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黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次走進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等考察調(diào)研老齡工作,，并作出一系列重要指示批示,。黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略，黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)對(duì)此作出系統(tǒng)部署,。國家層面出臺(tái)了一系列綱領(lǐng)性文件及配套政策，有效推動(dòng)老齡事業(yè)取得長足進(jìn)步和發(fā)展,。

今年以來,，中國老年報(bào)社策劃開展了“沿著總書記的足跡看養(yǎng)老”重大選題報(bào)道活動(dòng)，記者們沿著總書記的足跡來到北京,、山東,、貴州、甘肅,、遼寧,、上海、河北,、天津等地,，看到了老年人的幸福笑臉，看到了社區(qū)建設(shè)的民生福祉,，看到了為民惠老的幸福美景,，看到了孝親敬老的文明之風(fēng)，看到了科技賦能智慧養(yǎng)老的新做法,，看到了家門口的老年大學(xué)越辦越好,，看到了老年志愿者的無私奉獻(xiàn)……一幅幅幸福養(yǎng)老的畫卷鋪展開來,。

為持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政、老齡工作的重要指示精神和第十五次全國民政會(huì)議精神,，本報(bào)特邀部分專家學(xué)者,，圍繞老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作相關(guān)議題發(fā)表真知灼見，旨在為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略提供參考,。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成就顯著

胡宏偉

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授

黨的十八大以來,，我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成就顯著。

政策法規(guī)體系日趨完備,?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》三次修正，《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 增進(jìn)老年人福祉的意見》等出臺(tái),，大力推進(jìn)了我國涉老政策法規(guī)體系建設(shè),。

服務(wù)體系不斷完善?？h（區(qū)）綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)“三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”日臻健全,，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施不斷完善,。居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合程度提升，“在地養(yǎng)老”提質(zhì)擴(kuò)面,，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度逐步健全,，普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。老年助餐服務(wù)持續(xù)發(fā)展,，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板不斷補(bǔ)齊，互助養(yǎng)老成為新趨勢,。

健康支撐更加有力,。老年健康服務(wù)體系加快完善，服務(wù)資源配置更加合理,。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)深化發(fā)展,，國家安寧療護(hù)試點(diǎn)、老年癡呆防治等專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn),。家庭病床,、上門巡診等服務(wù)不斷拓展，失能失智老年人照護(hù)服務(wù)備受重視,。

加快補(bǔ)齊農(nóng)村應(yīng)對(duì)老齡化短板

原新

南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任,、教授

中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長

改革開放以來，伴隨勞動(dòng)力自由遷徙,，我國人口老齡化進(jìn)程形成“城鄉(xiāng)倒置”的格局且不斷深化,，與城鎮(zhèn)相比,，農(nóng)村人口老齡化“起步更早、進(jìn)程更快,、程度更高”,。

一是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障難以滿足農(nóng)村老年人的需求,。二是青壯年人口大量流入城鎮(zhèn),，加大了解決農(nóng)村老齡問題的難度。三是家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)模式受到?jīng)_擊,，農(nóng)村養(yǎng)老,、醫(yī)療、長期照料等問題嚴(yán)峻,。

積極應(yīng)對(duì)老齡化“城鄉(xiāng)倒置”問題,，需從建設(shè)人才隊(duì)伍、提升人口素質(zhì),、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,、推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度、優(yōu)化人口布局,、提高老年人生產(chǎn)生活質(zhì)量等方面著手,，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，推進(jìn)城鄉(xiāng)全面深度融合發(fā)展,，促進(jìn)共同富裕,。

發(fā)揮老年人在社區(qū)治理中的積極作用

王杰秀

中國社會(huì)治理研究會(huì)會(huì)長

浙江工商大學(xué)社會(huì)政策研究院院長、教授

老年人是社區(qū)治理的重要參與主體,。更好發(fā)揮老年人在社區(qū)治理中的作用,，關(guān)系老年人權(quán)利福祉和社區(qū)治理現(xiàn)代化。

老年人參與社區(qū)治理具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,。社區(qū)治理是老年人社會(huì)參與最適合的領(lǐng)域之一,。老年人經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)社區(qū)較為熟悉,，便于就近參與社區(qū)公共事務(wù),。村民代表會(huì)、居民代表會(huì),、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)等活躍在社區(qū)治理中的重要組織成員主要由老年人構(gòu)成,。

應(yīng)多措并舉推動(dòng)老年人在社區(qū)治理中發(fā)揮積極作用。出臺(tái)支持老年人參與社區(qū)治理的具體措施,，重點(diǎn)強(qiáng)化老年人社區(qū)參與的陣地建設(shè)和精神激勵(lì),，調(diào)動(dòng)老年人參與基層治理的榮譽(yù)感和積極性。

智慧養(yǎng)老：養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

趙曼

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授

湖北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長

《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出要促進(jìn)老年用品科技化,、智能化升級(jí),。智慧養(yǎng)老契合了新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的技術(shù)革命性突破,、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)等三大特征，是破解我國人口老齡化難題的“科技利器”,。

推進(jìn)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，一個(gè)重要切入點(diǎn)就是以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為目標(biāo),，將智能技術(shù)與應(yīng)用場景進(jìn)行連接,，提升新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的場景化供給能力，促進(jìn)智能技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深度融合,?！翱萍?養(yǎng)老”的乘數(shù)效應(yīng)，將推動(dòng)新賽道,、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),。智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣大，大有可為,！

推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

馬洪范

中國財(cái)政科學(xué)研究院研究生院副院長,、研究員

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略選擇。我國發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)面臨著難得的歷史機(jī)遇,，須采取有效措施切實(shí)推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

