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本報(bào)記者   趙曉明

在中華民族燦爛的文明史中,，慈善始終閃爍著耀眼的光芒,。步入新時(shí)代，慈善被賦予了充分發(fā)揮第三次分配作用、助力共同富裕的新使命,，煥發(fā)新的生機(jī)與活力,。截至目前,，我國(guó)共登記認(rèn)定慈善組織超過(guò)1.5萬(wàn)家,，累計(jì)備案慈善信托2199單，年度慈善活動(dòng)支出超過(guò)1500億元,。我國(guó)慈善力量勇?lián)姑?，在鄉(xiāng)村振興,、科教文衛(wèi)、生態(tài)保護(hù),、應(yīng)急救援等方面發(fā)揮了重要作用,，在扶弱濟(jì)困、扶老救孤,、恤病助殘等方面積極作為,，匯聚向上向善力量,。

打好法規(guī)政策“組合拳”

為慈善事業(yè)定制度,、立規(guī)矩

過(guò)去一年，慈善事業(yè)法治建設(shè)迎來(lái)一件具有里程碑意義的大事：新修改的慈善法將中國(guó)特色慈善理念,、慈善行為,、慈善制度、慈善模式,、慈善經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家慈善事業(yè)頂層制度設(shè)計(jì),。

為貫徹落實(shí)新修改的慈善法，民政部修訂《慈善組織認(rèn)定辦法》和《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》,；會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦等部門制定《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》,，填補(bǔ)制度空白。這3項(xiàng)規(guī)章已于9月5日與新修改的慈善法同步施行,?！蛾P(guān)于慈善信托年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》將于近期出臺(tái)。

據(jù)民政部慈善事業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，民政部已啟動(dòng)多項(xiàng)政策預(yù)研工作,，正組織開(kāi)展慈善組織信息公開(kāi)，慈善組織慈善活動(dòng)年度支出,、管理費(fèi)用和募捐成本,，慈善財(cái)產(chǎn)保值增值，互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)管理,，公開(kāi)募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法等配套政策的制定和修訂工作,，為2025年進(jìn)一步加快推進(jìn)制度體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。

截至目前,，已有17個(gè)省份,、4個(gè)有立法權(quán)的市根據(jù)慈善法精神出臺(tái)了地方性慈善法規(guī)，在慈善協(xié)作機(jī)制,、社區(qū)慈善,、應(yīng)急慈善、慈善文化,、慈善人才等多方面有所創(chuàng)新,。四川省,、云南省、江西省,、海南省等地聚焦社區(qū)慈善發(fā)布指引,、方案，明確社區(qū)慈善的主體,、陣地,、機(jī)制和監(jiān)管等內(nèi)容，搭建社區(qū)慈善服務(wù)平臺(tái),，培育社區(qū)慈善力量,，促進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕,。

徒法不足以自行,。慈善法修改決定通過(guò)后，民政部下發(fā)通知,，開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn),、組織專題報(bào)告會(huì)、錄制視頻課程,、配合編寫釋義,，引導(dǎo)各地宣傳貫徹慈善法。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）迅速行動(dòng)，將集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,、專家講授與原文研讀相結(jié)合,、線下培訓(xùn)與線上學(xué)習(xí)相結(jié)合、條文解析與案例剖析相結(jié)合,，不斷提高學(xué)習(xí)成效,。中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)制作慈善法圖解,，進(jìn)行重點(diǎn)推送,。

“有溫度的慈善超市是什么樣子？”“身邊的慈善活動(dòng)有哪些,？”“如何參與慈善活動(dòng),？”……按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，各地民政部門結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和慈善活動(dòng),，利用報(bào)刊,、電視、廣播以及微信公眾號(hào)、微博,、新聞客戶端等渠道,，對(duì)新修改的慈善法進(jìn)行全方位、多層次,、立體式宣傳,，并通過(guò)播放慈善宣傳片、發(fā)放宣傳折頁(yè),、現(xiàn)場(chǎng)講解,、知識(shí)問(wèn)答等方式，引導(dǎo)群眾自覺(jué)尊法,、學(xué)法,、守法、用法,，形成濃厚氛圍,。

牽好監(jiān)督管理“牛鼻子”

穩(wěn)步提升慈善事業(yè)透明度,、公信力

公開(kāi)透明是慈善組織最好的“養(yǎng)分”,，是慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“生命線”。

2024年,，全國(guó)民政系統(tǒng)持續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光慈善”工程,，通過(guò)開(kāi)展政策宣講、專項(xiàng)檢查,、加強(qiáng)信息化建設(shè)和制度建設(shè)等方式,，指導(dǎo)督促慈善組織、慈善信托受托人切實(shí)履行信息公開(kāi)義務(wù),。慈善組織信息公開(kāi)的意識(shí),、水平和能力得到顯著提升。

