本報(bào)記者 張偉濤
沈杏萍是廣西壯族自治區(qū)欽州市欽北區(qū)平吉鎮(zhèn)新勝村的一名社會(huì)救助協(xié)理員,，走村入戶了解群眾生活情況是她的工作職責(zé)之一。2024年12月的一天,，沈杏萍入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，村民利開(kāi)權(quán)因腦溢血臥病在床，其子在家照顧他無(wú)法外出務(wù)工,，一家人生活陷入困境,。沈杏萍立即向村里反映情況，并幫利開(kāi)權(quán)申請(qǐng)了低保等社會(huì)救助,，緩解了這家人的生活壓力,。
有效凝聚基層工作力量，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾困難并給予精準(zhǔn)救助,，是欽州市實(shí)施“黨建+社會(huì)救助”帶來(lái)的變化,。
欽州市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳超介紹,，2022年起,，欽州市探索開(kāi)展“黨建+社會(huì)救助”工作，加強(qiáng)黨建引領(lǐng),，匯聚各級(jí)黨組織和黨員全面參與社會(huì)救助的強(qiáng)大合力,，切實(shí)增強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。同時(shí),，通過(guò)管理體制網(wǎng)格化,、技術(shù)手段數(shù)字化,、服務(wù)品牌多樣化，用主動(dòng)救助,、精準(zhǔn)救助,、高效救助、溫暖救助,，打造社會(huì)救助工作新格局,。
黨建引領(lǐng)讓社會(huì)救助有力度
“我們每月對(duì)醫(yī)療等部門推送的數(shù)據(jù)進(jìn)行一次比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療費(fèi)用支出較大等情況時(shí),，會(huì)進(jìn)行入戶核對(duì),，確保困難群眾得到及時(shí)救助?！弊哌M(jìn)欽北區(qū)平吉鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,，寬敞明亮的房間內(nèi)，幾名工作人員正在接待前來(lái)辦事的群眾,。負(fù)責(zé)社會(huì)救助業(yè)務(wù)的工作人員韋晨濤告訴記者,，便民服務(wù)中心不僅有民政業(yè)務(wù)窗口，還有兩個(gè)“無(wú)差別全科綜合窗口”,，由專職社工值守,，為來(lái)訪群眾提供政策咨詢、社會(huì)救助申請(qǐng)代辦等服務(wù),，解決以往群眾因不熟悉政策等導(dǎo)致的“多跑腿”問(wèn)題,。
平吉鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃顯南告訴記者，在“黨建+社會(huì)救助”工作中,，平吉鎮(zhèn)實(shí)行“書(shū)記抓、抓書(shū)記”黨建引領(lǐng)工作新機(jī)制,，把社會(huì)救助工作列入鎮(zhèn)黨委工作清單和網(wǎng)格管理,，壓實(shí)鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任,，推動(dòng)書(shū)記帶頭抓實(shí)抓細(xì)社會(huì)救助工作,。同時(shí)，將黨建工作與社會(huì)救助工作相結(jié)合,，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村黨群服務(wù)中心設(shè)立“黨員先鋒崗”,，引導(dǎo)全鎮(zhèn)1470余名黨員深度參與社會(huì)救助工作。
“我們還實(shí)行鎮(zhèn)黨委‘月會(huì)審’制度,，召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議,，對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助對(duì)象和在保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理‘月評(píng)議’，切實(shí)把好救助對(duì)象出入關(guān),?！秉S顯南說(shuō),。
在將社會(huì)救助工作列入各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委工作清單和網(wǎng)格管理的同時(shí)，欽州市還將社會(huì)救助工作納入鎮(zhèn)（街道）黨建履職和績(jī)效工作“雙考核”體系,，列為鎮(zhèn)（街道）黨（工）委,、村（社區(qū)）黨組織重點(diǎn)工作任務(wù)，列入村（社區(qū)）黨的建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系,，作為村（社區(qū)）黨組織年度述職的重要內(nèi)容,。通過(guò)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”,，進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，將社會(huì)救助責(zé)任落到每一名鎮(zhèn)級(jí),、村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員身上,，促使鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員干部主動(dòng)深入群眾,，積極開(kāi)展救助服務(wù),。2022年以來(lái)，全市通過(guò)“黨員大走訪”走訪25.58萬(wàn)人次,，梳理核實(shí)需要解決的問(wèn)題1.34萬(wàn)個(gè),，基本實(shí)現(xiàn)問(wèn)題在網(wǎng)格內(nèi)解決。
網(wǎng)格管理讓社會(huì)救助有速度
2024年8月,，浦北縣福旺鎮(zhèn)石均村村委會(huì)干部兼網(wǎng)格員許燕在日常入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，小梅（化名）一家人有點(diǎn)悶悶不樂(lè)。她仔細(xì)詢問(wèn)后了解到,，小梅的母親早亡,，父親是殘疾人，家庭經(jīng)濟(jì)非常困難,。一直努力學(xué)習(xí)的小梅剛以優(yōu)異的成績(jī)被一所大學(xué)錄取,，眼看開(kāi)學(xué)在即，卻因?qū)W費(fèi)犯了難,。
看著傷心落淚的小梅,，許燕一邊安慰她，一邊把情況通過(guò)小程序上報(bào)給鎮(zhèn)民政辦,。鎮(zhèn)民政辦工作人員隨即上門了解情況,，幫助小梅申請(qǐng)了臨時(shí)救助，還與縣教育局聯(lián)系,，為小梅辦理了生源地助學(xué)貸款,，幫助她順利入學(xué)?！爸x謝你們的幫助,，本來(lái)我都計(jì)劃外出務(wù)工了,，是你們圓了我的大學(xué)夢(mèng)?！毙∶犯屑さ卣f(shuō),。
