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浙江省杭州市拱墅區(qū)困難群眾在“春風(fēng)里·幸福超市”兌換生活物資。

杭州市拱墅區(qū)和睦街道“幸福職通車”救助顧問為困難群眾提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。供圖/杭州市拱墅區(qū)民政局

吳倩倩

2024年以來,，浙江省杭州市拱墅區(qū)聚焦社會救助服務(wù)對象需求，梳理整合政府部門救助政策和服務(wù),，鏈接市場,、公益慈善等社會資源，打造“春風(fēng)里·幸福超市”服務(wù)類社會救助綜合平臺,，通過優(yōu)化服務(wù)流程,，編制服務(wù)清單，制定服務(wù)標準,，建立健全“需求發(fā)現(xiàn)—資源聯(lián)動—服務(wù)響應(yīng)—監(jiān)督評估”工作機制,，形成部門聯(lián)動、多元參與,、專業(yè)支撐的服務(wù)類社會救助新格局,，推動社會救助從“保生存”向“保基本,、防風(fēng)險,、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

聚焦優(yōu)質(zhì)高效

規(guī)范服務(wù)類社會救助流程

今年52歲的江某家住拱墅區(qū)上塘街道，患有鼻咽癌,，因長期治療無法工作,；其妻子吳某也患有肺癌，醫(yī)藥費支出讓這個家庭負擔(dān)沉重,。社區(qū)工作人員在走訪中了解到這個家庭的情況,，根據(jù)困難群眾“需求清單”和政府“服務(wù)清單”，及時為江某一家申請了“春風(fēng)常駐”大病補助,，并幫他的兒子辦理了助學(xué)補助,；區(qū)助聯(lián)體積極對接，結(jié)合“幸福職通車”困難群體就業(yè)幫扶項目,，為他的兒子推薦暑期實習(xí)崗位,，提高其融入社會的能力。

拱墅區(qū)建立“區(qū)級督導(dǎo)+街道專干+社區(qū)專員”的三級救助顧問服務(wù)隊,，開展困難群眾分級分類探視走訪服務(wù),，并結(jié)合“幸福清單”送達、日常服務(wù),、家庭情況調(diào)查等,，及時收集低保家庭及成員的困難和需求，梳理形成需求庫,；依托社會救助聯(lián)席會議制度,，建立困難群眾救助會商機制，推動民政,、教育、人社,、衛(wèi)健,、殘聯(lián)等部門在政策、資源方面有效銜接,。同時,，該區(qū)以政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投,、慈善激勵等方式,，鏈接市場主體、群團組織,、社會組織,、專業(yè)社工機構(gòu)、志愿者和社會慈善資源等多方資源,，做優(yōu)服務(wù)類社會救助項目,。

聚焦貼心暖心

打造服務(wù)類社會救助惠民場景

陽陽（化名）今年18歲，是一位孤獨癥青年，溝通能力嚴重欠缺,，鮮少與人交流互動,，2023年畢業(yè)后求職屢屢碰壁。經(jīng)過拱墅區(qū)助聯(lián)體的資源統(tǒng)籌,，“愛吧·心青年就業(yè)援助”項目為陽陽推薦了就業(yè)實習(xí)崗位,，讓他到塵霧之微公益書咖工作。其間,，拱墅區(qū)助聯(lián)體的公益團隊發(fā)現(xiàn)陽陽的繪畫作品比較有特色,，隨即向“點亮一萬盞微光”項目推薦他的繪畫作品，并將作品作為香薰蠟燭包裝的核心元素,。從設(shè)計,、制作到售賣，陽陽全程參與,，不僅有了經(jīng)濟收入,，更為孤獨癥群體探索出了一條以藝術(shù)特長融入社會、實現(xiàn)自我價值的道路,。

陽陽的案例只是拱墅區(qū)開展服務(wù)類社會救助的一個縮影,。2024年以來，拱墅區(qū)聚焦困難群眾需求建立兜底型,、改善型,、發(fā)展型、預(yù)防型,、關(guān)愛型救助服務(wù)清單,，為低保對象中的老年人、殘疾人提供訪視照料,、康復(fù)訓(xùn)練,、上門送餐等兜底型服務(wù)；為困難家庭子女提供課外輔導(dǎo),、學(xué)習(xí)陪伴等改善型服務(wù),；依托零工市場、公益性崗位開發(fā),，為困難家庭勞動年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿的人群提供職業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦等發(fā)展型服務(wù)；開發(fā)“代際阻斷”服務(wù)新場景,，通過思想教育,、培訓(xùn)輔導(dǎo)、心理慰藉,、就業(yè)推薦的無縫銜接,，為困難家庭子女提供預(yù)防型服務(wù),；為轄區(qū)四級救助圈家庭中身患慢性腎功能衰竭、需要進行血液透析的人群開通生命通道,，以心理慰藉等形式提供關(guān)愛型服務(wù),。2024年9月，拱墅區(qū)“幸福職通車”低保對象就業(yè)幫扶項目入選浙江省低保對象服務(wù)類救助試點項目,。

聚焦協(xié)同聯(lián)動

強化服務(wù)類社會救助資源融合

“有一葷兩素哎,，吃得蠻落胃的！”家住拱墅區(qū)東新街道的鄭老伯開心地豎起大拇指夸贊公益助餐項目,。這是拱墅區(qū)“第貳廚房”面向轄區(qū)困難群眾推出的“善廚有愛”暖心餐公益項目,。2024年9月，在拱墅區(qū)12家“第貳廚房”社區(qū)食堂里,，無論是低保對象,、殘疾人，還是戶外工作者,，他們只需說一句“請給我一份暖心套餐”,，就能免費享受餐食，項目啟動以來共發(fā)放7036份暖心餐,。

拱墅區(qū)建立部門社會救助服務(wù)輪值制度,，推動低保等困難群眾救助公共服務(wù)、市場服務(wù),、社會服務(wù)的集成落地,，打造資源共享、空間共享,、服務(wù)共享的“春風(fēng)里·幸福超市”實體化運營平臺,，每年投入慈善資金500萬元設(shè)立“春風(fēng)助困”慈善信托，為困難群眾分級賦予300—500“春風(fēng)點”,，升級“春風(fēng)里·幸福超市”線上平臺功能,，建立“物質(zhì)+服務(wù)”線上救助清單，拓寬“春風(fēng)點”卡使用范圍,，困難群眾可以根據(jù)需求選擇生活物資或救助服務(wù),。

目前,，拱墅區(qū)民政局以兜住兜準兜牢民生底線為目標,，聯(lián)動轄區(qū)愛心企業(yè)、社會組織,、慈善組織,，依托助聯(lián)體與慈善基地共建，運行區(qū),、街道級“春風(fēng)里·幸福超市”19家,，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋,。

以“幸福超市”為載體 做優(yōu)服務(wù)類社會救助

以“幸福超市”為載體做優(yōu)服務(wù)類社會救助