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本報記者   王   銘

黨的二十屆三中全會提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。近年來,，湖南省長沙市準確把握共同富裕背景下社會救助工作的新定位,、新使命，持續(xù)深化社會救助改革,，健全主動發(fā)現(xiàn)機制,，增加優(yōu)質(zhì)服務供給，牢牢守住高質(zhì)量發(fā)展的民生底線,。

“創(chuàng)新社會救助方式,，是讓困難群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措,。”長沙市民政局黨組書記,、局長劉亮表示,，長沙市以健全完善分層分類社會救助體系為抓手，緊扣社會救助擴容提質(zhì)增效主題,，通過構建涵蓋8大專項救助,、社會力量參與和城市特殊困難群體幫扶的“8+1+1”大救助工作格局，讓困難群眾享受到精準貼心,、可感可及的救助服務,。

持續(xù)發(fā)力，兜牢民生底線

日前,，在外流浪10年,、已經(jīng)被注銷了戶籍的李辛（化名）由外地救助管理機構送回長沙市開福區(qū)，區(qū)民政局協(xié)調(diào)公安機關幫他辦理了戶籍恢復手續(xù),。領到身份證的李辛辦理了銀行卡,、提交了特困申請，很快就領到了特困供養(yǎng)金,?！案兄x政府的救助，讓我的生活回到了正軌,?！崩钚琳f。

兜牢民生保障底線,，才能筑牢群眾幸福之基,。這個體現(xiàn)城市民生厚度和政策溫度的故事背后，既有長沙市加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、分層分類的低收入人口常態(tài)化救助幫扶體系的探索,，也有長沙市對社會救助工作管理規(guī)范化和執(zhí)行標準化的堅持——

一方面，長沙市把防止規(guī)模性返貧作為底線任務,，在系統(tǒng)完善各項社會救助政策的同時,，建立健全民政部門統(tǒng)一認定、各相關部門分類幫扶的工作機制,，將專項救助向低保邊緣家庭成員,、剛性支出困難家庭成員等延伸，重點保障因病,、因?qū)W等非生活性固定支出遠遠大于收入的困難群眾基本生活,，實現(xiàn)常態(tài)化救助幫扶。

另一方面，長沙市民政局以深入推進管理,、建設,、業(yè)務、服務全面標準化為契機,，發(fā)布社會救助入戶調(diào)查工作指引,、社會救助預警核對工作指引、臨時救助工作指引等標準化文件,，完善低保,、臨時救助申請可視化流程，強化基層救助經(jīng)辦能力,，讓困難群眾求助有門,、受助及時。

既說暖心話,，更辦暖心事,。去年以來，這張越織越密的基本民生保障網(wǎng),，穩(wěn)穩(wěn)兜住了全市近12萬名困難群眾的基本生活,，將14.2萬名低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍，對1.4萬余人次困難群眾實施臨時救助,，對9100余戶城市特殊困難群體開展專項幫扶,，讓他們共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,。

立體救助,，提升服務質(zhì)效

家住長沙縣星沙街道的小波，患有地中海貧血癥,，父母靠打零工維持生活,。前不久，8歲的小波進行了造血干細胞移植手術,，后續(xù)的治療費用讓一家人犯了愁,。

小波家醫(yī)療支出較大的預警信息被市低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)推送到長沙縣民政局。核實情況后,，長沙縣民政局將小波家納入低收入家庭,，將小波納入“單人保”,。小波的父親說：“沒想到我們沒有申請救助,，民政部門也知道我們的困難，主動上門救助?，F(xiàn)在,，孩子的基本生活有了保障，我們心里也踏實了?！?/p>

據(jù)長沙市民政局社會救助處有關負責人介紹,，近年來，長沙市民政局以主動發(fā)現(xiàn),、快速響應為目標,，依托市低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，構建“網(wǎng)格化+鐵腳板+大數(shù)據(jù)”立體化救助機制,。一方面,，聯(lián)動多個部門實時共享大病支出、財產(chǎn)變動等42類數(shù)據(jù),，動態(tài)篩查潛在救助對象,；另一方面，常態(tài)化做好探訪關愛工作,，強化“高風險”預警,，持續(xù)加強面對面、心貼心救助服務,。

進入“救助通”小程序,，選擇申請救助類型，上傳身份證照片,，簽署授權書……近日,，瀏陽市沿溪鎮(zhèn)大光圓村村民湯力（化名）在社會救助專干的幫助下，通過手機提交了低保申請,。經(jīng)過相關審批流程,，他們一家領到了低保金。

長沙市啟用“救助通”信息系統(tǒng),，推動社會救助實現(xiàn)全流程線上辦理,。同時，深入推進社會救助領域“放管服”改革,，將低保,、特困供養(yǎng)、小額臨時救助等社會救助事項審核確認權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，優(yōu)化審批流程,，讓困難群眾享受到更多高效、便捷,、優(yōu)質(zhì)的救助服務,。

鏈接資源，打造特色品牌

困難群眾基本生活得到保障后,，精神關愛,、社會融入和自我發(fā)展等方面的需求不斷凸顯。長沙市聚焦群眾需求，不斷豐富社會救助供給,，提升為民服務的精準性和實效性,。

近日，居住在天心區(qū)赤嶺路街道廣廈新村社區(qū)的馬玉（化名）突發(fā)腦梗,，患有輕度抑郁癥的妻子因這場變故病情加重,。正當他們一籌莫展時，街道,、社區(qū)的工作人員主動上門了解情況,。因為馬玉和孩子是外地戶籍，街道協(xié)助馬玉的妻子申請了低保,，將他家納入城市特殊困難群體幫扶范圍,，給予慈善幫扶。此外,，在社區(qū)“健康小屋”救助服務項目的支持下,，醫(yī)生定期上門為馬玉夫妻倆進行健康指導。馬玉感激地說：“大家的關懷和幫助,，讓我們在無助時感受到了這座城市的溫暖,，有了往前走的信心?！?/p>

記者了解到,，為推動服務類社會救助量質(zhì)齊升，長沙市整合全市170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政社工站,、1640個社區(qū)（村）志愿服務點,、5500余家社會組織，為困難群眾提供多樣化的救助幫扶,，還設立1162只社區(qū)基金,，孵化公益服務品牌152個,。同時,，推動政府救助與慈善幫扶有效銜接，年均投入超3000萬元,，實施大型慈善項目17個,，涵蓋教育、醫(yī)療,、鄉(xiāng)村振興等多個領域,。搭建“愛星社”慈善綜合平臺，累計募集資金1300余萬元,，促成慈善項目627個,。

天心區(qū)設立“愛心天心”幫扶資金池，引導街道、社區(qū)（村）成立79只慈善基金,，通過項目化眾籌,、小額化捐贈等方式募集款物，支持服務類社會救助發(fā)展,，涌現(xiàn)出了“暖心廚房”“愛心天心·幸福家”等品牌,。

望城區(qū)統(tǒng)籌資源，根據(jù)特困人員實際情況,，分類打造“失能院”“失智院”“療養(yǎng)院”“農(nóng)耕院”4個功能型特色敬老院,，實現(xiàn)供養(yǎng)機構連鎖化、品牌化,、集約化運營,。

劉亮表示，下一步,，長沙市將不斷提高基層社會救助隊伍的經(jīng)辦能力和業(yè)務水平,，全面提升主動發(fā)現(xiàn)的精準度。同時,，把民之關切作為行之方向,，深入實施“訪民問暖”行動，建立資源,、需求,、服務三張清單，精準對接各類政策和資源,，切實增強困難群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。