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本報(bào)記者張俊

地處上海西南部的松江區(qū)有著悠久的歷史文化,，被譽(yù)為“上海之根”,。如今,，這片人杰地靈,、物阜民豐的土地正煥發(fā)勃勃生機(jī),，成為上海發(fā)力建設(shè)的新城之一,。

在發(fā)展的關(guān)鍵期,，如何不讓一名困難群眾掉隊(duì),？松江區(qū)委,、區(qū)政府聚焦民生兜底保障,，持續(xù)打造民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與的社會(huì)救助格局,，通過創(chuàng)新機(jī)制、數(shù)字賦能等一系列舉措，為困難群眾匯聚更多救助服務(wù)資源,，將家門口的社會(huì)救助服務(wù)網(wǎng)織得越來越密,。

把專業(yè)救助顧問送到群眾身邊

冬日的上午，戶外寒風(fēng)凜冽,，永豐街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心里寬敞明亮,、暖意融融，前來辦事的居民坐在大廳里安靜等待,。

社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心是上海市設(shè)在街鎮(zhèn)層面,，集中為居民群眾提供個(gè)人政務(wù)服務(wù)的綜合性辦事機(jī)構(gòu)，也是提供社會(huì)救助申請(qǐng)辦理服務(wù)的窗口單位,。

“我們改變了傳統(tǒng)的條線工作方式,，探索‘條片結(jié)合’的新模式，將轄區(qū)劃分為5個(gè)片區(qū),，每名街道級(jí)救助顧問負(fù)責(zé)1個(gè)片區(qū)并兼任1個(gè)條線的負(fù)責(zé)人,。”永豐街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心主任陸春紅介紹,。

機(jī)制的革新帶來了流程的再造和能力的提升,。“我們以‘專才+全崗?fù)ā哪Ｊ脚囵B(yǎng)人才,。以前,，每名工作人員只負(fù)責(zé)一個(gè)條線，現(xiàn)在,，片區(qū)負(fù)責(zé)人不僅要精通條線業(yè)務(wù),，還要熟悉各項(xiàng)救助業(yè)務(wù)?！标懘杭t說,。

為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助，永豐街道打造了一支專業(yè)化救助顧問團(tuán)隊(duì),，在社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心“內(nèi)嵌”救助顧問工作室,，為困難群眾開展“一站式”服務(wù),。

“一方面,，通過電話、問卷,、社區(qū)居民微信群等,，摸清困難群眾需求。另一方面,，加強(qiáng)與職能部門,、愛心企業(yè)、愛心人士的聯(lián)系，為救助對(duì)象提供家政,、物資援助,、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，真正讓救助服務(wù)供需匹配起來,?！本戎檰柟ぷ魇邑?fù)責(zé)人張彬鑌說。

永豐街道的救助實(shí)踐是松江區(qū)提升社會(huì)救助服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)縮影,?！敖刂聊壳埃珔^(qū)共組建區(qū)級(jí)救助顧問中心1個(gè),、街鎮(zhèn)級(jí)救助顧問工作室10個(gè),、居村級(jí)救助顧問站點(diǎn)417個(gè)，共有救助顧問473名,?！彼山瓍^(qū)民政局副局長莊愛華告訴記者，這兩年,，松江加大對(duì)基層社會(huì)救助工作人員的培訓(xùn)力度,，去年開展區(qū)級(jí)培訓(xùn)8場，并完善了區(qū),、街鎮(zhèn),、居村三級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)救助顧問的全覆蓋,。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測讓救助服務(wù)更加及時(shí)精準(zhǔn)

記者在采訪中了解到,，由于種種原因，一些生活遇到困境的人沒能及時(shí)向民政部門提出救助申請(qǐng),，為了發(fā)現(xiàn)這些困難群眾,，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)找人”“政策找人”，松江區(qū)民政局和區(qū)數(shù)據(jù)局聯(lián)合開發(fā)建設(shè)了“松江區(qū)救助信息預(yù)警平臺(tái)”,。

