承載著中華文明深沉的文化叩問,，相約的是一場(chǎng)從行政區(qū)劃出發(fā),、縱橫時(shí)空的歷史文化之旅。

——從行政區(qū)劃出發(fā),，探尋疆域版圖的法理紋章,。

郡界以山脊為斷，民籍隨郡縣而隸,。秦始皇遣史祿開鑿靈渠,，在南越之地“鑿渠運(yùn)糧,，置桂林、象郡”,，使軍屯與稅賦體系直抵南海之濱,。

漢宣帝神爵二年（前60年）設(shè)西域都護(hù)，《漢書·西域傳》特注,，凡國五十,，自譯長(zhǎng)至將相皆佩漢印綬。唐代貞觀十四年（640年）平高昌,，置安西都護(hù)府，《唐律疏議》規(guī)定,，羈縻州賦稅不入戶部,，但刺史須受唐官監(jiān)領(lǐng)，留下的是新疆自古屬中國的法理印證,。

南宋《諸蕃志》載：“南對(duì)占城,，西望真臘，東則千里長(zhǎng)沙,，萬里石床（塘）……四郡凡十一縣,，悉隸廣南西路”?！董偣苤尽芬蔡岬健扒Ю镩L(zhǎng)沙,、萬里石塘”屬“瓊管”。清《廣東通志》載：“萬州三曲水環(huán)泮宮,，六連山障,，州治千里長(zhǎng)沙、萬里石塘”,，為南海主權(quán)留下鐵證,。

清代測(cè)繪《皇輿全覽圖》，以經(jīng)緯度網(wǎng)格重構(gòu)國土認(rèn)知,，輿圖所載,，即疆理所在。清康熙二十二年（1683年）,，設(shè)立臺(tái)灣府,，下轄臺(tái)灣、鳳山,、諸羅三縣,，隸屬福建省。1885年臺(tái)灣建省,，劃設(shè)“三府一州十一縣五廳”,，奠定臺(tái)灣行政區(qū)劃格局,，彰顯行政建制與主權(quán)捍衛(wèi)的密切關(guān)聯(lián)。

行政區(qū)劃通過法典條文固化治權(quán)邊界,，通過戶籍,、稅賦、司法等行政實(shí)踐累積治理實(shí)證,，通過界碑輿圖銘刻主權(quán)記憶,，使華夏疆域縱歷分合鼎革，終成不可裂解的金甌整體,。

——從行政區(qū)劃出發(fā),，讀懂多元一體的歷史榫卯。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，一部中國史,，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造,、發(fā)展,、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史。

行政區(qū)劃從來不是地理空間的簡(jiǎn)單切割,，而是一方水土文明交融的載體,、多民族共生共榮的紐帶。戰(zhàn)國末年,，秦國置隴西,、北地二郡，將羌,、戎部族納入郡縣管轄,，中原農(nóng)耕之民與游牧部族在黃土高原上錯(cuò)落而居，共墾邊地,，共御天災(zāi),，血脈漸融。大理國故地在元代劃入云南行省,，漢人官吏,、白族首領(lǐng)、傣族土司協(xié)同理政,，茶馬古道上的藏商與彝民以鹽帛易馬匹,，地理的“邊陲”在行政整合中漸成“腹地”。

行政區(qū)劃以制度之力沖開地理阻隔,、打破地域壁壘,，讓不同族群的命運(yùn)在共同家園中交匯激蕩、凝結(jié)聚合,。漢武帝設(shè)武威,、張掖,、酒泉、敦煌河西四郡,，數(shù)十萬中原士卒攜家?guī)Э谑呁吞?，漢人“衣冠”與匈奴“辮發(fā)”共飲弱水，駝隊(duì)與耕牛同踏河西走廊,，催生出“胡商漢賈,，晝夜不絕”的共生圖景。隋通西域,，設(shè)鄯善,、且末、伊吾等郡,，絲綢之路上的驛館與市集,，成為粟特商隊(duì)、突厥牧人,、漢地行商的共棲之所。唐代于西域設(shè)安西四鎮(zhèn),，龜茲,、于闐、疏勒等城郭由漢軍駐守,、突厥民協(xié)防,、粟特商貫通，各族共居一城,、共守一域,，“城頭烽火”與“市井胡音”交織成一幅美美與共的邊塞長(zhǎng)卷。

