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惠民殯葬春風(fēng)起

時(shí)間: 2025-02-26 09:50   來(lái)源:中國(guó)社會(huì)報(bào)

本報(bào)記者   陳   華   路建英

“國(guó)之大事,在祀與戎,?!睔浽幔瑺肯登Ъ胰f(wàn)戶(hù),,關(guān)乎百姓民生,,實(shí)乃國(guó)之大者。

近年來(lái),,全國(guó)民政系統(tǒng)堅(jiān)決扛起殯葬服務(wù)管理主體責(zé)任,,各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的決策部署,,全盤(pán)謀劃、系統(tǒng)布局,,解決人民群眾關(guān)心,、社會(huì)公眾關(guān)注的“身后事”問(wèn)題,展現(xiàn)出踐行以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐,。

古有“慎終追遠(yuǎn),,民德歸厚”之說(shuō),今有殯葬改革春風(fēng)吹拂神州大地,,溫暖人心,。

正本清源,以人民為中心推進(jìn)殯葬改革

《禮記》有言:“生,,事之以禮,;死,葬之以禮,,祭之以禮?!边@不僅體現(xiàn)對(duì)逝者的尊重,,更是對(duì)生者的關(guān)懷。

殯葬服務(wù)作為群眾關(guān)切的重要民生事項(xiàng),,不僅觸及情感,、習(xí)俗、信仰及文化等精神領(lǐng)域,,涉及殯儀,、安葬、祭祀和傳承等具體行為,,還包括喪葬設(shè)施,、設(shè)備與用品等實(shí)物需求,同時(shí)與發(fā)改、財(cái)政,、衛(wèi)健,、公安、自然資源等多個(gè)部門(mén)工作交叉,。

為了用心用情做好這項(xiàng)黨中央高度重視,、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾寄予厚望的工作,,各級(jí)民政及相關(guān)部門(mén)不斷集中力量攻堅(jiān),、系統(tǒng)上下求索,推出一系列便民惠民優(yōu)服務(wù)舉措,,不僅溫暖了群眾的心,,而且讓殯葬服務(wù)的公益屬性和社會(huì)效益更加凸顯。

善舉綱者萬(wàn)事遂,,善謀勢(shì)者機(jī)可期,。去年以來(lái),以頂層設(shè)計(jì),、靶向施治為導(dǎo)向,,民政部加快推動(dòng)修訂《殯葬管理?xiàng)l例》,積極研究制定關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬服務(wù)管理的政策文件,,大力推行惠民殯葬政策,,推動(dòng)完善生態(tài)安葬激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度,著力推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)減項(xiàng)降費(fèi)優(yōu)服務(wù),,不斷增強(qiáng)人民群眾在殯葬領(lǐng)域的獲得感,。

站在推進(jìn)供給側(cè)改革的高度,各地將殯葬改革納入當(dāng)?shù)厝嫔罨母锏目傮w布局來(lái)考慮,、認(rèn)識(shí)和推動(dòng),,堅(jiān)持以公益屬性為導(dǎo)向,以健全基本殯葬服務(wù)為己任,,以更好滿(mǎn)足群眾基本殯葬服務(wù)需求,、體現(xiàn)便民惠民利民為重點(diǎn),制定出臺(tái)一系列殯葬服務(wù)管理制度,,細(xì)化殯葬服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),,不斷推動(dòng)殯葬服務(wù)和保障能力提升。