優(yōu)化政策環(huán)境。強(qiáng)化戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì),，全面謀劃老齡化應(yīng)對(duì)策略,，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。構(gòu)建長效政策機(jī)制,，提升政策的可操作性和實(shí)效性,。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)。提升養(yǎng)老服務(wù)人員的薪酬待遇,，拓寬職業(yè)發(fā)展空間,，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)吸引力。鼓勵(lì)高校和職業(yè)院校開設(shè)老年護(hù)理,、健康管理等相關(guān)專業(yè),，培育專業(yè)技能人才,。

推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,。推廣智慧養(yǎng)老設(shè)備和智能健康監(jiān)測系統(tǒng)，切實(shí)提高老年人的生活品質(zhì)和健康管理效果,。推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療發(fā)展,，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)的老年人及時(shí)獲得醫(yī)療服務(wù)，有效解決醫(yī)療資源分布不均衡的問題,。

深化制度建設(shè),。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，提高市場透明度,。凝聚社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)估和日常監(jiān)管,。

探尋老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展之路

黃琦

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

老年助餐可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和核心是堅(jiān)持公益屬性和市場屬性相融合,，理清老年助餐多元關(guān)系，筑穩(wěn)老年助餐供給結(jié)構(gòu),，豐富老年助餐要素資源,，培育優(yōu)質(zhì)老年助餐供給主體。強(qiáng)化政策指導(dǎo),、細(xì)化政策指引,，鼓勵(lì)、吸引多元主體參與老年助餐服務(wù),，提高供給總量和有效供給能力,。優(yōu)化體制機(jī)制，加強(qiáng)民政,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障等跨部門合作，建立健全老年助餐服務(wù)監(jiān)管機(jī)制,。精準(zhǔn)把握老年助餐需求,，堅(jiān)持因地制宜，提高數(shù)字化運(yùn)營管理水平,。加強(qiáng)資源整合,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與,，提升供給主體的盈利能力,，建立老年助餐分級(jí)服務(wù)管理體系，完善區(qū)域集中,、屬地便捷的“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,。

創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)

劉建兵

北京市科學(xué)技術(shù)研究院智慧養(yǎng)老研究所研究員

2020年國家衛(wèi)健委、全國老齡辦啟動(dòng)全國示范性老年友好型社區(qū)（簡稱“老年友好社區(qū)”）創(chuàng)建工作,，目前已完成2990個(gè)老年友好社區(qū)的創(chuàng)建工作,，取得良好成效和社會(huì)反響。今后,，加快老年友好社區(qū)創(chuàng)建工作需構(gòu)建智慧老年友好社區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo),，提高標(biāo)準(zhǔn)前瞻性和引導(dǎo)性；需形成定期評(píng)估、指導(dǎo)和交流機(jī)制,，開展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面老齡社會(huì)治理體系建設(shè)工作,；需適時(shí)開展老年友好城市（鄉(xiāng)村）的創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)老年友好社區(qū)建設(shè)與城市更新,、新農(nóng)村建設(shè)等工作的有機(jī)融合與協(xié)同,。

引入創(chuàng)意關(guān)懷 推動(dòng)健康增齡

翟紹果

西北大學(xué)公共管理學(xué)院教授

引入“創(chuàng)意關(guān)懷”服務(wù)方式，通過情景化嵌入,、游戲化活動(dòng),、情感化表達(dá)、數(shù)字化呈現(xiàn)等形式,，豐富老年人精神生活,，消除其內(nèi)心的孤獨(dú)感和負(fù)面情緒，為晚年生活注入新意義,。

明確“健康增齡”服務(wù)理念,，從以防治疾病為中心轉(zhuǎn)向以健康促進(jìn)為中心，推進(jìn)系統(tǒng)化漸進(jìn)式老齡健康理念變革,。

構(gòu)建老年友好型混齡和代際照料康養(yǎng)社區(qū),，通過創(chuàng)意關(guān)懷、健康增齡,、情感關(guān)愛與療愈照護(hù),，形成社會(huì)療愈綜合干預(yù)體系，充分發(fā)揮代際互動(dòng)優(yōu)勢,，助力老年人心理正向建設(shè),。

加強(qiáng)認(rèn)知癥友好型環(huán)境建設(shè)，開展以長者為中心的互動(dòng)性認(rèn)知康復(fù)活動(dòng),，提高認(rèn)知癥老人的生活質(zhì)量,。

奮力開創(chuàng)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

甄炳亮

民政部社會(huì)福利中心黨委書記、主任

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,，國務(wù)院勝利召開第十五次全國民政會(huì)議。這是民政事業(yè)發(fā)展歷史上一次具有里程碑意義的會(huì)議,。習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示為我們開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面注入了強(qiáng)大動(dòng)力,。新時(shí)代新征程，我們的首要任務(wù)就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神,，不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的政治自覺,、思想自覺、行動(dòng)自覺,，切實(shí)把第十五次全國民政會(huì)議煥發(fā)出來的巨大政治熱情和精神動(dòng)力,，持續(xù)轉(zhuǎn)化為開拓進(jìn)取,、攻堅(jiān)克難,、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力,，咬定目標(biāo)、心無旁騖,，把各項(xiàng)部署要求不折不扣落到實(shí)處,。著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，不斷深化新時(shí)代老齡工作體制機(jī)制改革,，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，切實(shí)把老年人的生活保障好、作用發(fā)揮好,、權(quán)益維護(hù)好,。