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更好發(fā)展“家門口”的養(yǎng)老服務(wù),，是全國兩會上代表委員關(guān)注的熱點話題之一,。為滿足大多數(shù)老年人“垂暮不離親，養(yǎng)老不離家”的愿望,，近年來，民政部,、財政部組織實施了居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目,，指導(dǎo)各級民政部門不斷提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足老年人多樣化,、個性化的就近就便養(yǎng)老服務(wù)需求。

今年的政府工作報告提出,，“推進社區(qū)支持的居家養(yǎng)老,，強化失能老年人照護，加大對老年助餐服務(wù),、康復(fù)輔助器具購置和租賃支持力度,，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展”,。本版聚焦“提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平,，讓老年人在‘家門口’幸福養(yǎng)老”這一主題，邀請6位民政局局長介紹開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實踐探索,，話經(jīng)驗,、謀發(fā)展，以饗讀者,。

資料圖片：重慶市梁平區(qū)梁山街道養(yǎng)老服務(wù)中心為老人舉辦集體生日會,，老人們歡聚一堂,。

資料圖片：浙江省金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)蘇孟鄉(xiāng)志和社區(qū)“幸福家人”公益食堂的志愿者為獨居老人送餐,。

主持人：本報記者劉靜靜

訪談嘉賓：

孫鳳霞北京市延慶區(qū)民政局黨組書記,、局長

趙勝勇河北省滄州市民政局黨組書記、局長

張蕾黑龍江省雞西市民政局黨組書記、局長

劉亮湖南省長沙市民政局黨組書記,、局長

馬佳重慶市渝中區(qū)民政局局長

李祝才四川省眉山市民政局黨組書記,、局長

近年來,，中央財政安排中央專項彩票公益金支持一批地區(qū)實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，致力于發(fā)揮項目的示范帶動作用。作為項目入選地區(qū),，您所在的地方是如何結(jié)合實際開展此項工作的？

劉亮：湖南省長沙市以居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目為重要引擎,，積極探索整體化,、標(biāo)準化,、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑,。編制家庭養(yǎng)老床位基本項目清單,、居家養(yǎng)老上門服務(wù)目錄，明確建設(shè)內(nèi)容、服務(wù)項目等,。印發(fā)項目資金管理實施細則，對中央資金和配套資金的分配,、使用等提出明確要求。出臺《長沙市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》,，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。

李祝才：四川省眉山市著力優(yōu)化老年人“周邊,、身邊、床邊”服務(wù)供給,，建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,、171個村級養(yǎng)老互助點,、40個多功能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,、95個社區(qū)老年助餐點、1348張家庭養(yǎng)老床位,。鼓勵國有企業(yè),、餐飲公司、家政服務(wù)機構(gòu)等主體開展養(yǎng)老服務(wù),，多渠道籌集資金支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。聚焦解決老年人“吃飯難”問題，探索“養(yǎng)老企業(yè)+老年助餐”“餐飲企業(yè)+老年助餐”“鄉(xiāng)廚+老年助餐”等模式,。

趙勝勇：河北省滄州市成立工作專班,，制訂行動實施方案，明確服務(wù)對象,、服務(wù)機構(gòu)等內(nèi)容。建立線上進度通報,、線下會議調(diào)度工作機制,，督促各地做好經(jīng)濟困難失能、部分失能老年人摸排和服務(wù)對象上報工作,。推進市級養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺建設(shè),，增設(shè)家庭照護床位管理服務(wù)模塊，實現(xiàn)全天候智能無感監(jiān)測老年人活動軌跡和身體狀況,。

張蕾：黑龍江省雞西市通過社區(qū)走訪,、問卷調(diào)查等方式，精準掌握老年人的個性化需求,，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，提供定制化服務(wù)。搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，為老年人提供便捷的線上服務(wù),。邀請行業(yè)專家,、資深護理人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平,。制定居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準,，并引入第三方機構(gòu)開展評估，保障項目的順利推進,。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求更加多元化。針對這一現(xiàn)狀,，請問您所在的地方是如何開展特色化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，促進供需精準匹配的？

孫鳳霞：按照“試點先行,、經(jīng)驗推廣,、全面深化”工作思路，北京市延慶區(qū)在2024年重點打造了3個“老老人”服務(wù)模式,，即儒林街道通過鏈接轄區(qū)資源推進居家上門服務(wù),，永寧鎮(zhèn)通過養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位推進專業(yè)居家照護服務(wù)，珍珠泉鄉(xiāng)通過布局助餐網(wǎng)絡(luò)推進送餐上門服務(wù),。此外,，依托居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，加快家庭養(yǎng)老床位建設(shè),，實現(xiàn)經(jīng)濟困難失能老年人全覆蓋,。