全國(guó)8個(gè)觀察點(diǎn)聞令而動(dòng):上海第一時(shí)間修訂《上海市殯葬管理?xiàng)l例》,,對(duì)強(qiáng)化殯葬公益屬性,、殯葬服務(wù)價(jià)格管理、完善監(jiān)管體制機(jī)制等作出重大調(diào)整,;湖北著手調(diào)研編制《湖北省殯葬事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》,,指導(dǎo)各地民政部門(mén)做好殯葬設(shè)施建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃,;河南許昌先后出臺(tái)21個(gè)政策性文件,保障群眾“身后事”,;四川成都民政與財(cái)政聯(lián)合發(fā)文優(yōu)化惠民殯葬政策,,改“先交后補(bǔ)”為“費(fèi)用直補(bǔ)”“即申即享”,縮短群眾辦事流程,,同時(shí)打通各區(qū)(市,、縣)之間戶(hù)籍壁壘,真正實(shí)現(xiàn)惠民殯葬補(bǔ)貼“全市通辦”,;云南大理印發(fā)《大理州全面深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》,,把惠民發(fā)展理念貫穿殯葬改革全過(guò)程;海南東方完善《東方市殯葬管理實(shí)施辦法》,,對(duì)基本殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等給予制度保障,;黑龍江孫吳縣修訂出臺(tái)《惠民殯葬補(bǔ)貼實(shí)施辦法》,惠及范圍擴(kuò)展到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)戶(hù)籍人員以外的保障群體,;陜西省銅川市王益區(qū)科學(xué)編制《銅川市殯葬服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035)》,,將全域公墓建設(shè)用地全部納入國(guó)土空間規(guī)劃,成為全省第一個(gè)“一攬子”解決公墓用地供給難的區(qū)(縣),。

觀察點(diǎn)之外,,也是熱火朝天。吉林省政府辦公廳印發(fā)《吉林省殯葬設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2025—2035)》,,明確堅(jiān)持以人為本,、公益惠民,分類(lèi)施策,、合理布局等理念,,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,合理有序推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè),,保障人民群眾“逝有所安”的基本殯葬需求,;新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)堅(jiān)持“兵地一盤(pán)棋”,協(xié)同確定統(tǒng)一的殯葬政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),;浙江繼去年將群眾“身后事”基本服務(wù)免費(fèi)列入2024年省政府民生實(shí)事項(xiàng)目,,今年又將“推進(jìn)惠民安葬(放)設(shè)施建設(shè)改造,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供給全覆蓋”列入省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,;山東出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公墓綜合監(jiān)管的通知,利用最新科技手段加強(qiáng)日常監(jiān)管,,并對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),。

目前,各地不斷加強(qiáng)政策梳理,、措施整合,,圍繞深化殯葬改革,、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管等持續(xù)發(fā)力,,全面重塑殯葬行業(yè)形象,。

修枝剪葉,惠民利民保障服務(wù)供給

“兼濟(jì)天下者,,方能惠及蒼生,。”按照基本公共服務(wù)體系建設(shè)要求,,擴(kuò)大惠民殯葬覆蓋面,、提升可及度,提高服務(wù)均等化水平,,是殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,。

聚焦解決群眾殯葬領(lǐng)域急難愁盼問(wèn)題,各地在建立健全基本殯葬服務(wù)制度和落實(shí)惠民舉措上創(chuàng)新實(shí)踐,。北京清理非必要,、不合理收費(fèi)項(xiàng)目,通過(guò)重塑清單,、整合刪減和動(dòng)態(tài)調(diào)整,,實(shí)打?qū)崱皽p真項(xiàng)”“真減項(xiàng)”;天津拓展“送親人 找民政”惠民殯葬服務(wù),,提出“亮國(guó)營(yíng)身份 還公益屬性”理念,,以3000元為基準(zhǔn),設(shè)計(jì)惠民殯葬服務(wù)套餐,;上海踐行幫困濟(jì)喪,,去年全市13家殯儀館全部推行千元辦喪事;遼寧實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍居民骨灰海葬全免費(fèi),,29個(gè)縣(市,、區(qū))實(shí)現(xiàn)6項(xiàng)基本殯葬服務(wù)覆蓋全體居民;江蘇明確首批13項(xiàng)減項(xiàng)降費(fèi)優(yōu)服務(wù)政策創(chuàng)制任務(wù),,逐項(xiàng)抓好調(diào)研規(guī)劃,;浙江對(duì)“身后事”基本服務(wù)和延伸服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范,新增25個(gè)減免項(xiàng)目,;福建倡導(dǎo)殯儀館骨灰盒“零溢價(jià)”銷(xiāo)售,,并在41個(gè)縣(市、區(qū))推進(jìn)政策落地,;湖北恩施探索殯葬服務(wù)收費(fèi)總額控制制度,;青海海東要求各經(jīng)營(yíng)性公墓優(yōu)化調(diào)整公墓價(jià)格,堅(jiān)決杜絕高價(jià)墓,、豪華墓,。截至目前,,全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū),、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都制定出臺(tái)了惠民殯葬實(shí)施辦法,,讓群眾切實(shí)感受到了殯葬領(lǐng)域惠民生、暖民心的實(shí)際變化,。