行政區(qū)劃的演進(jìn)史,，正是中華民族共同體意識(shí)生長(zhǎng)的見證史,。行政區(qū)劃的創(chuàng)設(shè)與演變，用制度的力量將族別轉(zhuǎn)化為共域,，將差異轉(zhuǎn)化為互補(bǔ),，讓長(zhǎng)城內(nèi)外、大河上下的各族群在共治共生的疆域中交流交往交融,，熔鑄中華民族共有的文化基底和大一統(tǒng)的政治魂魄,，淬煉出血脈相融、骨肉相連,，你中有我,、我中有你，多元一體,、不可分割的牢固命運(yùn)共同體,。

——從行政區(qū)劃出發(fā),，感悟文明基因的時(shí)空密碼。

自大禹“奠高山大川”以劃九州肇始,，中國便萌發(fā)以行政疆域承載文明,、以方域制度傳承文明的獨(dú)特范式。當(dāng)古埃及的“諾姆”,、兩河流域的“行省”湮沒于風(fēng)沙,，華夏大地的郡縣體系卻呈現(xiàn)驚人的穩(wěn)定性與連續(xù)性，恰似雙螺旋結(jié)構(gòu)的分子鏈——制度框架與地理單元相互纏繞,，在時(shí)空坐標(biāo)系中精準(zhǔn)錨定文明演進(jìn)的軌跡,。

秦始皇分天下為三十六郡，構(gòu)建起“郡,、縣,、鄉(xiāng)、里”四級(jí)架構(gòu),，雖代有遞嬗,、形有不同、式有所異,，但框架結(jié)構(gòu)保持總體穩(wěn)定,。西漢103郡國的邊界，近半數(shù)與秦郡重合,；至隋唐推行州縣制,，仍有近半數(shù)州郡名稱延續(xù)秦漢舊稱；宋元之際,，江南州縣在戰(zhàn)火中始終保持建制完整,。這使得戶籍統(tǒng)計(jì)、稅賦征收與律令推行始終處于同一坐標(biāo)系內(nèi),，即便政權(quán)更替,，社會(huì)基礎(chǔ)單元的完整性亦未被打破。

清代《一統(tǒng)志》顯示,，全國三分之二的府級(jí)治所與唐代州郡重合,，超過三分之一的轄境與漢代郡國近似。南陽盆地從秦漢南陽郡到清代南陽府始終鎖定同一空間坐標(biāo),，其治所位置兩千年未移,，水利網(wǎng)絡(luò)、驛傳體系等基礎(chǔ)設(shè)施不斷積淀,，文明根脈在這片南北交匯的樞紐之地不斷滋養(yǎng)生長(zhǎng),。

鋪排有致、層疊有序的行政區(qū)劃，恰似一套精密的時(shí)空編碼系統(tǒng),，讓農(nóng)耕文明,、游牧文明、漁獵文明等多元文明體系被精準(zhǔn)寫入歷史“磁道”,，為文脈延續(xù)提供了剛性支撐,。

時(shí)空輪轉(zhuǎn)，區(qū)劃如碑,，銘刻著中華文明存續(xù)的底層密碼,。

——從行政區(qū)劃出發(fā)，建構(gòu)文化記憶的鮮活容器,。

一紙疆界,，自有文化刻度。幾千年的行政區(qū)劃沿革史,，本身就是一部鐫刻著中華文化的典籍,。無論是建制設(shè)置、結(jié)構(gòu)布局,，還是治所選擇,、命名定界，都體現(xiàn)著中華民族的宇宙觀,、天下觀,、社會(huì)觀、道德觀,，是文化觀念在空間地理上的投影。

三分疆域,，七分文脈,。行政區(qū)劃往往成為文化現(xiàn)象的塑造者。隋唐劃淮南道統(tǒng)攝淮河兩岸,，北方的渾厚與南方的靈秀在此對(duì)沖,，釀出淮揚(yáng)菜“南北兼容”的獨(dú)特氣質(zhì)：一道蟹粉獅子頭，既有黃河小麥的筋道,，又有江南黃酒的醇香,，恰似行政版圖縫合出的味覺辯證法。元代江浙行省將吳語區(qū)與越語區(qū)并置,，錢塘江兩岸的方言在鹽漕稅冊(cè)的流轉(zhuǎn)中碰撞,，淬煉出昆曲“水磨腔”與紹劇“高亢調(diào)”的雙璧，聲腔分野也與明清浙江省“上八府”“下三府”的區(qū)劃暗合,。

