麻豆剧传媒中文A片在线观看,果冻传媒mv国产董小宛主演是谁,天天撸日日撸

詹成付

“促進(jìn)”,，一般是指為推動或加強(qiáng)某一事物發(fā)展,，采取相應(yīng)行動使其得到更好成長之意。在社會領(lǐng)域中,，“促進(jìn)”通常是指為實現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的各種推動和改善措施，以促進(jìn)社會全面進(jìn)步,。眾所周知,，在中華民族百萬年的人類史、一萬年的文化史,、五千多年的文明史中,，慈善傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長，但現(xiàn)代慈善制度的建立和完善,，以及以這樣的制度為依規(guī)所開展的廣泛慈善實踐活動所經(jīng)歷的時間還不太長,。因為從1988年國務(wù)院頒布《基金會管理辦法》，到2004年國務(wù)院頒布實施《基金會管理條例》（同時廢止《基金會管理辦法》）,；從1999年第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》,，到2016年第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國慈善法》，再到2023年12月第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國慈善法>的決定》,，滿打滿算也就三四十年的時間,，而在慈善法名義下進(jìn)行的全面慈善實踐，滿打滿算也就八年多一點的時間,，可以說,，總體上還處于初始階段。我國慈善理論的進(jìn)一步豐富發(fā)展,，慈善制度的進(jìn)一步成熟定型,，慈善氛圍的進(jìn)一步精心營造，慈善意識的進(jìn)一步深入人心,，都還需要一個歷史過程,，還需要進(jìn)一步用實踐成效來檢驗。因此,，采取多種“促進(jìn)措施”予以支持,、引導(dǎo)和鼓勵，使慈善實踐在廣度和深度上得到進(jìn)一步深化,，是必然選擇,。正是基于這樣的邏輯，2016年3月16日,，第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國慈善法》把“促進(jìn)措施”安排了一個專章,，用十五個法律條文（參見原法第七十七至九十一條）初步制定了方方面面的促進(jìn)措施。

站在新的歷史起點上,，修改后的慈善法第十章（促進(jìn)措施）創(chuàng)造了三個“最多”,。

第一個“最多”就是，該章是新增法律條文數(shù)量最多的一章,。在這方面,，連新增的第八章（應(yīng)急慈善）都比不上,，因為第八章只有四個條文（第七十一至七十四條）是新增的，而第七十條只能算半個新增,，因為該條是由原法第三十條改寫的,，不少內(nèi)容原法里已有相關(guān)表述；而第十章（促進(jìn)措施）,，僅新增的條文就高達(dá)五條和一款,，這些新增的條款共有六處，具體是：第一,，新增了第八十五條：“國家鼓勵,、引導(dǎo)、支持有意愿有能力的自然人,、法人和非法人組織積極參與慈善事業(yè),。”“國家對慈善事業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策,，具體辦法由國務(wù)院財政,、稅務(wù)部門會同民政部門依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定,?！钡诙略隽说诎耸藯l：“自然人,、法人和非法人組織設(shè)立慈善信托開展慈善活動的,，依法享受稅收優(yōu)惠?！钡谌?，新增了第九十六條：“國家鼓勵有條件的地方設(shè)立社區(qū)慈善組織，加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊伍建設(shè),，發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè),。”第四,，新增了第一百零一條：“縣級以上人民政府民政等有關(guān)部門將慈善捐贈,、志愿服務(wù)記錄等信息納入相關(guān)主體信用記錄，健全信用激勵制度,?！钡谖澹略隽说谝话倭愣l：“國家鼓勵開展慈善國際交流與合作,?！薄按壬平M織接受境外慈善捐贈、與境外組織或者個人合作開展慈善活動的,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn),、備案程序,。”第六,，新增了第九十五條第二款：“國家鼓勵在慈善領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),；鼓勵社會力量通過公益創(chuàng)投,、孵化培育,、人員培訓(xùn)、項目指導(dǎo)等方式,，為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù),。”