緊盯殯葬領(lǐng)域人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,,以滿(mǎn)足群眾基本殯葬服務(wù)需求為著力點(diǎn),各地加大公益性殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。上海探索將經(jīng)營(yíng)性公墓違規(guī)用地整治與公益性墓區(qū)建設(shè)相結(jié)合,,在市屬5家經(jīng)營(yíng)性公墓規(guī)劃建設(shè)城市公益性骨灰堂;湖北積極推進(jìn)大中城市骨灰堂建設(shè),,并在武漢探索“市區(qū)共建”解決中心城區(qū)居民公益性安葬設(shè)施供給不足難題,;江西加快城市公墓“一園兩制”改革,將城市公益性公墓從經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓混合模式中分離出來(lái),,建立“公益性公墓?jié)M足群眾基本殯葬需求,,經(jīng)營(yíng)性公墓作為有益補(bǔ)充”的模式。歲末年初,,山東海陽(yáng),、廣東饒平、重慶巫山等地新一批殯儀館建成并投入使用,,確保了公益性殯葬設(shè)施服務(wù)能力與群眾殯葬需求相匹配,。

不約而同,社會(huì)關(guān)注的目光也在向加強(qiáng)殯葬服務(wù)供給聚焦,。今年地方兩會(huì),,山西普惠減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)、貴州加強(qiáng)殯葬服務(wù)規(guī)范化管理納入省政府工作報(bào)告,,交出了過(guò)去一年的“成績(jī)單”,。四川列出2025年殯葬重點(diǎn)工作“施工圖”——以公益性為主導(dǎo),推動(dòng)殯葬領(lǐng)域改革治理工作,。黑龍江也在今年政府工作報(bào)告中將2個(gè)殯葬等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目納入“加強(qiáng)邊境地區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”民生實(shí)事,。

瞄準(zhǔn)殯葬服務(wù)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,,各級(jí)民政部門(mén)攻堅(jiān)克難,,主動(dòng)落實(shí)行業(yè)主管和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,研究分析問(wèn)題存在的社會(huì)成因,、政策環(huán)境,,系統(tǒng)謀劃治本之策,殯葬服務(wù)管理在保障和改善民生,、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)等方面的作用更加彰顯,。

培根鑄魂,群眾滿(mǎn)意度可見(jiàn)可感

“民之所望,,政之所向,。”直面群眾個(gè)性化,、多樣化的服務(wù)訴求,,各地通過(guò)優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式,,促進(jìn)線上線下服務(wù)銜接等,,讓群眾享受到更加高效、便捷,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展正深刻改變著當(dāng)今中國(guó),殯葬領(lǐng)域也不例外,。在不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”方面,,浙江升級(jí)“浙里逝安”應(yīng)用,聚焦逝,、殯,、葬、祭全流程,,構(gòu)建全方位,、多層級(jí)監(jiān)管預(yù)警體系,提升大數(shù)據(jù)監(jiān)督質(zhì)效,;山東建設(shè)“居民身后服務(wù)一件事”集成服務(wù)場(chǎng)景,;重慶積極推進(jìn)“逝有所安”數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí),,越來(lái)越多的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)引進(jìn)新技術(shù),、采用新手段,積極推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃,、遠(yuǎn)程告別等在線服務(wù)項(xiàng)目,,并通過(guò)推出人生微電影、沉浸式數(shù)字悼念廳等,,讓群眾不僅能體會(huì)科技的魅力,,更能在溫馨、溫暖的氛圍中感受生命的意義和精神傳承的力量,。