界碑為骨,，文華生肌。中華文化的發(fā)展繁榮處處蘊(yùn)藏著行政區(qū)劃的催化作用。北宋以“四京”架構(gòu)天下,，東京汴梁的行政中樞地位,，催生了《清明上河圖》中“正店”“腳店”林立的市井奇觀。明代南直隸統(tǒng)合江淮,，金陵官話隨衙署文書輻射四方,，竟使安慶方言中保留著明代官話音韻，桐城學(xué)派的書卷里亦沉淀著南北士子辯經(jīng)論道的遺響,。在巴蜀盆地,，清代“湖廣填四川”的移民史詩，將湘楚的辣椒與蜀地的花椒熔鑄成麻辣鮮香的味覺圖騰,。

疆理天下,，終成文理。稅關(guān)設(shè)于何處,，商路便重塑方言腔調(diào),；治所定在何方，官話即成雅言標(biāo)準(zhǔn),；驛道劃分幾等,，戲曲聲腔便分幾派。行政區(qū)劃如無聲的雕刀,、文化的模具,，刻出方言的邊界、飲食的譜系,、藝術(shù)的流派,，更在潛移默化間塑造人們的文化認(rèn)同、轉(zhuǎn)化為深層文化自覺,。

——從行政區(qū)劃出發(fā),，守護(hù)精神家園的永恒坐標(biāo)。

行政區(qū)劃承載著人們對(duì)身份,、文化和歷史的情感認(rèn)同,，是家國一體的極致浪漫。

郡縣制實(shí)現(xiàn)了“國”與“家”在權(quán)力集中性上的同構(gòu),，并首次將“家國同構(gòu)”理念具象為行政網(wǎng)格,，成為“家國同構(gòu)”政治文化的制度起點(diǎn)，奠定了中國傳統(tǒng)政治的基本形態(tài),。

到宋代發(fā)展為制度化的“鄉(xiāng)貫”,，將科舉仕進(jìn)與地理籍貫綁定，塑造出“落葉歸根”的文化心理,；洪洞縣的大槐樹下是祖先背井離鄉(xiāng)的起點(diǎn),，也是后人尋根問祖的歸宿；當(dāng)代身份證號(hào)碼中的行政區(qū)劃代碼，持續(xù)維系著個(gè)人與出生地的關(guān)聯(lián),。當(dāng)孩童略帶懵懂地讀著賀知章的《回鄉(xiāng)偶書》,，當(dāng)游子把家鄉(xiāng)與異鄉(xiāng)的天氣預(yù)報(bào)同時(shí)設(shè)置在手機(jī)屏幕上，當(dāng)我們不停地追問“從哪兒來,，到哪兒去”,，鄉(xiāng)愁化作了同心結(jié)，家鄉(xiāng)之間,、家國之間,，行政區(qū)劃已突破了生硬的制度約束，成為潛移默化的情感聯(lián)結(jié),，化作心靈的歸屬,，鑄就生生不息的精神力量。

家是玉麥,，國是中國,。玉麥“三人鄉(xiāng)”的故事感動(dòng)過很多人，卓嘎,、央宗父女兩代人幾十年如一日,，在海拔3600多米的雪域高原，默默守護(hù)著神圣國土上的一草一木,，守護(hù)著國境的安寧和萬家的平安,。一個(gè)個(gè)行政區(qū)劃單元聚沙成塔、凝聚一體,，組合成中國的版圖,。暮色四合，當(dāng)千萬盞燈火次第亮起,，這點(diǎn)點(diǎn)光芒不僅包裹著一個(gè)個(gè)家庭的溫度,，也默契又精密地編制出這個(gè)古老國度的天地與經(jīng)緯。

