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重慶市奉節(jié)縣民政局黨組書記,、局長   劉  芳

為加強“一老一小”關(guān)愛服務(wù),，2024年以來，重慶市奉節(jié)縣民政局探索打造“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體,，推動“養(yǎng)老托育”融合改革,，實現(xiàn)“雙齡共養(yǎng)”有效銜接。

凝聚共識

織密“一老一小”服務(wù)保障網(wǎng)

奉節(jié)縣委,、縣政府主要領(lǐng)導多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研并指導“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體建設(shè),，縣民政局牽頭制定并印發(fā)《奉節(jié)縣關(guān)于推進“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)的通知》等文件,，建立70周歲以上低保老人助養(yǎng)補貼、困難補助制度,，不斷完善養(yǎng)老托育政策服務(wù)體系,。將“一老一小”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效考核指標，實行“月提醒,、季通報,、年考核”，推動工作落地見效,。推行養(yǎng)老服務(wù)中心,、孝善食堂示范運營獎補激勵機制，從政策和資金上予以傾斜,，保障“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體前期建設(shè),。實施養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”改革，引入社會資本改造升級原養(yǎng)老服務(wù)中心,，打造集養(yǎng)老服務(wù)中心,、兒童成長驛站、老年大學,、孝善食堂為一體的服務(wù)陣地,，形成多層次、多樣化的養(yǎng)老托育服務(wù)體系,，鼓勵具備條件的“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體實行公建民營,。聚焦“一老一小”目標群體，建立部門,、鎮(zhèn)街,、村居、社工組織,、社會力量“五位一體”工作體系,，推動“一老一小”工作向政策聚合、資源整合,、服務(wù)融合轉(zhuǎn)變,。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)實際需要，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體自愿申請,，由民政牽頭,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，協(xié)同國資,、衛(wèi)健,、教委等力量，推動各相關(guān)部門共聯(lián)共建，按照“成熟一個,、培育一個,、建設(shè)一個”的原則，逐步在全縣推廣“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體,。

整合資源

打造“宜老宜小”功能聯(lián)合體

奉節(jié)縣采取服務(wù)功能,、力量資源、運營機制,、服務(wù)能效“四個聯(lián)合”,，實現(xiàn)“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體設(shè)施設(shè)備利用效率最大化。依托公平鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū),，盤活公平鎮(zhèn)原林業(yè)站閑置辦公用房,，率先建成運營全縣首個“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體，實現(xiàn)園區(qū)陣地空間功能疊加,、資源共享,、服務(wù)提效。堅持基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性、共擔性,、系統(tǒng)性原則，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)中心和孝善食堂示范運營獎補資金,、福彩公益金等專項資金和社會力量,，推動養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站,、敬老院,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園提檔升級，以新建,、改擴建相結(jié)合的方式推動“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體全域覆蓋,。目前，在以公平鎮(zhèn)為試點示范的基礎(chǔ)上,，生態(tài)工業(yè)園區(qū),、安坪鎮(zhèn)等12個“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體陸續(xù)建成投用?！耙焕弦恍　狈?wù)聯(lián)合體通過合理布局獨立空間與共享空間,，設(shè)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、兒童成長驛站,、孝善食堂,、老年大學、童心相伴工作室,、我愛我家工作室,、詩橙康養(yǎng)驛站,，同步開發(fā)養(yǎng)老、護幼,、助餐,、老年助學、心理健康關(guān)愛,、家庭教育,、康養(yǎng)保健等七項功能。借助實施“童心相伴心理健康關(guān)愛”“我愛我家家庭教育指導”和“圓夢微心愿”三大慈善項目,，有效滿足“一老一小”的共性與個性需求,。

匯聚力量

建設(shè)“益老益小”幸福生活圈

奉節(jié)縣“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體采取市場運營為主、政府扶持補助,、公益慈善補充,、志愿服務(wù)助力的運營機制，按照“個人出一點,、企業(yè)讓一點,、政府補一點、慈善籌一點,、社會捐一點”的方式籌資運營,。以“一老一小”需求為導向，推動精細化服務(wù),，通過購買社會組織服務(wù)和鏈接公益慈善及志愿服務(wù)資源,，定期組織留守兒童開展紅色文化、科技創(chuàng)新,、孝老愛親等“主題讀書日”和“第二課堂”活動,，豐富兒童課余生活。建立“政府+學校+企業(yè)”托育助學鏈接機制,，依托“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體,，打造“園區(qū)村小”，開設(shè)幼兒園,、小學課后輔導班,，為周邊留守兒童及園區(qū)務(wù)工人員子女提供作業(yè)輔導、益智游戲,、日間照護等服務(wù),。定期組織公益創(chuàng)投大賽，吸引社會組織入駐“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體,，不斷充實專業(yè)力量,。為吸引更多人才進入養(yǎng)老托育行業(yè)，奉節(jié)縣鼓勵縣域內(nèi)職業(yè)技術(shù)學校開設(shè)養(yǎng)老托育、養(yǎng)老護理等相關(guān)專業(yè),，積極探索實施校企合作人才培養(yǎng)機制,。鼓勵退休醫(yī)生、護士,、教師等專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)發(fā)揮余熱,，發(fā)揮專業(yè)特長，積極從事老年公益事業(yè)和兒童健康管理,、課業(yè)輔導,、照護服務(wù)等工作，共同推動“一老一小”民生保障事業(yè)健康發(fā)展,。