細(xì)節(jié)決定成敗,,微末體現(xiàn)真情。在推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率雙提升方面,,各地圍繞逝,、殯,、葬、祭全過(guò)程不斷優(yōu)化服務(wù),、主動(dòng)作為,。湖北探索推出“白事管家”“首問(wèn)責(zé)任制”等全流程服務(wù);陜西主動(dòng)牽頭“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)“個(gè)人身后一件事”,,推動(dòng)解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殯儀館遺體交接不規(guī)范的問(wèn)題,;安徽推廣使用“96399”殯儀服務(wù)短號(hào),實(shí)現(xiàn)政策咨詢(xún),、業(yè)務(wù)辦理,、投訴舉報(bào)“一號(hào)統(tǒng)管”;廣東在全省范圍內(nèi)推行常態(tài)化殯葬服務(wù)群眾滿(mǎn)意度回訪,,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和掌握服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足,,立行立改、有的放矢,;廣西在部分殯儀館內(nèi)設(shè)置心理?yè)嵛渴?,提供暖心服?wù),柳州市殯儀館創(chuàng)建的“柳小明”民政志愿服務(wù)隊(duì)伍踐行“善待逝者,,慰藉親人”工作理念,,累計(jì)為群眾提供暖心服務(wù)3200人次;貴州貴陽(yáng)建成“百姓身后事”聯(lián)辦平臺(tái),,暢通衛(wèi)健,、公安、醫(yī)保,、金融等信息渠道,;湖北荊門(mén)提供殯儀上門(mén)服務(wù),依托專(zhuān)業(yè)社工和志愿者開(kāi)展臨終關(guān)懷,、心靈撫慰,、心理疏導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù);河北邯鄲等地開(kāi)展“一站式”服務(wù),,24小時(shí)殯儀服務(wù)熱線全線接入,,全程陪同引導(dǎo);內(nèi)蒙古赤峰將全市12家殯儀館服務(wù)電話接入12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái),,24小時(shí)提供服務(wù),,同時(shí)通過(guò)“免、減,、降,、限”等舉措,最大限度減輕群眾治喪負(fù)擔(dān)。

聚心者強(qiáng),,“渙”心者弱,。在強(qiáng)化人才隊(duì)伍發(fā)展和行風(fēng)建設(shè)方面,各地一方面多管齊下,,在教育培養(yǎng)管理型,、專(zhuān)業(yè)型、技能型,、服務(wù)保障型人才上狠下功夫;另一方面,,通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展警示教育等,,切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),打造忠誠(chéng),、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)臍浽岣刹柯毠り?duì)伍。遼寧,、四川,、寧夏、西藏等地舉辦形式多樣的法規(guī)政策培訓(xùn)班,,對(duì)殯葬從業(yè)人員進(jìn)行廉政教育,;廣西崇左對(duì)收受“利是紅包”的行為說(shuō)不,全員簽訂《員工廉潔自律服務(wù)承諾書(shū)》,;湖北秭歸探索完善民間從業(yè)人員管理制度……在全國(guó)統(tǒng)一部署下,,廉潔、奮進(jìn),、陽(yáng)光,、向上的行業(yè)形象愈發(fā)清晰。

“除了遺體接運(yùn),、火化,、告別、骨灰寄存等基本服務(wù)項(xiàng)目,,還提供了一個(gè)200元的骨灰盒,,工作人員告訴我們,超過(guò)200元的骨灰盒只收成本價(jià),,最貴的不超過(guò)千元,,館內(nèi)所有殯葬用品都成本價(jià)銷(xiāo)售?!辈痪们?,河北唐山市民張先生的父親不幸離世,料理完后事,他對(duì)唐山市殯儀館推出的惠民公益服務(wù)非常認(rèn)同,。

作為全國(guó)殯葬領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管試點(diǎn)單位之一,,唐山市殯儀館只是全國(guó)殯葬領(lǐng)域積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想,全面推行便民惠民利民舉措的一個(gè)窗口,?!耙磺袨榱巳嗣瘢磺袨榱巳嗣駶M(mǎn)意”,,已成為全行業(yè)的共識(shí),。

冬去春來(lái),春暖花開(kāi),。在春風(fēng)吹拂的神州大地上,,惠民殯葬的春風(fēng)正溫暖著千家萬(wàn)戶(hù),讓“身后事”不再成為負(fù)擔(dān),,把“傷心事”辦得省心,、放心、暖心,。