不管是魯迅的《故鄉(xiāng)》,、沈從文的《邊城》，還是引發(fā)共鳴而爆火的《我的阿勒泰》,，眾多以行政區(qū)劃為載體和切口的文學(xué)作品通過個(gè)人命運(yùn)與國家歷史的交織,，以地域、家族,、文化為紐帶,，追問“何處是故鄉(xiāng)”的永恒命題。家鄉(xiāng)的地域空間不僅是生存的依托,，更是文化和精神的根系,，行政空間與家鄉(xiāng)情結(jié)的融通機(jī)制，早已使行政區(qū)劃轉(zhuǎn)化為文化基因、鍛造成情感容器,、浸潤成家國情懷,。

——從行政區(qū)劃出發(fā)，領(lǐng)悟大國之治的深邃智慧,。

在國家治理的宏闊格局中,，行政區(qū)劃恰如最基礎(chǔ)、最穩(wěn)定的棋盤,，承載著政治智慧和文化內(nèi)核的制度設(shè)計(jì),，既不是簡(jiǎn)單的幾何分割，更不是僵化的權(quán)力分配,，而是在中華文明悠長(zhǎng)歷史中淬煉出的治國密鑰,。

自《禹貢》以山川形便初定九州，到秦始皇廢分封設(shè)郡縣,，將地理單元作為本底與行政權(quán)力精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的制度設(shè)計(jì),，使得中央政令穿透層層阻隔直達(dá)基層。

從漢家十三州牧守四方煙火到盛唐十道監(jiān)察萬里疆場(chǎng),，從宋金路制的分權(quán)制約到元明清行省的制度變革,，政區(qū)層級(jí)歷經(jīng)循環(huán)演變，但郡縣基底保持長(zhǎng)期穩(wěn)定,，折射出首尾,、干支之間的完美結(jié)合。

漢武帝時(shí)期為鞏固西北邊疆,、打通絲綢之路而設(shè)置河西四郡,，形成了“斷匈奴右臂”的戰(zhàn)略屏障，構(gòu)建了軍事防御體系,，充實(shí)了邊疆人口,，促進(jìn)了農(nóng)耕技術(shù)發(fā)展，增進(jìn)了中原與西域的物資,、文化交往,，減少了對(duì)外依賴。附著其中的軍事,、經(jīng)濟(jì),、文化、民族等多維考量和治理邏輯,，不僅保障了漢朝的西北安全,，更推動(dòng)了絲綢之路的繁榮和中華文明的向外輻射，對(duì)當(dāng)今的邊疆治理仍具有借鑒意義,。

分疆畫界,、體國經(jīng)野,，從山川形便的自然之道，到犬牙相契的政治智慧,，蜿蜒的行政區(qū)域邊界線,，猶如精密的齒輪，既保持了地方治理效能,，又堅(jiān)守了“向內(nèi)凝聚”的統(tǒng)一性追求,。

秦簡(jiǎn)中的“道里阡陌”，漢牘里的“鄉(xiāng)亭郵驛”,，《元和郡縣志》藏著盛唐的行政基因,，《輿地廣記》寫就北宋的疆域密碼，每個(gè)時(shí)代的行政區(qū)劃調(diào)整設(shè)置都是對(duì)治理難題的創(chuàng)造性應(yīng)答和治理智慧的“活態(tài)傳承”,，訴說著東方政治文明的獨(dú)特邏輯,，彰顯出“中國之治”的制度底蘊(yùn)。

當(dāng)我們真正讀懂行政區(qū)劃歷史文化中承載的價(jià)值理念,、民族記憶,、歷史文脈、治理智慧,，便會(huì)發(fā)現(xiàn)這些鐫刻在中華大地上的文明印記和治世之道,，既是過往的見證，更是未來的啟迪,，并不斷引發(fā)我們對(duì)“何方家國”的深層思考和恒久叩問,。

覽山河之卷、執(zhí)歷史之鏡,，照見行政區(qū)劃歷史文化中蘊(yùn)含的千年基因,。

讓我們溯行政區(qū)劃經(jīng)緯之脈，在量地制邑,、度地安民間探尋家國形塑之道,，筑牢中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的地域空間基石，夯實(shí)保持行政區(qū)劃總體穩(wěn)定的歷史文化基礎(chǔ),。

因?yàn)槲覀兡_下的大地,，本就是一部永遠(yuǎn)讀不完的中華文明通史。