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本報記者   黃   瑤

積極應(yīng)對人口老齡化既是“國之大者”,，也是民之關(guān)切,。2024年,，全國各級老齡工作部門和機(jī)構(gòu)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示批示精神，著力謀劃推動建立實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的政策機(jī)制,，聚焦老年人急難愁盼，完善政策舉措，辦好為老實事,，讓老年人在生活保障,、作用發(fā)揮和權(quán)益維護(hù)上擁有更強(qiáng)的獲得感、幸福感,、安全感,。

老齡工作制度機(jī)制日趨完善

2024年是《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》實施后,，各級老齡工作職能部門和機(jī)構(gòu)組建,、運(yùn)行的第一年，老齡工作制度機(jī)制日趨完善,，新老齡工作格局正逐步成型,。

這一年，民政系統(tǒng)老齡工作體制改革深入推進(jìn),。在部級,，成立老齡工作司，履行全國老齡辦具體工作職責(zé),，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的作用,；協(xié)調(diào)成立民政部老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確相關(guān)司局、直屬單位老齡工作職責(zé),，推動加強(qiáng)民政系統(tǒng)資源和政策整合,。省級民政部門均成立了老齡工作處室承擔(dān)相應(yīng)職能。

這一年,，各級老齡委及其辦公室運(yùn)行機(jī)制不斷完善,。新一屆全國老齡委調(diào)整設(shè)立，全國老齡委年度工作要點,、工作規(guī)則,、成員單位老齡工作職責(zé)以及全國老齡辦工作細(xì)則等制度不斷健全。在省級層面,，各地均保留老齡工作委員會,，老齡委主任大多由分管民政工作的省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）老齡辦均設(shè)在省級民政部門。

這一年,，新時代老齡工作路徑更加明晰,。書面調(diào)查,、現(xiàn)場調(diào)研、工作片會,、專題研討會,、專家座談會……2024年，各級老齡工作部門和機(jī)構(gòu)開展了多種調(diào)研活動,。比如,，民政部老齡工作司通過征集“十五五”應(yīng)對人口老齡化研究課題，研究推動新時代老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路,，明確新時代老齡工作“誰來干”“干什么”“怎么干”,。另外，為進(jìn)一步統(tǒng)一老齡工作思想認(rèn)識,，各級老齡工作部門通過舉辦培訓(xùn)班的方式,，解讀做好新時代老齡工作的思路舉措，部署推進(jìn)老齡工作重點任務(wù),，系統(tǒng)上下干部職工振作有為,。

為老服務(wù)重點項目成效顯著

“這里的飯菜幾天都不重樣，也合我們口味,，10元一份,，吃得舒服！”浙江省寧波市海曙區(qū)南門街道萬安社區(qū)居民施豪利表示,，他和老伴買菜要走很遠(yuǎn)的路,，遇到天氣不好更麻煩，現(xiàn)在家門口有了老年食堂,，“麻煩沒有了,，省心！”今年,，從中央到地方均加大財政投入，支持發(fā)展老年助餐服務(wù),，老年人“舌尖”上的幸福感更足,。

2024年，全國老齡委聚焦老年人在權(quán)益保障,、社會參與等方面的需求,，確定了四件為老重點實事，即推進(jìn)深化老年助餐服務(wù),、推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造行動,、組織開展“法律服務(wù) 助老護(hù)老”行動、深入開展“銀齡行動”,。

在特殊困難老年人家庭適老化改造行動中,，目前已有26個省份制訂了專項實施方案,，爭取資金約28億元。江蘇省儀征市馬集鎮(zhèn)蔡湖村的林華寶老人就是這項政策的受益者,，他說：“我腿腳不好,，上廁所彎不下腰，政府幫我安裝了扶手,，解決了我的大難題,。”據(jù)悉,，“十四五”期間,，全國計劃完成200萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，目前已提前完成改造任務(wù),。

“法律服務(wù) 助老護(hù)老”行動有效開展,。10月上旬，上海市閔行區(qū)法律援助中心在莘莊鎮(zhèn)西街社區(qū)居委會舉辦的法律講座,，吸引了50余位老年人,。“我和老伴年事已高,，如何立遺囑把家里的房子留給子女,？如果子女將來對我們不好，遺囑可以撤銷嗎,？”對于老人們提出的問題,，上海環(huán)綺律師事務(wù)所律師徐錦杰給出了專業(yè)解答。2024年4月,，司法部,、民政部、全國老齡辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“法律服務(wù) 助老護(hù)老”行動的通知》,，聚焦高齡,、失能、困難,、殘疾等老年人關(guān)心關(guān)注的法律問題,，推出多項措施，為老年人提供可感,、可知,、可及的公共法律服務(wù)，有效維護(hù)老年人合法權(quán)益,。

