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本報記者   孫彥川

中國式現(xiàn)代化,，民生為大,。自2019年7月全省民政會議召開以來，江蘇民政系統(tǒng)牢記囑托,、勇?lián)姑?，攻堅克難,、實干爭先,，聚焦“惠民生”“優(yōu)服務”“助發(fā)展”三大主攻方向，謀劃實施“幸福民政365工程”,，推進普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設,，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻,，并在社會救助、養(yǎng)老人才隊伍建設,、困境兒童保障,、殯葬綜合監(jiān)管等領(lǐng)域發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

讓困難群眾獲得感更強

2024年,，無錫市梁溪區(qū)山北街道70歲的獨居低保老人商麟（化名）罹患重病,，在社會救助政策的保障下，他享受了醫(yī)療救助的二次報銷和民政部門為困難群眾額外購買的醫(yī)療保險,，經(jīng)濟負擔大大減輕,，社工還對他進行了心理疏導，一系列的幫扶舉措讓他順利渡過難關(guān),。

商麟的“福氣”源于民政部門的努力,。五年來，省民政廳著力構(gòu)建分層分類社會救助體系,，持續(xù)深化“溫情救助”改革,，推動省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》,，省政府辦公廳出臺《關(guān)于健全分層分類社會救助體系加強低收入人口救助幫扶實施意見》等文件,，修訂了低保工作規(guī)程，社會救助領(lǐng)域10項成果入選民政部創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例,。同時,，通過完善“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”工作機制，共監(jiān)測低收入人口和其他風險對象182萬人,，切實織密扎牢兜底保障安全網(wǎng),。截至2024年12月，全省共保障低保對象64.5萬人、特困人員20萬人,。

2019年和2020年,，江蘇先后實現(xiàn)了以縣（市、區(qū)）為單位,、以設區(qū)市為單位的城鄉(xiāng)低保標準一體化,。2019—2024年，全省將低保平均標準提高到873元,，增長了20%,。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別惠及105.3萬人、108.2萬人,。

五年來,，全省共打造社區(qū)康復服務點369個，實現(xiàn)縣域全覆蓋,；累計救助生活無著的流浪乞討等臨時遇困人員12萬余人次,，通過智慧尋親工作機制等，成功尋親1524人,。

同時,，江蘇省各級民政部門積極出臺政策、大力統(tǒng)籌資金,，實現(xiàn)政府救助與慈善幫扶相銜接,，讓困難群眾病有所醫(yī)、就業(yè)有門,、獲得感更強,。

讓老年人生活更美好

在拐個彎就到的老年食堂里，菜品豐富,、價格實惠；享受政府補貼購買的浴凳,、護理床,、輪椅等，讓老人日常生活更安全,、更清爽,、更便捷……五年來，江蘇省通過一系列舉措,，推動養(yǎng)老事業(yè)實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展,。

如今,，江蘇省已建成養(yǎng)老機構(gòu)2200余家、社區(qū)養(yǎng)老服務中心1.8萬個、老年人助餐點8000余家,、互助養(yǎng)老睦鄰點2066個,，分層分類養(yǎng)老服務發(fā)展格局初步形成，15分鐘養(yǎng)老服務圈基本建成,。五年來，江蘇民政累計為全省24萬戶老年人家庭實施適老化改造,，為358萬名老年人提供政府購買居家上門服務,。

這些成績的背后，是江蘇在全面建立基本養(yǎng)老服務制度,、頒布實施《江蘇省養(yǎng)老服務條例》,、著力構(gòu)建“蘇適養(yǎng)老”服務體系,、率先完成老齡機構(gòu)改革任務等方面付出的大量努力,。

同時，江蘇省高度重視養(yǎng)老護理人才隊伍建設,，省民政廳與民政部建立高層次專業(yè)化養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)協(xié)作機制，在全國率先開展養(yǎng)老護理員技師,、高級技師職業(yè)技能等級認定,；首創(chuàng)養(yǎng)老護理職稱體系，累計通過專業(yè)技術(shù)資格評審469人,。

在老齡工作方面,，2019年以來全省成功創(chuàng)建163個全國示范性老年友好型社區(qū)；開展各類敬老愛老助老活動2.51萬場,；持續(xù)舉辦老年春節(jié)聯(lián)歡會和老年人體育節(jié)。持續(xù)實施“智慧助老”行動,，開展老年人運用智能技術(shù)培訓,，累計培訓老年人227.44萬人次。