張蕾：雞西市組織專業(yè)團隊對老年人進行多維度的需求評估，打造養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺,，全方位收集老年人的服務(wù)需求信息,。整合醫(yī)療機構(gòu)、家政服務(wù)機構(gòu),、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等,，實現(xiàn)一站式養(yǎng)老服務(wù)供給。強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作,，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)站,。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，定期開展巡診,、送藥上門等服務(wù),。建設(shè)社區(qū)老年文化活動中心，舉辦形式多樣的文娛活動,，豐富老年人的精神文化生活,。

馬佳：重慶市渝中區(qū)在區(qū)級層面建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,，在街道建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)建設(shè),、提檔升級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,，健全特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作機制，延伸養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)到社區(qū),、進家庭,。大力發(fā)展老年助餐服務(wù)，推動建成“社區(qū)+”“企業(yè)+”“養(yǎng)老+”“物業(yè)+”等社區(qū)老年食堂29個,、助餐點20個,，構(gòu)建“全時+全齡”“白領(lǐng)+白發(fā)”“線上+線下”等助餐服務(wù)體系。深入推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,，將街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）一體或鄰近設(shè)置,，組建家庭醫(yī)生團隊65支。

劉亮：長沙市推進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),，通過政府購買服務(wù)的方式,，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為失能老年人提供生活照料、康復(fù)護理等上門服務(wù),。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、養(yǎng)老機構(gòu)的護理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生為居家失能老年人提供上門護理服務(wù)。積極發(fā)展智慧養(yǎng)老,，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺,，吸引養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),、老年助餐服務(wù)點等入駐,，方便老年人通過平臺便捷查詢、下單服務(wù),。

提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平是一項長期,、系統(tǒng)的工作，請問您所在的地方下一步有哪些安排,？

孫鳳霞：延慶區(qū)將充分發(fā)揮區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、農(nóng)村鄰里互助點,、家庭養(yǎng)老床位等作用，構(gòu)建分層級,、廣覆蓋,、多模式的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。瞄準“老老人”和失能失智老年人剛性需求,，開展家庭養(yǎng)老床位與家庭病床“兩床融合”實踐探索,。研究制定家庭養(yǎng)老床位,、農(nóng)村鄰里互助點等管理規(guī)范，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站,、農(nóng)村鄰里互助點,、家庭養(yǎng)老床位等納入?yún)^(qū)養(yǎng)老指導(dǎo)中心遠程視頻監(jiān)管系統(tǒng)，進一步提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。

趙勝勇：滄州市將圍繞優(yōu)化居家康養(yǎng)集團運營管理,，探索建立可復(fù)制、可推廣的運行機制,。2025年在全市建成25個以上標(biāo)準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,、8個以上街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。充分整合社會資源,，拓展服務(wù)項目,，有效銜接老年人需求和市場供給，為老年人提供更多“點單式”服務(wù),。指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）通過招投標(biāo)、品牌連鎖運營等方式,，提高公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用效益,。

馬佳：渝中區(qū)將支持社會力量盤活存量資源，為老年人提供助潔,、助醫(yī)等服務(wù),。組織開展老年人能力評估，加強特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù),，持續(xù)開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和適老化改造,，強化長期護理保險推廣使用。推進社區(qū)老年食堂可持續(xù)運營,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站提質(zhì)增效等改革,，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準化、規(guī)范化,、專業(yè)化發(fā)展,，支持居家適老化改造以舊換新，促進養(yǎng)老服務(wù)消費,，提高老年人生活品質(zhì),。

李祝才：眉山市將聚焦老年人基本生活需求，兼顧老年人醫(yī)療健康,、文化娛樂等多層次需求,，強化兜底保障、擴大普惠供給,。既著力解決當(dāng)下群眾最關(guān)注的問題,，又著眼長遠和可持續(xù)發(fā)展,，打造層次清晰、功能互補,、區(qū)域聯(lián)動的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。充分考慮老年人的共性需求和個性化需求,，拓展服務(wù)場景,，讓更多老年人老有所養(yǎng)、老有所為,。

代表委員話養(yǎng)老

◆ 全國人大常委會委員,、中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成：

借助科技力量助力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)大發(fā)展是必由之路,。目前,，科技力量可以在多方面助力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。例如,，借助網(wǎng)絡(luò)平臺將訂單式養(yǎng)老服務(wù)選擇權(quán)交給有需要者,，由此促使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；借助智能化助老器具的研發(fā)應(yīng)用,，助力老年人維持生活自理能力,；借助機器替代人工照料，彌補人力不足并緩解老年人的孤獨感,。

◆ 全國人大代表,、遼寧省沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道牡丹社區(qū)黨委書記王暉：

聚焦家門口養(yǎng)老，進一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,。一方面,，要強化專業(yè)人才培養(yǎng)，在大專院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè),，提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng),；另一方面，要促進居家與社區(qū)養(yǎng)老深度融合,，加大對居家養(yǎng)老的支持力度,，構(gòu)建全方位、多層次的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,。

