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本報記者翟倩張路曦

在各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）兩會上，殘疾人兩項補貼提標,、無障礙環(huán)境建設(shè),、就業(yè)、康復(fù)等成為政府工作報告關(guān)注的重點和代表委員熱議的話題,。

社會保障——提標減負增進福祉

為不斷推動殘疾人福利事業(yè)由“兜底性”“基礎(chǔ)性”向“普惠性”轉(zhuǎn)變，2025年,，各地政府工作報告紛紛明確,，提高殘疾人兩項補貼標準，加強殘疾人權(quán)益保障,。

福建省政府工作報告指出,，2024年，福建通過加強兜底幫扶,，困難殘疾人生活補貼標準增長了6.5%,，2025年還將繼續(xù)提高殘疾人兩項補貼標準。

陜西省提出,，推進防返貧和低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點,，推廣“融救助”等模式，保障殘疾人合法權(quán)益,。

江西省明確,，提高困難群眾救助保障水平，提升殘疾人關(guān)愛服務(wù)水平,。

湖南省將“殘疾人兩項補貼標準提高到每人每月100元”列入2025年民生實事中,。

廣西壯族自治區(qū)政府工作報告提到，支持工青婦等群團組織更好發(fā)揮作用,，完善社會救助政策體系,，調(diào)整提高困難殘疾人生活補貼標準，兜牢兜準兜好基本民生底線,。

四川省,、青海省、河南省,、云南省也提出要穩(wěn)步提高殘疾人兩項補貼標準,，切實維護殘疾人合法權(quán)益。

各地代表委員也紛紛為殘疾人發(fā)聲,。

浙江省人大代表蔣裕燕建議,，針對特殊困難群體,，出臺“在核定低保時，將智力,、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)收入不超過最低工資部分不計入家庭收入”相關(guān)政策,，讓他們的生活不因就業(yè)而降低標準。

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員許健強建議,，取消基本醫(yī)療保險支付對人工耳蝸植入的年齡限制,。同時，建議醫(yī)保部門對人工耳蝸這類特殊的醫(yī)用材料實行專項管理,，為醫(yī)院更高效地開展手術(shù)提供政策支持,。同時，由于人工耳蝸植入術(shù)后,，體外言語處理器,、線圈等必需配件的使用壽命一般在五年左右，他還建議將人工耳蝸配套設(shè)備更換升級納入報銷范圍,，減輕殘疾人家庭的負擔。

就業(yè)幫扶——培訓賦能拓寬渠道

推動殘疾人就業(yè),，有助于實現(xiàn)殘疾人融入社會,、改善生活狀況，也是他們實現(xiàn)人生價值和夢想的重要途徑,。

黑龍江省政府工作報告中提出,，實施大規(guī)模技能提升培訓行動，促進高校畢業(yè)生等青年群體,、農(nóng)民工,、退役軍人和殘疾人等重點群體就業(yè)。

河北省政府工作報告中提到強化殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶,，加強職業(yè)技能培訓,，打造“15 分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。

浙江省將“幫扶殘疾人就業(yè) 1 萬人以上”,，山東省將“服務(wù)殘疾人就業(yè) 2.5 萬人次”寫入今年的民生實事中,。

地方兩會中，代表委員也十分關(guān)心殘疾人就業(yè)問題,，對此展開探討,。

貴州省政協(xié)委員陳義龍認為，促進殘疾人更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，需要夯實政策保障,、加強就業(yè)服務(wù)、強化資金保障,。他建議,，通過開發(fā)公益性崗位,、健全殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)一體化服務(wù)機制等措施來加強就業(yè)服務(wù)。同時促進機關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)；落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠,、殘疾人減征個人所得稅,、政府優(yōu)先采購等扶持政策，促進企業(yè)安排殘疾人穩(wěn)定就業(yè),。

山東省青島市人大代表高樹軍建議,，構(gòu)建智能化、定制化,、系統(tǒng)化的殘疾人就業(yè)技能培訓體系,，鼓勵高校、企業(yè),、教育機構(gòu)等開設(shè)殘疾人專項技能培訓項目,，搭建數(shù)智化無障礙培訓場景，培養(yǎng)適應(yīng)殘疾人需求的師資隊伍,，建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓資源庫,，創(chuàng)新線上線下雙培訓模式，形成“職業(yè)規(guī)劃+場景搭建+培訓就業(yè)”全鏈條幫扶閉環(huán),，實現(xiàn)人崗高度匹配,。同時，探索由相關(guān)部門共同組建殘疾人就業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體,，整合各方資源,，形成協(xié)同發(fā)展的殘疾人職業(yè)技能培訓體系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶體系,、技術(shù)支持組織體系,。