年逾古稀,、奮戰(zhàn)在路橋建設(shè)一線的湖北省宜昌市橋梁專家周昌棟，助老獻(xiàn)愛心的貴州省貴陽市觀山湖區(qū)世紀(jì)城明珠助老社黨支部書記楊朝群……這些銀齡志愿者感染,、鼓舞了越來越多的人,，生動詮釋了“銀齡行動”的價值,。重陽節(jié)前夕，習(xí)近平總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表回信,，在全社會特別是老年群體中引發(fā)強(qiáng)烈反響,，有效激發(fā)了“銀發(fā)力量”持續(xù)綻放時代光彩的熱情。

為推動“銀齡行動”拓面升級,，2024年9月,，全國老齡委印發(fā)《關(guān)于深入開展新時代“銀齡行動”的指導(dǎo)意見》；11月,，民政部,、全國老齡辦、中國老齡協(xié)會共同啟動新時代“銀齡行動”,，并發(fā)布了“銀齡行動”標(biāo)識和志愿服務(wù)隊隊旗,，上線運(yùn)行全國“銀齡行動”信息服務(wù)平臺。截至2024年7月底,，全國參加“銀齡行動”的老年志愿者超700萬人次,，開展援助項目4000多個，受益群眾4億多人次,。

老年友好型社會氛圍日益濃厚

國務(wù)委員,、全國老齡工作委員會主任諶貽琴在北京調(diào)研老齡工作、慰問老年人時強(qiáng)調(diào),，要在全社會廣泛開展敬老愛老助老活動,，加強(qiáng)適老化改造，發(fā)展智慧養(yǎng)老,、康復(fù)輔具等產(chǎn)業(yè),，讓老年人安享幸福晚年。

2024年,，全國各級老齡工作部門和機(jī)構(gòu)以構(gòu)建老年友好型社會為目標(biāo),，開展了一系列特色活動，有力提升了全社會敬老愛老助老意識,。

為弘揚(yáng)中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德,，2024年7月，全國老齡委印發(fā)《關(guān)于開展2024年全國“敬老月”活動的通知》,。活動以“堅持以老年人為中心,，構(gòu)建老年友好型社會”為主題,，涵蓋開展走訪慰問和關(guān)愛幫扶活動、豐富文體活動,、優(yōu)化為老服務(wù),、普及健康知識,、強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)等五方面內(nèi)容。

在山東,，金秋銀齡消費節(jié)設(shè)置了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū),、康復(fù)輔助器具區(qū)、健康保健食品區(qū)等展區(qū),，智慧化,、個性化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品受到老年人的青睞；在河南,，“老齡健康大家談”巡講走進(jìn)機(jī)關(guān),、社區(qū)和家庭，宣傳老齡健康政策和科普知識,；在四川,，“藍(lán)馬甲智慧助老行動”開展運(yùn)用智能技術(shù)培訓(xùn)等活動，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”……各地精心設(shè)計了內(nèi)容豐富,、形式多樣,、亮點紛呈的活動，讓老年人增強(qiáng)體驗感,、幸福感,、參與感。

“敬老月”期間,，民政部,、全國老齡辦發(fā)布《2023年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》，全面呈現(xiàn)2023年我國老齡事業(yè)頂層設(shè)計,、老年民生保障,、養(yǎng)老服務(wù)體系、老年健康服務(wù),、銀發(fā)經(jīng)濟(jì),、老年友好型社會等方面的發(fā)展?fàn)顩r和顯著成效，有力提升了全社會對老齡事業(yè)的關(guān)注度和支持度,。

此外,，全國老齡委成員單位加強(qiáng)協(xié)作，共同開展了多項活動,。在營造為老助老氛圍方面,，民政部與教育部等部門聯(lián)合開展2024年全民終身學(xué)習(xí)活動周，與廣電總局,、中國老齡協(xié)會聯(lián)合開展2024年全國敬老養(yǎng)老助老公益廣告作品征集暨展播活動,，與中國老齡協(xié)會等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)老年閱讀工作的指導(dǎo)意見》等。在推動數(shù)字技術(shù)適老化等方面，民政部與中央網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合開展2024年全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月活動,，與文化和旅游部等部門聯(lián)合開展2024年智慧旅游適老化典型案例征集活動等,。在促進(jìn)健康老齡化方面，民政部與國家衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合印發(fā)《“體重管理年”活動實施方案》等,。這一系列部門協(xié)作“組合拳”,，讓老有所養(yǎng)、老有所學(xué),、老有所樂,、老有所為的圖景逐漸清晰且生動。

凝心聚力謀發(fā)展,，踔厲奮發(fā)開新局,。2025年，全國各級老齡工作部門和機(jī)構(gòu)將繼續(xù)著力推進(jìn)實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，加快完善老齡工作政策制度體系,、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系,、社會參與體系,，馳而不息開展為老年人辦實事項目和活動，奮力推動老齡工作再上新臺階,。