讓兒童成長之路充滿關(guān)愛與溫暖

泰州市某社區(qū)兒童主任在一次入戶走訪中發(fā)現(xiàn),，和奶奶相依為命的困境兒童月月（化名）由于遇到學業(yè)困難和人際關(guān)系問題,，影響了飲食,、睡眠和學習。兒童主任和社工帶月月到醫(yī)院檢查,，確診月月有抑郁傾向,，于是把對她的行為風險管理從二級（黃色）變?yōu)橐患墸t色），給予更多關(guān)心關(guān)愛，經(jīng)常與月月的奶奶和老師溝通情況,，帶她到專業(yè)機構(gòu)接受咨詢,。在兒童主任和社工的幫助下，月月很快恢復了良好的學習狀態(tài)和自信,。

像月月這樣的困境兒童，江蘇省現(xiàn)有47.5萬名,，此外江蘇還有2.05萬名農(nóng)村留守兒童,。為做好對他們的關(guān)愛保護，江蘇積極構(gòu)建“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機制,，在實踐中,，逐步探索形成了“3+4+N”困境兒童主動發(fā)現(xiàn)機制（開展三步排查、分“紅黃藍綠”四級動態(tài)管理,、給予N重關(guān)愛）,，并依托1487家未成年人保護工作站和2.3萬名村（居）兒童主任，實施精準幫扶,、心力滋養(yǎng)等五大工程,。

在孤兒生活保障方面，全省機構(gòu)養(yǎng)育孤兒,、社會散居孤兒省人均保障標準分別達到每人每月2859元,、2265元，較2019年年底分別增長23.1%,、35.5%,。此外，民政部門還向6.7萬名重病重殘兒童發(fā)放基本生活費補貼,；與醫(yī)保部門密切協(xié)作,，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童納入一類醫(yī)療救助對象,，全額資助參保,，醫(yī)保政策范圍內(nèi)全口徑報銷比例不低于80%。

讓社會活力進一步迸發(fā)

近年來,，江蘇省著力推進社會組織黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”,，推動全省行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)了與行政機關(guān)脫鉤。同時,，建成各類孵化培育基地1130個,，通過購買服務等方式投入扶持發(fā)展資金10億元，大力培育和發(fā)展社會組織,，新登記成立行業(yè)協(xié)會商會類,、民生保障類社會組織近1.2萬家,。迄今，全省已登記社會組織7.1萬家,，備案社區(qū)社會組織11萬家,，等級社會組織覆蓋率達到49%。

在助力國家政策落地方面,，全省各級民政部門發(fā)動省內(nèi)社會組織與24個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結(jié)對,，共實施各類鄉(xiāng)村振興項目8600個，投入資金34.2億元,；招聘,、招收大學生1.7萬人，開展各類就業(yè)服務5532場次,。

在社會組織監(jiān)管方面,，近年來全省共清理整頓“僵尸型”社會組織2.6萬家；打擊整治并曝光13批221家非法社會組織,；此外,，通過開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費專項治理，推動減降收費15億元,。

在慈善領(lǐng)域,，全省已登記或認定慈善組織845家,，其中具有公開募捐資格者超200家,。為確保把好事辦好，2024年2月,，發(fā)布省級地方標準《公開募捐管理規(guī)范》,，給慈善組織開展公開募捐“劃紅線”。慈善法修改后,，省民政廳推動省人大將修訂《江蘇省慈善條例》列入立法規(guī)劃,。

五年來，全省慈善組織（含基金會）年募集資金約80億元,，各類慈善力量累計捐助救災資金超40億元,、物資價值超15億元。全省福利彩票發(fā)行穩(wěn)步增長,，累計籌集福彩公益金196億元,，在扶弱濟困、助醫(yī)助學等方面貢獻了福彩力量,。

讓公共服務更加便捷暖心

婚喪嫁娶是人生大事,，貼心服務彰顯民政溫度。五年來,，江蘇全省各級民政部門扎實推進相關(guān)工作,，用心服務甜蜜時刻和人生終點,。

在婚姻登記方面，強化場所建設,，全省90個婚姻登記機關(guān)符合3A級以上等級評定標準,，占機構(gòu)總數(shù)的89.1%。全省共打造景區(qū)內(nèi)登記點28處,、戶外頒證基地90處,、婚俗文化館（文化長廊）74處、婚姻文化創(chuàng)意街區(qū)18處,，助力婚俗改革,。同時，持續(xù)補錄完善歷史數(shù)據(jù),，生成電子證照2855.8萬個,。2021年6月1日至今，全省共辦理“跨省通辦”和“省內(nèi)跨區(qū)域”婚姻登記6.6萬對和27.6萬對,。