康復(fù)照料——擴面增效排憂解難

康復(fù)工作也被列入各地政府工作報告，成為代表委員關(guān)心的話題之一,。

北京市政府工作報告指出,，2024年，北京市殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率等多項指標位居全國前列,；2025年,，北京將實施新一期促進殘疾人就業(yè)三年行動，持續(xù)推進無障礙環(huán)境建設(shè),。

吉林省將“為有需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù),，對殘疾兒童康復(fù)救助實現(xiàn)‘應(yīng)救盡救’”寫入民生20件實事中。

海南省2025年計劃開工建設(shè)省殘疾人康復(fù)中心,，實現(xiàn)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達 95%以上,。

天津市計劃今年為3000名符合條件的殘疾兒童提供醫(yī)療手術(shù)類,、康復(fù)訓練類、輔助器具類康復(fù)救助,，實施孤獨癥兒童關(guān)愛促進行動,。

海南省人大代表王傳能認為，精神障礙患者在專業(yè)的診療和康復(fù)訓練下能夠重新融入社會,，因此,，建議逐漸拓寬康復(fù)服務(wù)覆蓋面，增加形式多樣的方式方法,，讓更多精神障礙患者回歸社會,。

無障礙環(huán)境建設(shè)——安全有愛促進融入

無障礙環(huán)境建設(shè)不僅是保障特殊群體權(quán)益的重要舉措，更是推動社會文明進步的重要途徑,。2025年,，不少地方人大代表的關(guān)注重點也放在無障礙環(huán)境建設(shè)中。

甘肅省政府工作報告中提出,，2025年計劃為殘疾人提供更好的基本保障,，完成5000戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造，利用現(xiàn)有閑置資源改造建設(shè)20個殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心,。

重慶市計劃實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造2000戶,。

天津市計劃為全市3800戶有需求且具備改造條件的殘疾人家庭適配無障礙設(shè)施，緩解居家照護壓力,，提高殘疾人生活質(zhì)量。

河南省政協(xié)委員張銀良建議,，根據(jù)無障礙環(huán)境建設(shè)法修訂河南省相應(yīng)地方性法規(guī),，完善整個法律法規(guī)體系，讓法律成為保障特殊群體權(quán)益的“尚方寶劍”,。同時,，高度重視推進標準體系建設(shè)，加快制定和完善無障礙設(shè)施,、信息交流,、社會服務(wù)的標準，讓每一個細節(jié)都有章可循,，每一個環(huán)節(jié)都緊密相連,。

寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員趙海虹在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當前,，人臉識別驗證被廣泛應(yīng)用于生活各方面,，但因其在部分應(yīng)用領(lǐng)域具有強制性和唯一性，成為失能失智和面部燒傷,、腦癱等特殊人群辦事的“攔路虎”,。他建議,，推廣多模態(tài)身份驗證，拓寬指紋識別,、虹膜識別等其他身份驗證方式,；拓展政務(wù)服務(wù)認證渠道，完善身份識別方式,，體現(xiàn)服務(wù)溫度,。他還建議將數(shù)字技術(shù)賦能無障礙環(huán)境建設(shè)納入自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法，幫助有困難的用戶更好地使用數(shù)字設(shè)備和服務(wù),，推進相關(guān)網(wǎng)站和APP無障礙改造,，不斷擴大無障礙改造覆蓋范圍。

浙江省人大代表鄭厚峰建議,，由省民政廳牽頭,，聯(lián)合省科技廳等部門，制定人工智能助殘的發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標準,，加大對現(xiàn)有成熟人工智能助殘技術(shù)和產(chǎn)品的推廣力度,，開展試點示范項目，進一步彌合殘疾人數(shù)字鴻溝,，推進人工智能技術(shù)在浙江助殘領(lǐng)域的示范應(yīng)用,。如推廣智能家居系統(tǒng)在殘疾人家庭中的應(yīng)用，通過語音控制,、手機遠程控制等方式,，讓殘疾人或其親屬能夠方便地操作家電設(shè)備、控制家居環(huán)境,，并結(jié)合社區(qū)服務(wù)平臺,，利用人工智能技術(shù)為殘疾人提供個性化的社區(qū)服務(wù)。

增進殘疾人民生福祉,、保障殘疾人平等權(quán)利,、提高殘疾人發(fā)展能力……一件件體現(xiàn)著黨和政府深切關(guān)懷的“助殘禮包”即將送出，讓殘疾人能夠共享改革發(fā)展成果,，不斷提升獲得感,、幸福感、安全感,。

讓殘疾人共享改革發(fā)展成果 ——從地方兩會看殘疾人福利

讓殘疾人共享改革發(fā)展成果
——從地方兩會看殘疾人福利