第二個“最多”就是,，該章是此次修改決定中修改內(nèi)容最多的一章,。2023年12月29日，第十四屆全國人大常務(wù)委員會第七次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國慈善法>的決定》共三十一項修改內(nèi)容,，而涉及第十章（促進(jìn)措施）的達(dá)八項之多（參見決定第十三至二十項）,，該章修改事項占全部決定修改內(nèi)容的四分之一，以章為單位,，是慈善法共十三章法律條文中修改內(nèi)容最多的一章,。

第三個“最多”就是，該章是修改后的慈善法中法律條文數(shù)量最多的一章,。修改后的慈善法,，共十三章一百二十五條，而第十章（促進(jìn)措施）的條文卻高達(dá)二十條（第八十三至第一百零二條）,，占整部法律條文的近六分之一,，以章為單位，這是慈善法中法律條文最多的一章,。

上述信息匯集在一起,，給人們釋放了一個強(qiáng)烈的信號，那就是：修改后的慈善法,，在促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的各項措施上更加科學(xué),、系統(tǒng)、完備,，充分體現(xiàn)了新時代新征程黨和國家發(fā)展和壯大慈善事業(yè)的堅強(qiáng)決心和堅定信心,。

縱觀慈善法第十章（促進(jìn)措施），縣級以上人民政府及其有關(guān)部門是促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量,，肩負(fù)著促進(jìn)的重要責(zé)任,，這是本章規(guī)定促進(jìn)措施的鮮明特點。筆者在《談?wù)勎覈壬品芍贫鹊闹袊厣皩嵺`運(yùn)用》（參見《中國社會組織》2024年第12期）一文中已解釋了為什么在慈善事業(yè)發(fā)展中政府力量起主導(dǎo)作用的道理,。修改后的慈善法第十章（促進(jìn)措施）,，進(jìn)一步清晰系統(tǒng)地規(guī)定了在促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展中,，政府及其部門要在哪些方面進(jìn)行促進(jìn)、如何進(jìn)行促進(jìn)的責(zé)任,，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實性,、針對性。概括起來共有十個方面,，需要我們仔細(xì)領(lǐng)會,，認(rèn)真落實。

第一,，要納入發(fā)展規(guī)劃,。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，是全國或者某一行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體綱要,，統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)全國或者某一行政區(qū)域一定時期（一般是五年）的經(jīng)濟(jì),、社會、文化,、生態(tài)文明建設(shè)工作,，是具有戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)文件。為此,，慈善法規(guī)定,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施（第八十三條）,，這有利于把慈善事業(yè)擺進(jìn)大局全局,。

第二，要指導(dǎo)和幫助慈善活動,。慈善事業(yè)涉及政府部門的方方面面,，如民政、財政,、稅務(wù),、教育、發(fā)展和改革,、衛(wèi)生健康,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障,、文化旅游,、科技、生態(tài)文明,、應(yīng)急管理,、網(wǎng)信、審計,、人民銀行,、金融監(jiān)管,、證監(jiān)、工業(yè)和信息化,、海關(guān),、新聞出版、廣電,、知識產(chǎn)權(quán)等,。慈善組織等慈善參與者開展和參與慈善活動，可能存在掌握相關(guān)政策不夠,、業(yè)務(wù)能力有待提升等問題,。政府及其部門如能及時為慈善參與者提供相關(guān)政策,、業(yè)務(wù)等方面的指導(dǎo)和幫助,，必將有利于慈善參與者依法依規(guī)參與慈善活動。為此,，慈善法明確規(guī)定：縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，向慈善組織、慈善信托受托人等提供慈善需求信息,，為慈善活動提供指導(dǎo)和幫助（第八十三條）,。