在殯葬領(lǐng)域,，省人大和省政府分別頒布實施《江蘇省殯葬管理條例》和《江蘇省公墓管理辦法》。省級財政累計安排專項資金共1.2億元,，新建,、改擴建450個公益性安放（葬）設施，有效解決設施短缺老舊等問題,。

讓鄉(xiāng)村“有名”更“著名”

在淮安市淮安區(qū)的博里村,，漁樵耕讀等主題的農(nóng)民畫把這個小康村裝點得別有風味。畫苑路,、雪楓路等村莊道路的命名,，讓大批慕名而來的游客觀光更方便?！安├锎濉编l(xiāng)村特色地名保護標志投入使用,，博里農(nóng)民畫、博里刺繡等地名元素鮮明的產(chǎn)品更暢銷了,。這是江蘇省開展“鄉(xiāng)村著名行動”的一個縮影,。

在地名標準化方面，近年來江蘇省完成鄉(xiāng)村地名命名1.2萬余條,，設立鄉(xiāng)村地名標志近2萬個,；采集16萬多條鄉(xiāng)村地名及農(nóng)家樂、采摘園等惠農(nóng)助農(nóng)興趣點推送至互聯(lián)網(wǎng)地圖,，使群眾出行不便,、導航不清、物流不暢等問題迎刃而解,，助推了鄉(xiāng)村振興,，促進了農(nóng)民增收,。

在地名文化方面，江蘇制定《地名文化遺產(chǎn)評定辦法（試行）》,，評定地名文化遺產(chǎn)5304個,。蘇州市挖掘復活“文安巷”等百余個歷史底蘊豐厚的鄉(xiāng)村老地名，創(chuàng)新命名“秋收路”等一批蘊含先賢智慧,、體現(xiàn)耕讀文化的特色鄉(xiāng)村路名,。

在統(tǒng)籌行政區(qū)劃規(guī)劃布局方面，省委,、省政府出臺《關(guān)于加強和改進行政區(qū)劃工作的實施意見》,，形成了“黨委領(lǐng)導、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會參與”的長效機制。合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局,，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個,，增加街道16個，有效促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化,。

在實施行政區(qū)域界線管護方面,，實施了省、市,、縣174條界線聯(lián)檢,，巡檢界線1.2萬多公里。完成省級界線和蘇州等7個設區(qū)市界線矢量化,，勘界成果有效促進了基層社會治理,。深入開展“共筑平安線”創(chuàng)建活動，連續(xù)五年獲評“平安中國”考核優(yōu)秀等次,。

讓民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更牢固

推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開健全的政策制度體系和高素質(zhì)人才隊伍,。

2019年7月以來,，江蘇省人大頒布實施6部與民政工作相關(guān)的地方性法規(guī)，省政府出臺與民政工作相關(guān)的規(guī)章1件,，省民政廳制定行政規(guī)范性文件22件次,。同時，全省民政系統(tǒng)共參與制定國家標準3項,、民政行業(yè)標準53項,，主導制定省級地方標準41項。

五年來,，全省認定民政職業(yè)技能人才3.42萬人,，占從業(yè)人員總數(shù)的55.6%,，比2019年增加1.44萬人。省民政廳與南京中醫(yī)藥大學合作共建養(yǎng)老服務與管理學院,，現(xiàn)已招收本科生550人,、研究生近百人；推動20多家高校開設慈善相關(guān)專業(yè),，年培養(yǎng)畢業(yè)生1000多人,；全省共選派28人（次）參加5次全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽，其中14人榮獲一等獎,；共舉辦省級行業(yè)類競賽7場（次）,，近百人榮獲“江蘇技能狀元”“江蘇省技術(shù)能手”等稱號，獲獎選手積極發(fā)揮傳幫帶作用,，進一步推動了卓越人才的涌現(xiàn),。

一切過往，皆為序章,。江蘇民政人將沿著習近平總書記指引的時代航向奮勇前進,，深入學習貫徹第十五次全國民政會議精神，以更加強烈的使命擔當,、更加飽滿的精神狀態(tài),、更加昂揚的工作姿態(tài)，奮力譜寫“幸福民政”新篇章,。