“這個(gè)平臺(tái)自2024年10月起在永豐街道,、中山街道、泖港鎮(zhèn)開展試點(diǎn),，12月中旬在全區(qū)17個(gè)街鎮(zhèn)正式啟用,。”莊愛華介紹,，平臺(tái)通過整合大數(shù)據(jù)資源,，加強(qiáng)與政法、公安,、人社和醫(yī)保等部門的信息比對(duì),，第一時(shí)間為區(qū),、街（鎮(zhèn)）社會(huì)救助工作人員提供精準(zhǔn)、詳細(xì)的信息預(yù)警,。同時(shí),，系統(tǒng)內(nèi)部“嵌有”政策信息庫和救助資源庫，方便救助顧問開展精準(zhǔn)幫扶,。

“通過數(shù)據(jù)找到人后,，‘政策找人’只靠街道工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中山街道依托4大片區(qū),、153個(gè)微網(wǎng)格,，建立了由24名救助顧問、198名救助工作志愿者組成的救助網(wǎng)格化工作隊(duì)伍,?！敝猩浇值郎鐓^(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心副主任李雪剛介紹，“大家通過社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議,、工作群等及時(shí)聯(lián)絡(luò),，群眾有什么需求，我們都能第一時(shí)間掌握,?！?/p>

張阿姨一家的困境就是救助顧問通過預(yù)警平臺(tái)識(shí)別出來的?！白R(shí)別出來以后,，社區(qū)工作人員和志愿者到居民家入戶摸底，發(fā)現(xiàn)年近七旬的張阿姨與患腦部手術(shù)后遺癥的兒子相依為命,，她微薄的退休金無力支撐兒子因病支出的高昂費(fèi)用,，生活舉步維艱?！毕嚓P(guān)工作人員告訴記者,。

對(duì)此，街道及時(shí)采取“三步走”對(duì)策——第一步,，為張阿姨的兒子申請(qǐng)低保,，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；第二步,，在張阿姨因病住院時(shí)聯(lián)系愛心商家,，為他們一家提供生活必需品支持；第三步,，鑒于張阿姨兒子的身體情況,，街道工作人員聯(lián)系殘聯(lián)進(jìn)行評(píng)定。評(píng)定后,，該家庭被認(rèn)定為“老養(yǎng)殘家庭”,，符合上海重殘無業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)申請(qǐng)條件，可以選擇包括集中托養(yǎng),、日間照料和居家安養(yǎng)等不同服務(wù),。此外，街道還發(fā)動(dòng)轄區(qū)愛心志愿者結(jié)對(duì)幫困,，定期入戶探訪,。

“政府對(duì)我和兒子的救助、好心人給予的關(guān)心,，讓我們感受到了社會(huì)的溫暖,。”張阿姨表示,，經(jīng)過一段時(shí)間的努力,，她的身體有所好轉(zhuǎn)，兒子的病情得到控制,，生活也逐漸好起來了,。

凝聚愛心力量滿足多元救助需求

在引入社會(huì)力量參與社會(huì)救助方面，松江區(qū)各街鎮(zhèn)做了諸多探索,。

“中山街道有低保,、低收入家庭兒童79人，享受康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼的‘陽光寶寶’63人,?！崩钛﹦偨榻B，街道持續(xù)聚焦困難家庭兒童和孤獨(dú)癥兒童等,，整合轄區(qū)慈善資源,，連續(xù)3年開展“愛暖童心”慈善公益項(xiàng)目。

項(xiàng)目組邀請(qǐng)中山醫(yī)院心內(nèi)科專家及其團(tuán)隊(duì)為困境兒童設(shè)計(jì)干預(yù)課程,、提供社會(huì)支持服務(wù),。3年來，累計(jì)開展公益活動(dòng)80多場,，服務(wù)600余人次,。一些孩子通過在戲劇療愈課中參與角色扮演、情景模擬訓(xùn)練,，提高了自信心,、表達(dá)能力和社交能力。

