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本報記者路建英

老有所養(yǎng),，是習(xí)近平總書記念茲在茲的“國之大者”,，是億萬老年人及其家庭的熱切期盼。2024年12月,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）,，對加快建設(shè)適合中國特色的養(yǎng)老服務(wù)體系、更好保障老有所養(yǎng)作出頂層設(shè)計,。今年的政府工作報告也對“擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù),，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展”等作出安排部署。

3月7日下午,，全國政協(xié)十四屆三次會議的社會福利和社會保障界別小組專題會議現(xiàn)場氣氛熱烈,。委員們圍繞“深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展”話題，從不同角度為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的未來發(fā)展建言獻(xiàn)策,。委員們一致認(rèn)為,，養(yǎng)老服務(wù)工作關(guān)乎民生福祉，必須加強普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，讓每一位老年人都能享受到幸福,、有尊嚴(yán),、高質(zhì)量的晚年生活。

完善制度體系,，筑牢養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展根基

養(yǎng)老服務(wù)改革的深入推進(jìn),，離不開完善的制度體系作為支撐。多位委員從政策法規(guī),、財政保障,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了針對性建議。

唐承沛委員強調(diào),，應(yīng)加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，明確中央與地方財政養(yǎng)老服務(wù)事權(quán)劃分，加強基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障,。同時,，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)國家科技重大項目，借助科技力量讓養(yǎng)老服務(wù)更豐富、養(yǎng)老生活更輕松,，并加快養(yǎng)老服務(wù)法立法進(jìn)程,，依法明確政府、市場,、社會,、家庭、個人的養(yǎng)老責(zé)任,。

齊明亮委員提出,，要構(gòu)建與多樣化養(yǎng)老需求相匹配的新型養(yǎng)老金融體系，完善長期護(hù)理保險制度,，探索“以房養(yǎng)老”等創(chuàng)新產(chǎn)品,。加大對養(yǎng)老機器人產(chǎn)業(yè)的支持力度，讓科技企業(yè)能夠更好地服務(wù)于養(yǎng)老事業(yè),。

曹暉委員從政策落實與創(chuàng)新,、服務(wù)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐三方面提出建議,。他表示,，要建立健全“階梯式”財政補貼模式，解決社區(qū)居家養(yǎng)老在財政投入,、場地設(shè)施,、服務(wù)人才等方面的不足，并將數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展,。

蔣麗英委員聚焦養(yǎng)老服務(wù)法的立法進(jìn)程,，建議加快推動形成與人口老齡化相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)法律制度體系，推動建立救助,、福利,、保險相互銜接和補充的老年人長期照護(hù)保障體系，加快建立養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度,，打通養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)晉升通道,。

程凱委員指出，《意見》首次在中央文件中實現(xiàn)“養(yǎng)老服務(wù)”和“殘疾人照護(hù)”銜接上的突破,，建議加快制定出臺重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)意見,，并在“十五五”規(guī)劃中統(tǒng)籌推進(jìn)失能老年人照護(hù)服務(wù)和重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

聚焦重點人群,，提升養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)度

失能老人,、農(nóng)村高齡老人、殘疾老人等特殊群體,，是養(yǎng)老服務(wù)的重點關(guān)注對象,。委員們圍繞如何為這些群體提供更精準(zhǔn),、更貼心的服務(wù)，分享了各自的觀點,。

王平委員提出,，養(yǎng)老服務(wù)的重點目標(biāo)人群不僅要依據(jù)年齡，更應(yīng)根據(jù)實際健康狀況確定,，特別是要集中資源解決好失能老人特別是重度失能老人的照護(hù)問題,。

劉啟芳委員長期關(guān)注農(nóng)村高齡老人群體，她認(rèn)為,，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。她建議,，支持推廣社會組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共建養(yǎng)老服務(wù)流動護(hù)理站,，推廣村委會、社會組織,、村民聯(lián)動服務(wù)模式,，建立重點老人生活情況巡檢幫助體系，并動員更多社會力量參與,，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平,。

楊洋委員提出，要注重免費體檢和殘疾預(yù)防,，將免費聽力及視力檢測下沉到社區(qū),，確保老年性失聰早發(fā)現(xiàn)、早治療,。同時,，探索老年人同家人共同入駐養(yǎng)老機構(gòu)的支持政策，完善成年心智障礙者監(jiān)護(hù)體系,，建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,，實現(xiàn)服務(wù)需求、資源調(diào)配,、資金使用等數(shù)據(jù)透明化,。

李慶忠委員建議，加強養(yǎng)老機構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè),，保障殘疾人平等,、充分地享有養(yǎng)老服務(wù)。同時,，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)引入智能輔助設(shè)備,，提升智能化和無障礙服務(wù)水平，并加強對養(yǎng)老照護(hù)人員的無障礙理念教育培訓(xùn)和服務(wù)殘疾人的專業(yè)培訓(xùn),。

創(chuàng)新服務(wù)模式,，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

面對老年人日益多樣化,、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，委員們圍繞科技賦能,、人才培養(yǎng),、社區(qū)服務(wù)等方面，提出了具有前瞻性和可操作性的建議,。

鄧琳委員建議,，通過健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實施普惠型養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面,、建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,、實現(xiàn)老年食堂可持續(xù)運營、提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),、強化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè),、實施智慧養(yǎng)老賦能、促進(jìn)老年人健康消費等多種措施,，推動養(yǎng)老服務(wù)從“有”向“優(yōu)”提質(zhì)升級,。

孫力斌委員結(jié)合“人工智能+”發(fā)展機遇，提出加強養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化平臺建設(shè),，將其納入國家信息化建設(shè)體系,。同時，加強養(yǎng)老服務(wù)中醫(yī)人才培養(yǎng),，完善三級診療體系,，探索構(gòu)建“居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù),、社會關(guān)愛”的模式,。

社區(qū)食堂是居家社區(qū)養(yǎng)老的重要載體，莫榮委員建議,，加強頂層制度設(shè)計,，科學(xué)合理布局社區(qū)食堂及助餐相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，整合市場資源,，創(chuàng)新社區(qū)食堂發(fā)展新模式,，構(gòu)建“社區(qū)食堂+”的多功能老年助餐模式。

黎勇委員提出,，要發(fā)揮“五社聯(lián)動”作用,，推廣互助養(yǎng)老模式，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)推動“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式落地,，以人工智能助力適老化改造,，打破醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策壁壘，推進(jìn)普惠養(yǎng)老社區(qū)建設(shè),。

張曉敏委員聚焦養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才短缺問題,，建議建立綜合性,、系統(tǒng)化的養(yǎng)老護(hù)理員服務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，搭建政府與社會資源廣泛參與的“全鏈條”人才培養(yǎng),、儲備,、輸送機制，開發(fā)提升家庭照護(hù)能力的培訓(xùn)課程資源,，構(gòu)建以政府為引導(dǎo),、高校為支撐、機構(gòu)為主體,、社會為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)與發(fā)展機制,。

共繪養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展新藍(lán)圖