第三，要建立健全慈善信息共享機(jī)制,。慈善信息是相關(guān)主體開展慈善活動,、進(jìn)行監(jiān)管過程中產(chǎn)生的信息。實踐證明,，民政部門建立與其他部門之間的慈善信息共享機(jī)制,，有利于形成對慈善事業(yè)的監(jiān)管合力，有利于提高政府服務(wù)效率,，有利于提高慈善資源使用效益,。為此，慈善法規(guī)定,，縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立與其他部門之間的慈善信息共享機(jī)制（第八十四條）,。國務(wù)院民政部門建立健全統(tǒng)一的慈善信息平臺，免費(fèi)提供慈善信息發(fā)布服務(wù),。

第四,，要建立健全稅費(fèi)優(yōu)惠政策（第八十五至第九十二條）。稅費(fèi)優(yōu)惠政策是調(diào)動社會公眾開展慈善捐贈,、設(shè)立慈善信托積極性的重要手段之一,。我國一直對慈善事業(yè)采取多種稅費(fèi)優(yōu)惠政策，這次修訂后的法律進(jìn)一步作了明確規(guī)定,，其中包括慈善組織及其取得收入的稅收優(yōu)惠政策（第八十六條）,；自然人,、法人和非法人組織捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的稅收優(yōu)惠政策（第八十七條）；境外捐贈用于慈善活動的物資,，依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的稅收優(yōu)惠政策（第八十七條）,；自然人、法人和非法人組織設(shè)立慈善信托開展慈善活動的稅收優(yōu)惠政策（第八十八條）,；受益人接受慈善捐贈的稅收優(yōu)惠政策（第八十九條）,；捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券,、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),，依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用的政策（第九十一條）；參與國家扶貧濟(jì)困,、重大突發(fā)事件應(yīng)對,、重大國家戰(zhàn)略而應(yīng)享受的特殊優(yōu)惠政策（第九十二條）。為把上述優(yōu)惠政策落實好,，慈善法明確要求：一是由國務(wù)院財政,、稅務(wù)部門會同民政部門依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定來制定國家對慈善事業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策的具體辦法（第八十五條）,；二是慈善組織,、捐贈人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)手續(xù)（第九十條）,。

第五，要建立健全土地支持政策,。慈善組織在一些領(lǐng)域所進(jìn)行的慈善活動,，需要相應(yīng)的設(shè)施和場地支持，如果設(shè)施和場地成本過高甚至無力承擔(dān),，就會給慈善項目的運(yùn)作帶來重重困難,。為此，慈善法明確規(guī)定,，慈善組織開展扶貧,、濟(jì)困、扶老,、救孤,、恤病、助殘,、優(yōu)撫等慈善活動需要慈善服務(wù)設(shè)施用地的,，可以依法申請使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地（第九十三條），這就為慈善組織在用地方面獲得一定優(yōu)惠待遇，使慈善項目得以正常運(yùn)作提供了法律支持,。

第六,，要建立健全金融支持政策。我國現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展尚處于初始階段,，慈善組織和慈善信托對資金和有針對性的金融服務(wù)均有較大需求,。不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度,，能夠助力慈善主體方便快捷地獲得金融資源,，從而推動慈善事業(yè)發(fā)展。為此,，慈善法規(guī)定,，國家為慈善事業(yè)提供金融政策支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為慈善組織,、慈善信托提供融資和結(jié)算等金融服務(wù)（第九十四條）,。

第七，要建立健全政府購買政策,。隨著我國慈善事業(yè)的發(fā)展,，慈善組織已成為社會服務(wù)的重要提供主體,，在扶老,、助殘、救孤,、濟(jì)困等多方面提供了大量的非營利服務(wù),。各級政府及其部門通過向慈善組織購買公共服務(wù)事項，有利于發(fā)揮慈善組織在社會治理體系中的重要作用,，有利于促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,。為此，慈善法規(guī)定,，各級人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式,，支持符合條件的慈善組織向社會提供服務(wù)，并依照有關(guān)政府采購的法律法規(guī)向社會公開相關(guān)情況（第九十五條）,。