記者了解到,，以“愛暖童心”項(xiàng)目為平臺(tái),，中山街道積極推動(dòng)轄區(qū)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，發(fā)揮社會(huì)組織,、慈善力量,、專業(yè)社工和志愿者的作用,，完善“物質(zhì)+服務(wù)”多元救助模式，讓困難群眾獲得感更強(qiáng),、安全感更高,。

永豐街道在倉城歷史文化風(fēng)貌區(qū)創(chuàng)建“一店一公益”項(xiàng)目?！澳壳耙延薪锨ゼo(jì)念館,、繁花公益超市等11家店鋪參與，每家自發(fā)推出一個(gè)公益項(xiàng)目,，合力為困難家庭兒童提供戲曲文化體驗(yàn),、手工創(chuàng)作等‘第二課堂’?！标懘杭t介紹,。

2024年暑期，首批10名困難家庭兒童體驗(yàn)了由江南曲圣紀(jì)念館開設(shè)的公益課堂,，在雕欄回廊間感受“江南曲圣”俞粟廬的人文精神與藝術(shù)情懷,。

“孩子們初次接觸昆曲，看到昆曲老師穿上絕美的戲服,，粉墨登場,，都感到很新奇?！苯锨ゼo(jì)念館主理人施老師說,，“我們?cè)敢鉃楹⒆觽冏鲂┦虑椤ＯＭㄟ^藝術(shù)教育,，撫慰他們的心靈,，為人生開啟另一種可能?！?/p>

“我們是一家關(guān)注女性和青少年抑郁問題并探索解決方案的公益組織,，我們這里有殘障人士、社區(qū)矯正人員,、大學(xué)生見習(xí)人員和志愿者等,，大家共插一束花、共畫一幅畫,、共唱一首歌,，通過公益活動(dòng)幫助困難家庭?！彼山瓍^(qū)繁花社會(huì)服務(wù)中心理事長佳琳介紹,。

記者了解到，2024年,，松江區(qū)通過慈善助醫(yī),、助困,、助老、助學(xué),、助殘共幫扶萬余人次,，涉及慈善基金865.46萬元,，切實(shí)發(fā)揮了慈善對(duì)政府救助的補(bǔ)充作用,，其中包括為困難家庭提供多元化綜合幫扶的“橋計(jì)劃社會(huì)工作綜合服務(wù)”項(xiàng)目、為困境青少年改造學(xué)習(xí)生活空間的茸城“夢(mèng)想改造+”項(xiàng)目等,。

松江區(qū)民政局黨組書記唐金星介紹,，為了更廣泛地凝聚社會(huì)愛心，助推慈善力量參與社會(huì)救助,，松江區(qū)創(chuàng)新推出“1+3+5”工作機(jī)制,，即集成“1”個(gè)救助幫扶平臺(tái)，充分發(fā)揮政府部門牽頭作用,，通過“一口上下”機(jī)制和議事會(huì)商制度,，全面加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶的有效銜接；建立完善“3個(gè)信息庫”,，打造救助數(shù)據(jù)庫,、幫扶需求庫、項(xiàng)目資源庫,，匯集政府救助和慈善幫扶信息資源,，做到救前查詢、對(duì)象推送,、救后反饋,、信息共享，合理配置救助幫扶資源,，提升救助幫扶成效,；打造“5”類特色項(xiàng)目，引入社工師,、心理咨詢師等專業(yè)人才,，以需求為導(dǎo)向，逐步從單一的物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”救助轉(zhuǎn)變,，有針對(duì)性地提供慈善助學(xué),、慈善助醫(yī)、慈善助老,、慈善助殘,、慈善助困等方面專業(yè)服務(wù)。

上海松江的社會(huì)救助服務(wù)實(shí)踐