讓小梅得到及時(shí)、主動(dòng)幫助的,，是欽州市在“黨建+社會(huì)救助”工作中建立的社會(huì)救助網(wǎng)格管理體系和村（社區(qū)）黨組織直接承擔(dān)救助申請(qǐng)受理工作機(jī)制,。
目前，浦北縣福旺鎮(zhèn)共劃分為556個(gè)小網(wǎng)格,，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任總網(wǎng)格長(zhǎng)，干部職工,、村（社區(qū)）“兩委”成員以及廣大黨員,、退休村干部等擔(dān)任網(wǎng)格員。福旺鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉晉告訴記者,，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾困難的同時(shí),，網(wǎng)格員還依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)因病,、因殘,、因?qū)W致困等人員進(jìn)行入戶核查，將符合條件的納入救助范圍,。
記者了解到,，在欽州市建立的社會(huì)救助網(wǎng)格管理體系中，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng),，其他干部擔(dān)任片區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng),，村（社區(qū)）黨組織書(shū)記擔(dān)任村（社區(qū)）級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，村（居）民小組黨小組組長(zhǎng),、黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格員,，以覆蓋全市自然村的網(wǎng)格化管理體系，就近,、及時(shí)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾困難,。此外,，欽州市還開(kāi)通了村（社區(qū)）救助協(xié)理員賬號(hào)，將社會(huì)救助申請(qǐng)受理服務(wù)前移村（社區(qū)）,，突出“主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、走訪慰問(wèn)、幫辦代辦”的網(wǎng)格功能,，實(shí)現(xiàn)救助“零距離”,、群眾“零跑腿”,。
通過(guò)網(wǎng)格覆蓋、信息化整合,、常態(tài)化走訪排查,，欽州市社會(huì)救助的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)救助能力得到大幅提高,。2022年以來(lái),，全市新納入低保、特困供養(yǎng)7.6萬(wàn)人,，實(shí)施臨時(shí)救助5.04萬(wàn)人次,，動(dòng)態(tài)調(diào)整退出7.61萬(wàn)人。
結(jié)對(duì)幫扶讓社會(huì)救助有溫度
61歲的特困人員楊和居住在平吉鎮(zhèn)平吉村,，因身體不好,，日常生活存在諸多困難。當(dāng)?shù)貙⑵淞袨橹攸c(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象后,，由護(hù)工蘇梅芳定期上門為其提供衛(wèi)生清潔,、做飯等服務(wù)?！拔颐看紊祥T服務(wù)時(shí)長(zhǎng)約1小時(shí),，根據(jù)情況開(kāi)展剪指甲、理發(fā),、收拾房間等服務(wù),。”蘇梅芳告訴記者,，當(dāng)?shù)剡€會(huì)通過(guò)資源鏈接,，定期為重點(diǎn)關(guān)愛(ài)對(duì)象提供個(gè)人衛(wèi)生、家居清潔等關(guān)愛(ài)服務(wù),。
黃宗寅是平吉村黨支部書(shū)記,，也是村里的網(wǎng)格長(zhǎng)。他告訴記者,，目前村里有6名特困人員,、2名孤兒和77名低保對(duì)象。在開(kāi)展“黨建+社會(huì)救助”工作中,，每名困難群眾都由一名鎮(zhèn)工作人員,、一名村干部和一名分片幫扶干部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，定期走訪,、入戶關(guān)愛(ài),，及時(shí)解決困難群眾遇到的問(wèn)題。
動(dòng)員基層黨員、干部與困難群眾結(jié)對(duì),，是欽州市創(chuàng)新開(kāi)展社會(huì)救助工作的一個(gè)特點(diǎn),。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前,，欽州市構(gòu)建黨員干部,、網(wǎng)格員和社會(huì)組織服務(wù)人員、社工,、志愿者共同參與的社會(huì)救助服務(wù)隊(duì)伍,，根據(jù)各自特點(diǎn)和群眾需求組建起1.62萬(wàn)個(gè)“網(wǎng)格搭檔”，為困難群眾提供精準(zhǔn),、暖心服務(wù),。在此基礎(chǔ)上，欽州市推進(jìn)實(shí)施“網(wǎng)格搭檔+合力助”,，進(jìn)一步統(tǒng)籌到村（社區(qū)）報(bào)到的部門,、單位力量，形成廣泛參與的救助合力,；開(kāi)展“網(wǎng)格搭檔+包保助”,，將社會(huì)救助納入鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部日常工作,，實(shí)行網(wǎng)格分片包干,，主動(dòng)幫助困難群眾；開(kāi)展“網(wǎng)格搭檔+群眾助”,，廣泛開(kāi)展鄰里守望關(guān)愛(ài)行動(dòng),。
吳超表示，2024年以來(lái),，欽州市還以“智慧民政”建設(shè)為抓手,，進(jìn)一步完善數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，建成“數(shù)字網(wǎng)格”,，將數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)觸角延伸至村（社區(qū)）和每個(gè)網(wǎng)格,，常態(tài)化開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)“數(shù)字共享”和“數(shù)字服務(wù)”,，努力讓困難群眾得到更精準(zhǔn),、更貼心的關(guān)愛(ài)幫扶。
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