第八,，要建立健全弘揚(yáng)慈善文化政策。大力弘揚(yáng)慈善文化,，是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,、培育和踐行社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求，也是增強(qiáng)公民慈善意識,、培育慈善氛圍的重要舉措,，有利于引導(dǎo)全社會認(rèn)識慈善、支持慈善、參與慈善,，有利于社會成員在慈善實踐中不斷積累道德力量,，將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行,，為強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興提供持久的精神力量。為此,，慈善法規(guī)定,，國家采取措施弘揚(yáng)慈善文化，培育公民慈善意識（第九十七條）,。

第九,，要建立健全表彰政策。建立完善慈善表彰制度,，是吸引鼓勵社會各界參與慈善事業(yè)的重要手段,，是引導(dǎo)慈善行為、提升慈善效果的重要途徑,，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要方式,。2005年，民政部設(shè)立“中華慈善獎”,，截至2023年年底,，已舉辦十二屆，許多地方也設(shè)立地方慈善獎,，表彰了一大批為慈善事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的個人,、企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項目,，顯著提升了慈善氛圍,，帶動了更多公眾投身慈善。為此,，慈善法規(guī)定,，國家建立慈善表彰制度，對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人,、法人和非法人組織,，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰（第一百條）。

第十,，要建立健全信用激勵政策,。信用激勵不僅符合誠信的基本邏輯，也與慈善精神內(nèi)在契合,。信用激勵覆蓋面廣,，能夠讓捐贈人、志愿者更深切體會到全社會對無私奉獻(xiàn)精神的肯定與激勵，能夠吸引更多人參與慈善捐贈和志愿服務(wù),，還能夠提高全社會的誠信水平,。為此，慈善法規(guī)定,，縣級以上人民政府民政等有關(guān)部門將慈善捐贈,、志愿服務(wù)記錄等信息納入相關(guān)主體信用記錄，健全信用激勵制度（第一百零一條）,。

需要指出的是,，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，各級政府及其部門雖然是主導(dǎo)力量,，要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，但社會各方面也不能袖手旁觀，應(yīng)當(dāng)積極參與,、盡力而為,。對此，慈善法明確指出：國家鼓勵,、引導(dǎo),、支持有意愿有能力的自然人、法人和非法人組織積極參與慈善事業(yè)（第八十五條）,，并具體指出了社會力量參與的一系列路徑和方向：國家鼓勵在慈善領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),，鼓勵社會力量通過公益創(chuàng)投、孵化培育,、人員培訓(xùn),、項目指導(dǎo)等方式，為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)（第九十五條）,；國家鼓勵有條件的地方設(shè)立社區(qū)慈善組織，加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊伍建設(shè),，發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)（第九十六條）,；學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容，國家鼓勵高等學(xué)校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才,，支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論研究,；廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展慈善公益宣傳活動，普及慈善知識,，傳播慈善文化（第九十七條）,；國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為開展慈善活動提供場所和其他便利條件（第九十八條）；經(jīng)受益人同意，捐贈人對其捐贈的慈善項目可以冠名紀(jì)念,，法律法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,，從其規(guī)定（第九十九條）；國家鼓勵開展慈善國際交流與合作,。慈善組織接受境外慈善捐贈,、與境外組織或者個人合作開展慈善活動的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn),、備案程序（第一百零二條）,。

最偉大的力量是同心合力。習(xí)近平總書記指出：“在我們這么一個有著14億人口的國家,，每個人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量,，每個人做成一件事、干好一件工作,，黨和國家事業(yè)就能向前推進(jìn)一步,。”慈善事業(yè)正是這樣的事業(yè)和工作,，只要我們落實落地慈善法規(guī)定的各項促進(jìn)措施,、用足用好每一項扶持政策，只要我們每個人都為慈善工作出一份力,、干好其中的一項工作,，新時代新征程上我國慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展指日可待。

（作者系第十四屆全國人大代表,、全國人大社會建設(shè)委員會委員）

慈善法導(dǎo)讀（十） 用足用好“促進(jìn)措施”

慈善法導(dǎo)讀（十）
用足用好“促進(jìn)措施”