為全面履行監(jiān)管責(zé)任,，民政部召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署慈善工作,，赴多個(gè)省份開(kāi)展實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，推廣地方經(jīng)驗(yàn)做法,，指導(dǎo)各地強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),、依法履職盡責(zé)。全國(guó)民政系統(tǒng)綜合采用年報(bào)年檢,、行政執(zhí)法,、隨機(jī)抽查、第三方審計(jì),、等級(jí)評(píng)估,、信用管理等措施，促進(jìn)慈善組織規(guī)范化發(fā)展,；指導(dǎo)督促慈善組織加強(qiáng)黨的建設(shè),，健全法人治理機(jī)制,，加強(qiáng)自我管理、自我約束,、自我監(jiān)督,，嚴(yán)守公益初心和非營(yíng)利底線。

新修改的慈善法增加了國(guó)家鼓勵(lì)在慈善領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的規(guī)定,，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善相關(guān)條款進(jìn)行了細(xì)化和完善,。為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)慈善規(guī)范發(fā)展，民政部升級(jí)改造“慈善中國(guó)”平臺(tái),，對(duì)指定的29家互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展巡檢,、考核，并扎實(shí)推進(jìn)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)遴選工作,。

11月21日,，在2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇上，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，近年來(lái),，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)慈善蓬勃發(fā)展，已成為我國(guó)慈善事業(yè)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)升級(jí)改造點(diǎn),，從自發(fā)推進(jìn)階段進(jìn)入依法運(yùn)行,、深化發(fā)展階段。

此外,，民政部部署開(kāi)展了慈善組織管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查整治專項(xiàng)行動(dòng),，印發(fā)通知加強(qiáng)慈善組織檢查和執(zhí)法工作，以規(guī)范管理促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展,，并會(huì)同公安部刑偵局發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示,，公開(kāi)一批以“捐贈(zèng)返現(xiàn)”“捐贈(zèng)返利”等名義實(shí)施詐騙的具體案例，提醒社會(huì)公眾提高警惕,，防范假借慈善名義實(shí)施詐騙等違法犯罪活動(dòng),。

為進(jìn)一步做好慈善組織監(jiān)督管理工作，各地民政部門堅(jiān)持以公開(kāi)促規(guī)范,、以透明促公信,，在支持、鼓勵(lì)慈善事業(yè)發(fā)展的同時(shí),，強(qiáng)化慈善行業(yè)規(guī)范,、行業(yè)自律，對(duì)慈善組織有針對(duì)性地開(kāi)展深入檢查,，對(duì)與慈善組織關(guān)聯(lián),、涉嫌存在違法違規(guī)情形的有關(guān)社會(huì)組織進(jìn)行延伸檢查，對(duì)以開(kāi)展公益活動(dòng)為宗旨和業(yè)務(wù)范圍的其他社會(huì)組織進(jìn)行延伸檢查，提升了慈善事業(yè)的透明度和公信力,，護(hù)航慈善事業(yè)健康有序發(fā)展,。

畫好發(fā)展“同心圓”

多方協(xié)同擴(kuò)大慈善影響力、參與度

潮平兩岸闊,，風(fēng)正一帆懸,。一年來(lái)，在慈善法等法律法規(guī)保障,、護(hù)航下,，慈善項(xiàng)目不斷增多，慈善活動(dòng)廣泛開(kāi)展,，形成了人人慈善,、時(shí)時(shí)慈善、處處慈善的濃厚氛圍,。

在鄉(xiāng)村振興的征程上,，眾多慈善組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞群眾關(guān)切,，探索實(shí)施“幸福家園”村社互助工程等形式多樣,、內(nèi)容豐富的慈善項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興積極貢獻(xiàn)慈善力量,。

今年,，地震、山體滑坡,、洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害,、極端天氣等自然災(zāi)害考驗(yàn)著社會(huì)的應(yīng)急能力和自然環(huán)境的韌性,。民政部指導(dǎo)各地民政部門積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，引導(dǎo)慈善力量積極有序參與,，重點(diǎn)省份慈善力量捐贈(zèng)救災(zāi)款物近30億元,。

一年來(lái)，慈善文化宣傳有聲有色,。為厚植慈善理念,，讓慈善文化歷久彌新，各地圍繞“崇德向善,、依法興善”主題,，廣泛開(kāi)展第九個(gè)“中華慈善日”宣傳活動(dòng)。浙江,、江西等地四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席“中華慈善日”有關(guān)活動(dòng),。依托中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)，民政部會(huì)同有關(guān)部門舉辦數(shù)字公益慈善發(fā)展論壇，啟動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)善傳播”網(wǎng)上主題宣傳活動(dòng),；舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇,，探討推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公益慈善高質(zhì)量發(fā)展的方法和路徑。

新時(shí)代新征程,，全國(guó)民政系統(tǒng)將乘風(fēng)而上,，加大力度定政策、強(qiáng)監(jiān)管,、搭平臺(tái),、保安全、促發(fā)展,，奏響氣勢(shì)磅礴的慈善樂(lè)章,，為助力共同富裕、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)慈善力量,。