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本報記者   王   銘

全國兩會期間,，本報記者就實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、加快推進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等話題,，采訪了全國政協(xié)委員,、民革湖南省委會副主委、湖南省民政廳廳長黃東紅,。她說,，要深化養(yǎng)老服務(wù)改革，加快構(gòu)建分級分類,、普惠可及,、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系,。要加快推進長期護理保險全民覆蓋,，讓失能老年人獲得全方位服務(wù)。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，不斷發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟,，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。

加快解決失能老年人照護難題

“在未富先老的背景下,，老年人整體消費能力不足,，使得長期護理需求無法轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨螅⒏采w全民的長期護理保險制度迫在眉睫,?！秉S東紅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著我國老齡化進程加速,，失能老年人照護問題成為社會痛點,，“一人失能，全家失衡”現(xiàn)象比較突出,。她說,，要在擴大長護險試點覆蓋面的同時,，重點解決服務(wù)供給不足、失能評估體系不健全,、長護險籌資機制不完善等問題,，讓更多老年人及其家庭享受到長護險的政策紅利。

黃東紅建議,，要逐步將城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體,、靈活就業(yè)群體等納入長護險保障范圍，有基礎(chǔ)的地區(qū)要逐步將保障對象由重度失能人員向中度失能人員擴展,。要提升長護險產(chǎn)品服務(wù)供給能力,，形成長期護理、日間照料,、喘息照料等多形態(tài)共存,，可應(yīng)對不同類型照料需求的全鏈條養(yǎng)老服務(wù)體系。要探索“法定長護險+商業(yè)長護險”組合模式,，鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適合不同人群的長護險產(chǎn)品,，推動醫(yī)養(yǎng)深度融合，增加上門護理服務(wù)供給,。要建立科學(xué)統(tǒng)一的評估體系,，推進長護險標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立服務(wù)清單,，規(guī)范服務(wù)流程,，形成“評估—服務(wù)—反饋”管理閉環(huán)。同時,，要推動人形機器人,、腦機接口、人工智能等技術(shù)產(chǎn)品的適老化研發(fā)與應(yīng)用,，探索將機器人租賃服務(wù),、共享服務(wù)納入長護險服務(wù)新模式，構(gòu)建“養(yǎng)老機器人+親情照護+專業(yè)照護”養(yǎng)老形態(tài),。要加快長護險立法進程,，強化要素保障，形成“政府引導(dǎo),、市場檢驗,、群眾反饋”閉環(huán)，確保服務(wù)質(zhì)量,。

積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

“積極應(yīng)對人口老齡化,，應(yīng)發(fā)揮有為政府、有效市場、有愛社會作用,，深化養(yǎng)老服務(wù)改革,，積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與養(yǎng)老服務(wù),?！秉S東紅說，要釋放政策紅利,，把政策落到實處,，充分激活市場的“一池春水”，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展,。

黃東紅建議,，在實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中，要將培育民辦機構(gòu)作為深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的重要內(nèi)容,，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟。要優(yōu)化營商環(huán)境,，放寬市場準(zhǔn)入條件,，推進興辦養(yǎng)老機構(gòu)“一件事一次辦”。要開展政策服務(wù)“敲門行動”,，完善建設(shè)補貼和運營補貼制度,，創(chuàng)新金融扶持政策，健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制,、人才培養(yǎng)機制,、社會動員機制，組織實施養(yǎng)老慈善項目,，通過鏈接各類社會資源降低機構(gòu)運營成本,。

“市場是推進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量?！秉S東紅說,，激活養(yǎng)老市場，既要通過政府購買服務(wù),、開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等方式,，培育養(yǎng)老服務(wù)消費新增長點，又要拓展社會資本進入渠道,，深化公辦機構(gòu)運營體制改革,，鼓勵企事業(yè)單位盤活閑置資產(chǎn)開展養(yǎng)老服務(wù)。同時,，要培育養(yǎng)老品牌,，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老,、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老,、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài),。

大力深化養(yǎng)老服務(wù)改革

“養(yǎng)老是家事，也是國事,?！秉S東紅說，民政部門要積極擔(dān)當(dāng)作為,，不斷增強系統(tǒng)觀念,，著力厚植為民情懷，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)改革,，瞄準(zhǔn)老年人急難愁盼,，讓老年人安享幸福晚年。

黃東紅表示,，湖南今年將重點抓好《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》的貫徹落實,，深入開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查研究，科學(xué)制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機制,。年內(nèi)將新增認(rèn)知障礙照護床位2000張,、標(biāo)準(zhǔn)化老年助餐點500個。

與此同時,，湖南將持續(xù)鞏固居家養(yǎng)老,，實施適老化改造惠民工程，聯(lián)動商務(wù)部門開展智能設(shè)備以舊換新,。加快推動社區(qū)養(yǎng)老提質(zhì),，讓老年人在家門口就能享受到“類機構(gòu)”的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。切實優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老,，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院由“鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱h建縣管”改革,，引導(dǎo)各類養(yǎng)老機構(gòu)提高護理型床位比例，建設(shè)老年人“時光守護”床位,。

“老有所養(yǎng)體現(xiàn)的是人民至上,、民生為大?！秉S東紅介紹,，為讓養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)增量提質(zhì)，湖南省民政廳今年將推動落實《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定》，確保新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并及時移交使用,。同時,，實施“百院示范 千院提質(zhì)”養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人和養(yǎng)老護理員提升行動，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員,。加快推進“三湘怡養(yǎng)”信息平臺和市域安聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，推動建立老年人失能狀況數(shù)據(jù)庫，促進養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對接,。建立跨部門綜合監(jiān)管機制,，完善養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒和信息披露制度。