◆ 全國政協(xié)委員,、上海航天信息科技研究院院長伍愛群：

要抓住當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟、人工智能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新機遇,，探索銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新路徑,。通過社區(qū)培訓(xùn)、發(fā)布《數(shù)字生活指南》、普及智能設(shè)備等,，提升老年人信息化水平，構(gòu)建智慧養(yǎng)老場景,。

◆ 全國政協(xié)委員,、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所研究員張云泉：

盡快推動家庭養(yǎng)老機器人行動計劃。支持部分老齡化程度較高的省市立足自身優(yōu)勢,，聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向,，定期對社區(qū)和家庭養(yǎng)老機器人產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、空間布局進行動態(tài)評估和調(diào)整,。同時,，要面向社區(qū)和家庭養(yǎng)老機器人出臺財政補貼和稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮招商引資模式對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,。

（以上內(nèi)容綜合自《人民日報》《人民政協(xié)報》《21世紀經(jīng)濟報道》《新京報》）

為老人“烹飪”出更多幸福味道

劉莉蓉

“我想來一份魚香肉絲,。”“我要一份紅燒茄子,?！薄?月5日中午11點半，湖北省宜昌市西陵區(qū)西陵街道土街頭社區(qū)幸福食堂熱鬧起來,，老人們陸續(xù)前來就餐,。

“來這里吃飯比自己在家做方便多了?！?2歲的李勇（化名）說,，自己一個人生活，以前總是為吃什么發(fā)愁,?！艾F(xiàn)在家門口有了幸福食堂，飯菜味道好,、品種多,，我天天來，省時又省心,?！?/p>

據(jù)介紹，土街頭社區(qū)協(xié)調(diào)物業(yè)免費提供場地,，引進康養(yǎng)企業(yè)參與運營管理,，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和幸福食堂，為老年人提供訂餐送餐,、日間照料等服務(wù),。全方位做好宣傳工作，在社區(qū)公告欄張貼幸福食堂海報,，利用微信群展示食材采購過程,、廚師烹飪以及居民就餐場景,，發(fā)放宣傳手冊，詳細介紹菜品價格,、訂餐方式等內(nèi)容,。

幸福食堂通過問卷調(diào)查、入戶走訪等方式,，深入了解老年人就餐需求,，確定符合老年人口味的菜品。打造便捷訂餐模式,，完善預(yù)訂餐食,、在線支付等功能。提供個性化送餐服務(wù),，為行動不便的老人送餐上門,，并及時了解老人的意見和需求。拓展服務(wù)功能,，打造交流空間,，組織書法比賽、繪畫展覽,、讀書分享會等活動,，舉辦飲食調(diào)理、營養(yǎng)搭配等知識講座,，豐富老年人的精神文化生活,。

“食堂好不好，老人說了算,，老人的滿意就是我們的追求,。我們將通過不斷提高菜品質(zhì)量、豐富菜品種類,、提升服務(wù)水平,，為老人‘烹飪’出更多幸福味道?！毙腋Ｊ程孟嚓P(guān)負責(zé)人表示,。

是“溫暖包”，也是“安心包”

劉鄭

“大爺,，最近身體怎么樣,？這兩天腿還疼嗎？您走路的時候要多注意點兒,?！苯眨瑑?nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市杭錦旗益家為老服務(wù)中心工作人員到巴拉貢鎮(zhèn)山灣村劉明（化名）老人家中探訪，了解老人生活情況,，送上包括助餐,、助浴、助潔,、助行,、助醫(yī)等服務(wù)在內(nèi)的“溫暖包”。

作為居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目承接機構(gòu),，杭錦旗益家為老服務(wù)中心優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)模式，深入社區(qū)（村）,，為老年人提供基礎(chǔ)照護,、探訪關(guān)愛、健康管理,、委托代辦,、精神慰藉等服務(wù)，更好滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求,，用“溫暖包”提升老年人的幸福指數(shù),。“這是民政部門送來的‘溫暖包’,，也是我們的‘安心包’,。”劉明說,。

近年來,，鄂爾多斯市立足“暖城頤養(yǎng)”品牌建設(shè)，以實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目為契機,，聚焦老年人多樣化需求,，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)精準化、智慧化,、可持續(xù)發(fā)展,，促進養(yǎng)老服務(wù)資源向老年人周邊、身邊,、床邊匯聚,，讓老年人生活更有品質(zhì)。成立市級養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌22個部門協(xié)同推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，確保居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目落實落細。建設(shè)標(biāo)準化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、老年助餐點,。搭建智慧養(yǎng)老平臺，實現(xiàn)需求“一鍵表達”、服務(wù)“一鍵送達”,、監(jiān)管“一鍵跟蹤”,。完善需求動態(tài)評估機制，制訂“一戶一案”個性化服務(wù)方案,，精準對接老年人的服務(wù)需求,。

有一種幸福叫“養(yǎng)老不離家”